Aspects of firearms training of road traffic police officers of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Gol'chevskii Vitalii Feliksovich PhD in Technical Science Lecturer at the Department of Tactical and Special Training of the East-Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 664074, Russia, Irkutskaya oblast', g. Irkutsk, ul. Lermontova, 110 GVF.65@mail.ru Other publications by this author

Применение сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — ГИБДД МВД России) табельного оружия в процессе несения службы для пресечения противоправных действий правонарушителей существенно отличается от особенностей применения оружия сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел (далее также — ОВД). Чаще всего оружие применяется в динамично и быстро изменяющейся окружающей обстановке. Стрельба ведется из автомобиля в различных положениях в условиях ограниченного пространства и порой ограниченного обзора, создаваемого конструктивными особенностями автотранспортного средства. Учитывая, что все это происходит во время движения преследователя и преследуемой цели, а также необходимость соблюдать меры личной безопасности и обеспечивать безопасность окружающих граждан, сотрудники подразделений ГИБДД МВД России должны обладать специфическими навыками и умениями применения табельного оружия.

Анализ статистических данных показал, что применение табельного оружия для остановки транспортного средства путем его поражения, когда управляющий им правонарушитель не выполнил законные требования сотрудников полиции о немедленной остановке и принимает попытки скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью в первую очередь сотрудникам полиции и гражданам, имеет место быть и из года в год остается стабильно высоким. Так, сотрудниками полиции ГУ МВД России по Иркутской области для остановки транспортных средств оружие применялось: в 2017 году — 21 раз (из них сотрудниками ГИБДД — 18 раз); в 2018 году — 29 раз (из них сотрудниками ГИБДД — 25 раз); в 2019 году — 27 раз (из них сотрудниками ГИБДД — 26 раз).

Правильное и успешное поражение условной цели, которой в данной ситуации может выступать как транспортное средство, так и правонарушитель, зависит от ряда факторов, а именно от вида табельного оружия, качества огневой и физической подготовки сотрудника, его психофизиологического и морального состояния. Говоря о качестве огневой подготовки сотрудников ГИБДД МВД России, уместно рассмотреть случай реального применения табельного оружия для остановки транспортного средства. Дата происшествия и некоторые данные из соображений корректности изменены.

Информация о хищении автомашины «Тойота Королла Филдер» (государственный номер А003АВ/38 регион) в с. Мамоны Иркутского района поступило в дежурную часть ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» 30 июня около 1 часа 00 минут (время иркутское). Данная информации была передана наружным нарядам, для отработки сообщения в район хищения было направлено два наряда ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское». Примерно в 1 час 30 минут похищенная автомашина была обнаружена, и началось преследование. Используя СГУ и проблесковые маячки, наряд ДПС подал сигнал об остановке. Водитель требования остановится проигнорировал, увеличил скорость и продолжил дальнейшее движение. Сотрудниками ДПС было принято решение о преследовании данной автомашины, направляющейся в сторону г. Иркутска. В ходе преследования водителю неоднократно подавались сигналы об остановке, на что он не реагировал, продолжая предпринимать попытки уйти от преследования, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья граждан и сотрудников ГИБДД. Для задержания преследуемой автомашины было привлечено 7 нарядов ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское». Преследование по ночным улицам г. Иркутска продолжалось около 30 минут. Во время преследования, руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона «О полиции», после неоднократных предупреждений о намерении применить табельное оружие для остановки транспортного средства было произведено 55 выстрелов из табельного оружия (пистолет Макарова), 4 из которых — предупредительных в воздух. Всего зафиксировано свыше 20 попаданий в левую сторону преследуемого автомобиля и одно пулевое ранение правонарушителя. В итоге преследуемый автомобиль удалось остановить путем блокировки патрульными автомобилями на мосту через р. Иркут.

Приведенный пример свидетельствует о недостаточной эффективности применения сотрудниками ГИБДД табельного оружия для остановки преследуемого транспортного средства. Об этом свидетельствуют проведенные исследования, которые показали, что эффективно поражение цели во время движения не превышает 7 % ^[13].

Качественная огневая подготовка сотрудника полиции достигается благодаря высокому методическому обеспечению учебного процесса в период первоначальной подготовки, постоянными тренировками и состоянием индивидуальной функции вестибулярной сенсорной системы, обеспечивающей устойчивость и единство сотрудника полиции и табельного оружия. В основу привития навыков стрельбы в период первоначальной подготовки и в процессе ежегодной служебной подготовки положен принцип классической стрельбы в условиях тира, а в реальных условиях повседневной деятельности оружие чаще всего приходится применять в нестандартных условиях и из нестандартных положений ^[2].

Наставление по огневой подготовке и приказы МВД России ^[8,10,11,12], на основании которых осуществляется первоначальная и огневая подготовка в ОВД, не позволяют учитывать психофизиологические особенности обучающихся и состояние отдельных функциональных систем их организмов. Безусловно, этого и не требуется для всех сотрудников ОВД, однако для отдельных категорий, занимающихся оперативной работой (уголовный розыск, патрульно-постовая, конвойная службы и сотрудники ГИБДД) и постоянно связанных с возможным применением оружия, в программе огневой подготовки эти аспекты просто необходимо учитывать. К сожалению, введенные в образовательную среду в 2020 году унифицированные программы по первоначальной подготовке лиц, впервые принятых на службу в органы внутренних дел по должности «Полицейский», показали свою крайнюю несостоятельность в области огневой подготовки. ^[7] Учебные группы формируются по принципу поступивших заявок на обучение и не учитывают особенностей дальнейшего прохождения сотрудниками службы. Говорить о программах повышения квалификации или профессиональной переподготовки не имеет смысла, т. к. применение табельного оружия — узко направленный вид деятельности, и ни одной программой отдельно и подробно не рассматривается.

У каждого сотрудника ОВД индивидуальные психофизиологические особенности организма и его функциональных систем, их следует выявлять на стадии набора на службу и в дальнейшем развивать в процессе подготовки, а руководителю — учитывать при формировании оперативных групп или экипажей ДПС ГИБДД. Например, один сотрудник профессионально управляет транспортным средством в экстремальных условиях, а второй — меткий стрелок, в их тандеме получится идеальный экипаж. Как показали многолетние наблюдения и проведенные на базе отдела морально-психологического обеспечения Восточно-Сибирского института МВД России исследования, на службу в подразделения ГИБДД МВД России идут люди физически развитые и морально устойчивые, зачастую имеющие разряды по различным видам спорта. Из данного контингента лиц при индивидуальном подходе можно успешно подготовить сотрудников, хорошо владеющих табельным оружием в экстремальных ситуациях. Практически каждый случай применения табельного оружия связан с проявлением агрессии, возможного единоборства, сопровождающегося дополнительными физическими нагрузками, психоэмоциональным стрессом и стрельбой из нестандартного, порой неудобного положения. Вероятность поражения условной цели в таких условиях крайне низка. В качестве подтверждения эмоционального воздействия на качество стрельбы можно рассмотреть контрольные стрельбы сотрудников ОВД во время инспекторской проверки, в присутствии проверяющего. Стандартные условия, тир, а результаты гораздо хуже, чем на обычных занятиях, и объяснение этому одно — психологический срыв.

Используя статистическую отчетность «Выстрел», определен количественный показатель применения сотрудниками ОВД табельного оружия, без учета эффективности стрельбы в различных условиях и на разной дистанции. Существующий подход в анализе практики применения табельного оружия не позволяет выявить пробелы в методике огневой подготовки сотрудников на первоначальном, самом главном этапе и наметить пути развития эффективной и безопасной практики применения оружия для пресечения противоправных действий со стороны правонарушителей ^[3].

Табельное оружие сотрудниками ОВД и ГИБДД в частности в основном применяется в следующих типовых ситуациях:

— для самообороны в случаи угрозы жизни и здоровью сотрудника;

— для задержания правонарушителя при оказании сопротивления или попытке скрыться с места происшествия;

— для остановки транспортных средств и задержания водителя, не выполнившего законные требования остановить транспортное средство;

— в иных случаях, не оговорённых статьёй 23 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» ^[9].

В процентном соотношении это выглядит следующим образом:

— задержание пытающихся скрыться правонарушителей — 34,5 %;

— остановка транспортных средств с применением оружия — 30,4 %;

— самооборона — 10,7 %;

— иные ситуации — 24,3 %.

В основном табельное оружие применяется сотрудниками по назначению в ночной период времени с 22 вечера до 3 часов ночи, а в иных случаях — с 13 до 16 часов дня. Применение оружия в ночной период времени происходит в условиях ограниченной видимости и на относительно небольшом расстоянии. Согласно проведенным исследованиям А. А. Каримова ^[3] оно составляет:

— до 5 м — 31,1 % случаев;

— до 10 м — 29,8 % случаев;

— до 25 м — 20,9 % случаев;

— более 25 м — 6,5 % случаев.

При задержании сотрудниками ГИБДД транспортных средств эти показатели будут несколько иными, однако в целом ситуация с особенностями применения сотрудниками ОВД табельного оружия остается неизменной.

Почему ставка делается на первоначальную подготовку? Дело в том, том что в последнее время наблюдается заметная «текучка» кадров в ОВД России. Это видно по набору на первоначальную подготовку, которая в Восточно-Сибирском институте МВД России возросла примерно с 900 человек в 2018 году до 2000 человек в 2020 году, и эта цифра охватывает только три субъекта Российской Федерации: Республику Бурятия, Забайкальский край и Иркутскую область. И от того, насколько правильно будут привиты компетентностные навыки владения табельным оружием на первоначальном этапе обучения, зависит успех его применения в возможных экстремальных ситуациях. Помимо этого, при повседневной практической деятельности и с учетом региональных особенностей не всегда имеется реальная возможность дальнейшего совершенствования навыков огневой подготовки ^[1].

Подготовка сотрудников полиции к стрельбе в различных нестандартных ситуациях и положениях должна основываться на привитии комплекса координационных навыков, связанных с профессиональной деятельностью при строгом соблюдении мер личной и коллективной безопасности ^[4].

Перечень, тематика и содержание занятий по огневой подготовке четко регламентированы Наставлением по огневой подготовке в органы внутренних дел Российской Федерации в редакции от 25.01.2021. Данное наставление подготовлено с учетом опыта проведения контртеррористических операций в различных горячих точках, и можно с уверенностью сказать, что в основу методики огневой подготовки положены три составляющие: скорость, точность и мощность. Сотрудник полиции должен уметь поражать цель минимальным количеством выстрелов, делать это очень быстро. Например, сотрудник ГИБДД должен остановить транспортное средство с применением оружия путем поражения покрышки правого заднего колеса за минимально время и минимальным количество боеприпасов, иными словами, быстро, эффективно и максимально безопасно для окружающих.

Следует обратить особое внимание на то, что в подобной ситуации стрельба ведется сидя, а не так, как сотрудники привыкли выполнять стандартные упражнения стоя с колена и лежа. При стрельбе сидя отсутствует дополнительная точка опоры для ног, особенно при стрельбе из автомобиля. Устойчивость оружия в руках определяется работой плечевого, локтевого и лучезапястного суставов, которые, в свою очередь, взаимосвязаны с работой мышц туловища и ног. В кресле автомобиля у стрелка частично не работают мышцы туловища и практически полностью мышцы ног, в результате чего вся нагрузка ложится на мышцы рук, а для этого требуется дополнительная физическая сила и тренировка определенной группы мышц ^[5]. Большое значение для успешного поражения цели имеет устойчивая работа вестибулярного аппарата, который тоже необходимо постоянно тренировать. Зачастую, высовываясь из окна автомобиля, чтобы сделать прицельный выстрел, сотрудник ГИБДД работает с табельным оружием, по привычке или так, как его учили, т. е. пистолет расположен вертикально по отношению к оси прицеливания. В реальных условиях намного проще и эффективнее вести прицельный огонь, расположив пистолет горизонтально по отношению к оси прицеливания. Обучение этой специфике применения табельного оружия не предусмотрено ни одной образовательной программой.

Для определения готовности сотрудников ГИБДД к эффективной остановке транспортного средства с применением табельного оружия были проведены экспериментальные исследования, их суть сводилась к поражению условных целей, в качестве которых выступал предполагаемый правонарушитель-водитель и задние колеса преследуемого автомобиля. На выполнение упражнения отводилось 15 сек., необходимым условием было поражение с 10 м условного правонарушителя двумя выстрелами и по одному поражению правого и левого колеса преследуемого автомобиля. Из 30 участников эксперимента только один сотрудник вложился в отведенное время и поразил цели четырьмя пулями. Необходимо отметить, что это был руководитель одного из подразделений ГИБДД с выслугой более двадцати календарных лет и профессионально увлекающийся охотой, т. е. физически здоровый, психологически устойчивый человек, имеющий большой опыт практической работы и применения огнестрельного оружия.

При повседневной подготовке мощность оружия по большому счету не учитывается, если речь не идет о спецподразделениях, и в основу положены скорость и точность. Вопрос заключается в том, каким образом это достигается и насколько это эффективно.

Основу занятий по практической стрельбе составляют многократные повторения однотипных упражнений (производство выстрела) в условиях тира с применением боевого оружия. Это сопровождается значительными материальными затратами (боеприпасы, мишени, содержание тира и т. д.), а «на выходе» — малоэффективно подготовленный сотрудник ОВД по огневой подготовке, поскольку все его навыки стрельбы будут утрачены в ближайшие полгода при отсутствии регулярных тренировок.

А. Я. Корх отметил, что применительно к спортсменам стрелок должен обладать следующими основными данными:

— достаточно развитой мышечной системой и выносливостью, чтобы при нагрузках и длительной стрельбе не снижать её качество;

— умением максимально расслаблять группы мышц, которые не принимают непосредственного участия в удерживании тела при изготовке;

— сильными мышцами, участвующими в процессе дыхания, когда грудная клетка несколько сдавлена, не ощущать затруднения в дыхании;

— точностью и согласованностью движений, быстротой реакции, хорошо развитым чувством равновесия и т. д. ^[6].

Применительно к сотруднику полиции все названные качества для успешной стрельбы, безусловно, должны присутствовать, а также дополнительно должна быть выработана высокая психологическая устойчивость в состоянии эмоционального возбуждения. Сотрудник ОВД, находясь в состоянии повышенного эмоционального возбуждения при применении оружия, когда его жизнь зависит от одного-единственного точного выстрела, допускает ошибочные действия, он не способен поразить цель, т. к. у него нет опыта реального применения оружия в подобных ситуациях. Помимо психологической составляющей, на успешное применение оружия оказывает фактор правовой защищённости сотрудника полиции, применившего оружие. Правомерность и порядок применения оружия четко прописан в Федеральном законе «О полиции». Не стоит сомневаться, что все сотрудники хорошо знают требования положений этого закона, ведь они проходят инструктаж перед каждым заступлением на дежурство. Однако практика показывает иное. Сотрудники полиции стараются избегать применения оружия из-за боязни расследования каждого подобного случая отделом собственной безопасности, а тем более направления дела в суд, который зачастую оказывается на стороне правонарушителя.

Возникает резонный вопрос: как улучшить огневую подготовку сотрудников ОВД на первоначальном этапе при минимальных затратах?

Для начала необходимо уйти от формализма и стереотипа в образовательном процессе. Образовательные организации системы МВД России работают строго в соответствии с учебным планом, примерными программами изучения учебных дисциплин и требований определенных приказов. Инновационный подход в образовательной среде в результате жесткого соблюдения требований нормативных правовых актов, при изучении ряда дисциплин, в том числе и огневой подготовки, можно сказать, отсутствует. Безусловно, при подготовке спортсменов-стрелков в образовательных организациях используется весь арсенал наработок российских и зарубежных ученых, а при проведении обычных занятий — требования Наставления по огневой подготовке. Полагаем, образовательным организациям системы МВД России необходимо предоставить больше самостоятельности в выборе форм и методов проведения занятий, как это сделано, например, в национальных университетах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Учебные группы в ходе первоначальной подготовки, в частности изучения дисциплины «Огневая подготовка», необходимо перераспределять в зависимости от специфики дальнейшего прохождения службы обучаемых. Например, для чего тратить время и материальные ресурсы на обучение навыкам стрельбы дознавателей, которые практически не пользуются табельным оружием? Им вполне достаточно знать правила обращения с оружием и уметь производить прицельный выстрел без нормативов времени и количества попаданий в мишень, а высвободившиеся в результате боеприпасы передать для огневой подготовки оперативных сотрудников.

Огневая подготовка сотрудников ОВД должна носить комплексный характер и изучаться совместно с физической и морально-психологической подготовкой. В настоящее время физическая подготовка ограничивается общефизической подготовкой и боевыми приемами борьбы. Не рассматриваются и такие важные аспекты, как тренировка вестибулярного аппарата и тренировка мышц плечевого пояса и спины, участвующих в производстве выстрела. Понятно, что всему обучить невозможно, однако вводные занятия по данной тематике необходимо проводить, а дальнейшем перевести на самоподготовку или уделять больше внимания соответствующей группе обучающихся.

И последнее, чему следует уделить особое внимание при огневой подготовке сотрудников ОВД, — так называемой практической стрельбе, которая зародилась во время вьетнамской кампании 1955—1975 гг. XX в. и получила широкое распространение среди полицейских США. Выполняемые упражнения максимально имитируют реальною обстановку, что делает занятия интересными и привлекательными для обучающихся. Во время занятий практической стрельбой вырабатываются навыки быстро и точно поражать мишени, расположенные на различном расстоянии, скрытых часто встречающимися бытовыми предметами. Нарабатываются навыки контроля окружающей обстановки и оружия в состоянии повышенного эмоционального стресса, что так необходимо сотрудникам полиции при решении оперативных задач. Безусловно, проведение такого рода занятий, особенно с боевым оружием, требует соблюдения особых мер безопасности и специальных объектов.

Считаем, что для подготовки сотрудников ГИБДД МВД России вполне достаточно наличия транспортного средства и открытого стрелового тира. В настоящее время на кафедре огневой подготовки Восточно-Сибирского института МВД России разрабатывается и проходит апробацию методика выполнения подобного упражнения, результаты исследований будут представлены к концу текущего года.