Export of higher education in Russia: an overview of theoretical approaches and practical solutions

Теоретическое знание только тогда является таковым, когда оно системно, достоверно и адекватно отражает какую-либо предметную область, определенную сторону практики. В эпоху постмодерна наука все чаще интуитивно идет за практикой: с одной стороны, могут возникать проблемы внутри социальных процессов, с другой – есть нормативно-правовая база, регулирующая данные процессы вне контекста их реального бытия. При этом продуктивное решение проблем осложняется отсутствием в социальных науках (в частности, в социологии) теорий среднего уровня, которые, обобщая социальные факты, способны содержательно отразить саму сущность процессов. Подобного рода коллизия имеет место быть, когда речь идет об экспорте образовательных услуг в РФ (далее – ЭОУ). Современная наука рассматривает данный процесс с разных сторон. Этим объясняется актуальность нашего исследования.

Одним из векторов научного обобщения теоретических моделей и социальной практики при включении иностранных студентов в образовательное пространство нашей страны является ее анализ в социально-политическом ракурсе как инструмента мягкой силы ^{[12, 59]}, как значимого средства для упрочения культурного и интеллектуального российского влияния в мировом масштабе ^[53]. Результирующей деятельности вузов, кроме подготовки специалистов высшей квалификации, интеллектуальной элиты, становится распространение русского языка и культуры, повышение международного влияния нашей страны на мировом рынке ^{[12, с. 128]}.

Услуги образования начинают перерастать границы, определяя развитость и конкурентоспособность национальных образовательных систем. В настоящее время все больше стран включается в борьбу за субъекты образовательных услуг (студентов, аспирантов, стажеров и т.д.) ^{[12, с. 129]}.Применительно к нашей стране данная проблема имеет геополитическое, стратегически важное значение, т.к. высшие учебные заведения рассматриваются как мощные «проводники» ценностей и влияния. В процессе получения образования, обучающиеся из других государств, посредством изучения языка принимающей стороны, знакомятся с ее культурным и научным достоянием. А после завершения образования, вернувшись на родину, они становятся эффективными проводниками языка и культуры той страны, где учились. Именно в высших образовательных учреждениях закладываются основы взаимной симпатии и диалога России с другими странами, научного и технического сотрудничества.

Вторым вектором рассмотрения данной проблемы является демографический подход. В последние годы в России из-за неблагоприятной демографической ситуации произошло резкое сокращение общего количества студентов. Согласно статистическим данным, количество студентов в нашей стране снизилось с 7050 тысяч в 2010 году до 5209 тысяч в 2014 году, в том числе студентов дневного отделения с 3074 тысяч до 2575 тысяч. С целью преодоления этой негативной тенденции была поставлена задача «принять комплекс мер, направленных на увеличение количества иностранных граждан, обучающихся в вузах Российской Федерации»^{[49; 30, с. 471]}. Грамотный подход к решению данного вопроса способствует увеличению доходов стране-экспортеру, а также вовлечение в отечественную образовательную среду талантливых людей со всего мира^{[12, с. 128]}. Здесь экспорт образования рассматривается как способ увеличения количества обучающихся за счет иностранных студентов в российских вузах. Что, в свою очередь, способно оказать позитивное воздействие на социальную ситуацию, включая сохранение научно-педагогического потенциала высшей школы, национальной системы профессионального образования в целом.

Третьим вектором рассмотрения проблемы ЭОУ, доминирующим в научном дискурсе, является ее экономический анализ. Несмотря на то, что данная проблема включает в себя социально-политическую и демографическую компоненты, в работах отечественных исследователей ЭОУ позиционируется исключительно как экономическая категория, базовая для анализа социально-политического и демографического процессов^{[2;4;33;38; 41; 45;52; 53; 61]}.

С точки зрения экономического подхода образовательные услуги выступают основным продуктом образовательной сферы, а экспорт образования представляет собой «сложный симбиоз услуг и престижа» ^{[38, с. 128]}.

Анализ работ отечественных исследователей позволяет говорить о наметившихся двух подходах к изучению ЭОУ как экономической категории: макроэкономический и микроэкономический.

На макроэкономическом уровне ЭОУ интерпретируется как фактор повышения конкурентоспособности отечественного образования в мировой системе образования и важный показатель экономического развития страны в целом ^{[2, с. 9]}. В рамках данного подхода субъектами рынка выступают национальные системы образования, которые рассматриваются с позиций конкурентоспособности и привлечения финансов в свою экономику^{[61, с. 221]}. Поэтому для оценки эффективности экспорта образования высших учебных заведений используются количественные показатели его доходности и масштабов^{[45, с. 148-149]}. Это позволяет им занимать достойное место в мировом рейтинге ^{[2, с. 9]}. Вместе с тем, экономическое измерение дополняется таким нематериальным параметром, как престиж: востребованные национальные системы образования занимают ведущие позиции в международных рейтингах.

На микроэкономическом уровне экспорт образовательных услуг рассматривается с точки зрения удобства и выгодности предоставляемых услуг для иностранных студентов и интерпретируется как наиболее важный фактор прибыли от вузов, привлекающих иностранных студентов и, следовательно, повышающих их престиж в глазах потенциальных студентов ^{[33, с. 52]}.В данном подходе высшие учебные заведения интерпретируются как «образовательного рынка, которые обладают определенной автономией и способностью самостоятельно укреплять и расширять свои позиции на международном рынке университетов» ^{[45, с. 148-149]}.Вузы должны стать субъектами рынка, производить образовательные услуги и получать прибыль за счет привлечения иностранных студентов, потребителей данных услуг. Что в конечном итоге позволит им стать «независимыми экономическими субъектами, а системе высшего образования – органичной частью экономики»^{[3, с. 107]}. В «дорожную карту»образовательных учреждений включаются следующие целевые показатели: «количество иностранных студентов, обучающихся по очной и заочной формам в российских вузах и их зарубежных филиалах, количество молодых российских специалистов, работающих за рубежом, количество международных образовательных программ и проектов, а также доходы от оплаты за обучение иностранных студентов»^{[33, с. 52; 29, с. 76]}.Таким образом, в рамках экономического подхода экспорт образования рассматривается как глобальный бизнес, который нацелен на внедрение образовательных услуг для студентов из других стран, на извлечение выгоды и установление культурных и экономических связей.

Несмотря на то, что фокус рассмотрения экспорта образовательных услуг сформировался, очевидным является факт неопределенности самой научной категории. При научном осмыслении отечественные исследователи руководствуются определением, закрепленном в таком нормативно-правовом документе, как приоритетный проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования». В нем под ЭОУ понимается «обучение иностранных студентов в Российской Федерации, онлайн-обучение по российским образовательным программам (предоставление образовательных услуг образовательным учреждениям других стран через представительства и филиалы)». Также предложена трактовка данного понятия, с одной стороны, как «продвижение российских образовательных стандартов в других странах, что расширяет возможности государства в плане влияния на мировое образовательное пространство; с другой стороны, как оценка конкурентоспособности отечественного образования»^{[29, с. 75-76]}. Стоит отметить, что неопределенность в понимании экспорта образовательных услуг свойственна не только для российского, но и для зарубежного научного сообщества ^{[25, 58, 62-65]}.

Четкое понимание сущности проблемы, ее теоретическое осмысление инструментально значимо. Это позволит конкретизировать национальную стратегию в области экспорта образования и ответить на вопросы: как развиваться в данном направлении? По наметившимся общим траекториям, характерным для мировой образовательной системы, либо выбирать свой, особый путь, опирающийся на исторические и культурные особенности нашей страны ^[23;24]?

К настоящему времени в глобальном образовательном пространстве сформированы, как минимум, три модели экспорта образовательных услуг: активная, пассивная и дистанционная ^{[5, с. 2]}. Данные модели различаются по признаку пересечения национальной границы экспортером и по форме взаимодействия экспортера с импортером:

· Пассивная модель экспорта (открытие филиалов учебных заведений за пределами государства)

· Активная модель экспорта (академическая мобильность)

· Дистанционная модель экспорта (трансграничное образование).

В условиях пандемии коронавируса, происходит изменение соотношения данных моделей. Лидирующие позиции стала занимать дистанционная модель экспорта ^{[43; 44; 46]}.

Экспорт образования находится под влиянием многих факторов, но основным среди них является экономический. В соответствии с трендами мировой политики в области образования, поменялся взгляд на образовательную систему в нашей стране. Изменения касаются содержательной интерпретации ее как отрасли, имеющей не только затраты, но и приносящей прибыль. Следовательно, образование должно работать на экспорт^{[37, с. 40]} и приносить прибыль ^{[30, с. 471]} за счет обучения иностранных студентов, которые оплачивают образовательные услуги^{[61, с. 221]}.

На развитие экспорта образования определенное влияние имеют внешние и внутренние стимулы. Внешним стимулом является возможность государства оказывать влияния на мировое образовательное пространство ^{[29, с. 75-76],[12, с. 128]}.Внутренним стимулом развития экспорта образования в нашей стране выступает повышение конкурентоспособности отечественного образования ^{[29, с. 75-76]}, что является импульсом для национальной системы образования.

На уровне вуза это проявляется в становлении данных образовательных организаций системы высшего образования в «органичный элемент экономики, как независимых экономических субъектов» ^{[4, с. 107]}. Многие российские вузы заинтересованы в развитии экспорта образовательных услуг, рассматривают его в качестве приоритетного направления в своей деятельности, т.к. это позволят получать значительный доход, укрепляя позиции в рейтингах вузов на международном уровне. Государство поддерживает деятельность отечественных вузов в данном направлении с помощью различных инструментов государственной политики в области образования (например, выделяет целевые государственные гранты на развитие вуза) ^{[45, с. 146-147]}.

Результативность экспортной деятельности вузов определяется влиянием различных факторов. К внешним факторам относятся нормативно-правовая база, определяющая условия осуществления образовательной деятельности вузов на международном уровне, условия конкурентной борьбы за субъекты образовательной деятельности на международном рынке образовательных услуг и др. ^[45]. К внутренним факторам, которые регулируются самими вузами, относят, прежде всего, «стратегические ориентиры в отношении экспорта образовательных услуг, имеющихся у вуза ресурсов, характеристики предлагаемых образовательных услуг и стратегии их продвижения [там же, с. 145].

Для привлечения иностранных студентов деятельность российских вузов направлена на создание условий для обучения и проживания с учетом потребностей и требований иностранных студентов (покрытие части расходов на обучение, запуск специальных стипендиальных программ, снижение расходов на проживание, медицинские услуги, транспортные расходы и т.д.) [4 с. 80-81]. Также для реализации данной цели предпринимаются шаги по корректировке «миграционных условий для пребывания иностранных студентов и правовых основ приема и обучения иностранных граждан и т.д. ^{[30, с. 471-472]}.

Для регламентации экспортирования отечественного образования в нашей стране разработан ряд документов. Первым базовым документом по планированию и внедрению системы мер, направленных на содействие и развитие экспорта образовательных услуг в нашей стране, стала Концепция экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011-2020 гг. (далее – Концепция) ^[31]. Основная цель ее реализации была направлена на повышение качества, привлекательности и конкурентоспособности российской системы образования на мировом уровне, а также увеличение российского ВВП [там же].

Следующим шагом в решении актуальной проблемы экспортирования образования стала разработка и реализация Правительством Российской Федерации в рамках национального проекта «Образование» (срок действия 01 января 2019 г. по 31 декабря 2024 г.) приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» Федерального проекта «Экспорт образования» (далее – Приоритетный проект) ^[47]. Цель его реализации (которая схожа с целью реализации Концепции) конкретизируется в основных задачах, а именно:

· разработка и внедрение целевой модели деятельности университета в направлении экспорта образования

· продвижение новых форм совместных образовательных программ в образовательном пространстве

· разработка университетских программ на английском языке

· разработка различных форматов онлайн-образования на иностранную целевую аудиторию

· внедрение образовательных туристических маршрутов

· проведение летних программ обучения для иностранных обучающихся и др.

Для дальнейшего достижения этой цели деятельность российских образовательных учреждений направлены на создание международных служб поддержки иностранных студентов, разработку совместных образовательных программ, а также на создание единого интернет-навигатора по российской системе образования (https://studyinrussia.ru/en) и брэндинг российской системы высшего образования за рубежом через мероприятия в зарубежных представительствах и рекламу в российских и зарубежных СМИ выступает одним из важных инструментов продвижения и популяризации стратегически важного направления развития отечественной образовательной системы ^{[13, с. 142]}. Все это, по мнению экспертов, позволит продвигать российское образование в мировом образовательном пространстве как одном из способов несырьевого экспорта ^{[30, с. 471]}.

Лидерские позиции в глобальном образовательном пространстве удерживают США и Великобритания. Именно они в мировом масштабе определяют стратегии развития и правила для образовательных систем других государств. Вследствие реализации государственной стратегии, направленной на усиление позиции российских вузов в мировом образовательном пространстве, позиции нашей страны в этом отношении существенно улучшились. Результатом реализации такой политики стало повышение качества, доступности и привлекательности российского образования для иностранных студентов ^{[30, с. 475]}.

Лидерами-поставщиками обучающихся на международный образовательный рынок последние три десятилетия являются азиатские страны (Китай, Республика Корея, Малайзия, Индия, Гонконг). Также существенно увеличился рост иностранных студентов из Таиланда, Индонезии, Сингапура, Пакистана и т.д. ^{[5; 23]}.

Второе место по количеству студентов, выезжающих для обучения на территорию иностранных государств, занимают арабские страны Ближнего Востока (ОАЭ, Кувейт, Марокко, Иордания, Алжир и т.д.) [там же].

Наиболее популярными учебными программами среди иностранных студентов, обучающихся за рубежом, являются бизнес и менеджмент, технические специальности, математика и компьютерная инженерия, естественные науки, общественные науки, медицина и здравоохранение. Также, кроме базового высшего образования, студентов привлекают зарубежные магистерские программы и обучение в аспирантуре.

Российское направление, наряду с азиатским, становится все более привлекательным для иностранных студентов. Как отмечают эксперты, «российские университеты начинают конкурировать на международном уровне, причем, не только центральные российские вузов, но и региональные»^{[30, с. 475]}. В российских вузах наиболее востребованными направлениями подготовки для иностранных студентов являются «здравоохранение, экономика, управление, гуманитарные науки»^{[61, с. 223]}.

Данное направление деятельности российских вузов приближается к 10-летнему рубежу. Есть уже первые оценки его результатов. Исследователи отмечают, что для России более весомое значение приобрел социально-политический результат развития ЭОУ^{[5; 59]}. Россия благодаря экспортированию своего образования впервые с 2016 году стала входить в топ 30-ти стран, оказывающих влияние на другие государства не «деньгами и оружием, а культурой и ценностями гражданского общества» ^{[5, с. 5]}. Предоставление образовательных услуг иностранным студентам является одним из важнейших инструментов «мягкой силы» государства. Так как, обучаясь в вузе, студенты не только получают знания по выбранным специальностям и направлениям подготовки, но и «формируют ценностные представления и взгляды, формируют ценный социальный капитал», что в конечном итоге обеспечивает более мощное, по сравнению с военным, влияние России на другие страны ^{[12, с. 128]}. Стоит отметить, что концепцию «мягкой силы» применительно к отечественному образованию использовали в нашей стране, начиная с 50-х годов ХХ столетия. По мнению исследователей, необходимо не отказываться от опыта Советского Союза, а использовать его в современной практике ^{[54, с. 209]}. Этот немаловажный аспект был акцентирован Президентом России В.В. Путиным в послании Федеральному Собранию. Он призвал «значительно нарастить экспорт образовательных услуг», т.к. «это очень серьезный инструмент укрепления культурного, интеллектуального влияния России в мире» ^[50].

Становится все более очевидным и то, что российской высшей школе «не свойственно восприятие своей деятельности через призму отраслевых экономических параметров, не говоря уже о категориях доходности и прибыли. В сфере интернационализации и международной деятельности вуза привлечение платных иностранных студентов рассматривается как задача второстепенная, значительно уступающая борьбе за позиции в рейтингах» ^{[57, с. 24]}. Поэтому при сопоставимой с ведущими странами экспортерами численности иностранных студентов поступлений от них в национальный бюджет оказывается существенно меньше. Менее половины студентов-иностранцев оплачивают свое обучение сами, большинство обучается на средства российского бюджета (квоты, стипендии и т. д.). Экономический уклон в подходах к экспорту образования оказался недолговечным.

Стоит подчеркнуть, что образование как социальный институт, в том числе и высшее, выполняя свое основное предназначение (профессиональная подготовка специалистов и бакалавров) не в меньшей степени важно и с точки зрения социализации молодого поколения. Ведь в процессе обучения у студентов происходит формирование мировоззрения, целостной картины мира. Это позволяет им в дальнейшем адаптироваться к социальным системам. При этом стоит учитывать, что инокультурные студенты включены в систему социально-культурных отношений той страны, где они обучаются в вузе. Поскольку они являются представителями других этнических, культурных и религиозных традиций, то с неизбежностью возникает проблема их социокультурной адаптации. «Экспорт образования – это не только и не столько возможность заработать деньги», сколько «один из сильнейших факторов межличностного общения, расширения культурных контактов» ^{[10, с. 371-372]}. Однако анализ российских источников литературы позволяет сделать вывод о том, что концептуально экспорт образования не включает это очень важный аспект в свое содержание.

Обобщенные характеристики и интерпретация содержания экспорта высшего образования в российских научных публикациях

Общим итогом теоретического анализа является следующий ряд тезисов:

1. Отсутствует разработка категории ЭОУ как основы для создания теоретических моделей и технологии практической реализации.

2. Преобладает инструментальная оценка ЭОУ с экономическим уклоном, что, в принципе, не вполне принимается образовательными организациями, т.к. вузы – это не только материальные девиденты.

3. Возможно, стоит учитывать социокультурный опыт и особенности продвижения ЭОУ в страны бывшего социалистического лагеря.

4. Практически не рассматривается психолого-педагогическая компонента ЭОУ (оценка психологических факторов успешного обучения иностранных студентов, методические вопросы обучения инокультурных студентов в российских вузах и т.д.)