Demographic processes in the People’s Republic of China as a factor of domestic concerns

Kuznetsova Svetlana Vladimirovna Post-graduate student, the department of Economic Sociology and Demography, M. V. Lomonosov Moscow State University 119991, Russia, Moskva oblast', g. Moscow, ul. Leninskii Gory, 1 str.33 kositronich@yandex.ru

Введение

Несмотря на то, что в настоящее время мир находится на этапе глобальной реструктуризации, финансовый кризис продолжает усугубляться и экономика развитых стран входит в период структурной перестройки, обстановка в Китае остается по-прежнему стабильной. Китайская экономика сохранила тенденцию устойчивого развития и продемонстрировала мировой общественности способность к защите от финансовых рисков. По объему ВВП Китай давно обогнал Японию, занял прочное второе место в мире. По мнению, финансовых аналитиков к 2020 г. КНР сможет обойти США и стать крупнейшей экономической державой ^[15]. Китай вышел в мировые лидеры по объему золотовалютных резервов, объему промышленного производства и объему экспорта. Страна, оправдывая свое название «срединного царства», целенаправленно движется к центральному месту в мире и имеет все шансы его занять.

Тем не менее, развитие происходит крайне неравномерно и несогласованно, и можно утверждать, что данная проблема проявляется ярко. Китай – экономическая сверхдержава, но при пересчете ВВП на душу населения она занимает 70-е место в мире ^[24], уступая таким странам, Как Маврикий и Румыния. Ежедневные расходы на жизнь примерно у 135 млн. граждан КНР не достигают 1 доллара США, при этом около 128 млн. человек находятся за чертой бедности ^[25]. Налицо феномен богатой страны с бедным населением. Китай остается страной, внутри которого отсутствует единство.

Такие внутренние проблемы как этнические конфликты, социальное расслоение, коррупция, снижение морали в обществе, загрязнение окружающей среды имеются в каждом государстве. Однако проявляясь внутри державы с населением 1,3 млрд. человек, они переходят в категорию серьезных трудностей. После 2010 года ВВП на душу населения превысил 4000 долларов США, что позволило КНР вступить в ряды стран со средним уровнем дохода населения. Но одновременно страна приблизилась к периоду так называемой «ловушки среднего дохода». Таким термином обозначили парадокс развития, когда при достижении вроде бы благополучного уровня (3000 – 10000 долларов США на душу населения) также начинает ярко проявляться социальное расслоение, появляются социальные беспорядки, затрудняется модернизация промышленности, а экономика входит в фазу длительного застоя ^[18].

Быстрый рост экономики Китая в последние тридцать лет обеспечивался дешевой рабочей силой и дешевыми природными ресурсами. Но такая структура экономического роста не может продолжаться долго, так как себестоимость природных ресурсов, земли и рабочей силы увеличивается. Приближается так называемая «поворотная точка Льюиса» (зарплаты рабочих на предприятиях начинают быстро расти в тот момент, когда сокращается приток рабочей силы из деревни); эффект «демографического дивиденда» уменьшается (такой эффект возникает, когда рост рабочей силы происходит быстрее роста числа иждивенцев). Модернизация современного Китая происходит с опорой на ускоренную индустриализацию, требующую все большего потребления ресурсов. Но она не несет в себе потенциала для развития, так как отсутствуют базовые технологии и конкуренция.

Кроме того, заметны и проблемы в управлении обществом, поскольку можно утверждать, что в целом оно отстает от экономического развития и социального прогресса. Рассмотрим их подробнее на примере демографической политики страны.

Диспропорции в демографической структуре КНР

В соответствии с китайскими историческими концепциями люди традиционно считались главным ресурсом Китая. Именно поэтому Мао Цзэдун дал установку на максимальную рождаемость, в результате чего население резко возросло - с 550 млн. человек в 1949 г. до 1015,9 млн. в 1982 г. В 2004 г. оно достигло 1,3 млрд., в 2017 – 1,4 млрд. ^[9]. Если бы руководство страны не осознало, что дальнейший рост населения ведет к катастрофе из-за нарастающей нехватки ресурсов, то сейчас бы в Китае проживало не меньше 1,6 млрд. человек. Проводившаяся три десятилетия политика «одна семья – один ребенок» привела к одному из самых низких в мире коэффициентов рождаемости – 1,22 младенца на 1 женщину. Несмотря на это, из-за снижения смертности рост населения продолжается, в среднем на 7-8 млн. человек в год ^[14]. Также в деревнях почти нет однодетных семей, семья либо имеет законное право на второго ребенка (если относится к национальным меньшинствам или если первый ребенок – девочка) либо обходит ограничения, скрывая второго ребенка или отказываясь платить штраф в 5800 юаней из-за отсутствия средств ^[23].

Другой проблемой, помимо низкой рождаемости является быстрое старение населения. За период с 2005 г. по 2011 г. доля лиц моложе 15 лет снизилась с 19,8 % до 16,5 %, а доля лиц старше 65 лет возросла с 7,9 % до 9,1 % ^[1]. Рост численности старших возрастных групп почти вдвое превышает рост населения в целом. Это приводит к такому неприятному явлению, когда все меньшее число трудоспособных должно содержать все большее число пенсионеров. По прогнозам, к 2020 г. число лиц старше 60 лет достигнет 248 млн. человек, а после 2030 г. будет составлять до 27,4 % населения ^{[5, с. 309-313]}.

Как известно, в странах с развитой финансовой системой, трудящийся, как правило, в течение жизни поддерживает накопления капитала, готовясь к выходу на пенсию - либо за счет вложения в активы и собственность, либо за счет накопительной части пенсии и/или личных сбережений. Как итог, они добиваются большей финансовой независимости в старости и меньше зависят от правительства и своих семей. В таком случае старение населения не только создает меньшую нагрузку на систему поддержки со стороны семьи и правительства, но и благодаря накопленным этим населением средствам - вкладывает в экономику и способствует повышению благосостояния. Особенностью КНР является тот факт, что традиционно обязанность заботы о пожилых людях в Китае официально возложена на семью. Только 1/6 пожилых людей получают пенсию от государства, а в деревнях социальная поддержка отсутствует полностью. Обеспечение родителей и официально, и в соответствии с традицией возлагается на сыновей, считающимися наследниками и продолжателями рода. Возможность иметь только одного ребенка в условиях современных ультразвуковых методах определения пола ребенка до его рождения привела к гендерному перекосу вторичного соотношения полов. В 2008 г. в Китае соотношение новорожденных мальчиков и девочек достигало 120,6:100, в 2011 г. оно снизилось до 117,8:100 ^[1]. Однако и сегодня в отдельных провинциях оно составляет 130:100, а в деревнях местами доходит до 152:100 ^[5]. Также уже сейчас существует возможность коренной смены репродуктивного поведения. Так, в 2005 г. не состояли в браке 72,72 % мужчин в возрасте 15-29 лет и 51,36 % - 15-35 лет. У женщин это 59,12 % и 39,88 % соответственно. С 2015 г. в брачный возраст начало вступать поколение, в котором 20-30 млн. молодых людей не обеспечены невестами ^{[16; 19]}.

До сих пор в отсталых селах западной и юго-западной континентальной части страны проживает больше половины населения (табл. 1). Городские жители являются выходцами из таких сел, приехавшими в город несколько лет или десятков лет назад. И здесь всплывает еще одна проблема: самая высокая в мире дифференциация между городом и деревней и между регионами, причем с тенденцией к росту, а не к понижению. Сегодня в коммунистическом Китае есть несколько совершенно разных обществ – от традиционного аграрного до постиндустриального. Их отличает совершенно разный уровень жизни и совершенно разный менталитет. И правительством де-факто проводятся две различные социальные политики – для города и для деревни.

Таблица 1. Показатели демографической структуры населения КНР по регионам(на январь 2018 г.)

Источник: составлено автором на основе данных ^[1].

Таким образом, сильные темпы и масштабы старения населения КНР, а также другие представленные в ходе анализа диспропорции в демографической структуре страны - создают социальные и экономические проблемы.

Одной из проблем является нарастающее социальное расслоение общества, о котором мы говорили ранее. Экономический рост не привел к справедливому распределению доходов в обществе, а рыночная конкуренция поделила всех участников на победителей и проигравших. Китай уже стал мировым лидером по объемам потребления предметов роскоши, и в то же время около 200 млн. человек живут за чертой бедности.

По официальным данным, разница в доходах горожан и крестьян более чем трехкратная, а по некоторым данным она доходит до 60-80 раз. По данным Национального статистического департамента КНР, среднемесячный доход населения в городах составляет 23,98 тыс. юаней (3,7 тыс. долларов), то есть немногим более 300 долларов в месяц. Доля городского населения составляет примерно половину от общего населения Китая. Соответственно, в деревнях, где проживает другая половина населения, доход приближается к 6,98 тыс. юаней (около 1,1 тыс. долларов), то есть около 90 долларов в месяц ^[2]. Внутри самого сельского населения дифференциация доходов еще выше и достигает 13-15 раз ^[17]. Китай уже стал мировым лидером по объемам потребления предметов роскоши, и в то же время около 200 млн. человек живут за чертой бедности. В деревне практически отсутствует социальное страхование и пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание остается очень дорогим при крайне низком его уровне. В центральных и западных провинциях лишь с 2005 г. была отменена плата за обязательное 9-летнее среднее образование, на деревню приходится лишь четверть расходов на образование. Доля неграмотных среди лиц старше 15 лет выросла с 6,72 % в 2000 г. до 11,04 % в 2005 г. (это около 148 млн.), в первую очередь за счет деревенской молодежи ^[5].

Наглядна и проблема безработицы: можно утверждать, что в Китае достаточно сложно найти работу. Так, например, за рабочее место одновременно конкурируют около 6 млн. человек. С другой стороны, как ни парадоксальное, с трудностью найма работников сталкиваются китайские предприятия прибрежной зоны, занимающиеся производственным аутсорсингом для европейских брендированных предприятий. Прибыль таких предприятий крайне мала, и они не могут обеспечить достойную заработную плату работникам. А рабочие, в том числе самого низкого уровня квалификации, не склонны работать в условиях плохой рабочей среды и крайне низкой зарплаты. Как результат, возникает противоречивая ситуация: безработные не могут найти работу, а компании – работников ^[19].

Другая проблема заключается в том, что несмотря на лидирующие позиции Китая в мировой экономике, его расходы на социальную сферу несопоставимо малы даже при сравнении с некоторыми менее развитыми странами. Расходы на медицинское страхование составляют только 24,7 %, тогда как в развитых странах - 75 %, а в развивающихся – 55 %. Основные расходы на социальные нужды правительство Китая вкладывает в строительство инфраструктуры, инвестирует средства в новое производство, субсидирует социальное обеспечение населения, то есть вкладывает в области, стимулирующие экономический рост страны. Можно говорить, что для поддержания высокого уровня экономического роста в определенной степени затормаживается социальное обеспечение населения ^[23].

Таким образом, демографические процессы и порождаемые ими проблемы, наравне с направленной на их решение демографической политикой, привели к ситуации, при которой Китай столкнулся с рядом вызовом, для ответа на которые требуется пересмотр мер регулирования в ряде сфер жизни китайского общества.

Политика КНР в современных условиях

В последнее время внутри страны ведутся чрезвычайно оживлённые дискуссии касательно урегулирования демографической политики Китая. В особенности, следует ли демографии проводить политику «родитель-единственный ребёнок может заводить двоих детей», также, следует ли как можно скорее снять полное ограничение на рождение второго ребёнка и даже на рождаемость в целом. Как правило, эти обсуждения в целом охватывают количество рождённых детей, наличие или отсутствие нескольких рождаемостей, а также другие вопросы технического уровня. Вместе с тем, по мнению видных китайских демографов, больше всего должны нуждаться в обсуждении и переосмыслении вопросов не технического уровня, а уровня понятия ценностей. Выявим свойственные Китаю на сегодняшний день ценностные ориентиры демографической политики:

I. Утилитарность. Руководство КНР всегда рассматривало население в качестве инструмента, средства, условия, элемента экономического роста национальной экономики и модернизации, подобно природным ресурсам и материальным факторам. В связи с этим, демографическая политика Китая существует, опираясь на экономические цели и следуя потребностям экономического роста.

II. Национальная значимость. Демографическая политика Китая в высокой степени пронизана могущественной государственной волей и лишена ориентации на конкретные пожелания семей относительно рождаемости.

III. Однобокость (ограниченность). Длительный период времени демографическая политика Китая формировалась на основе единственной временной цели - контроля роста численности населения. Несмотря на то, что во время её распространения упоминались такие задачи, как улучшение качества населения, оптимизация структуры населения, в действительности же при реализации политики ключевое место занимал контроль количества населения, превысившего плановую рождаемость.

IV. Экстренность. Демографическая политика Китая обладает особенностью чёткого кризисного вмешательства. Она характеризуется экстенсивным и простым процессом доказательной базы, порою не содержит политической карты маршрута и графика, не имеет общих долгосрочных экстренных целей контроля. Цели политики были достаточно строги: в каждой семье может быть только один ребёнок, что превосходит нижние границы рождаемости, которые может выдержать семья. Такими характеристиками обладала ранняя демографическая политика. Можно заметить, что и в настоящее время политическое направление рассматриваемой политики по-прежнему является нечётким и изобилует общими размытыми формулировками.

Исходя из вышеизложенных характерных особенностей, можно прийти к выводу, что демографическая политика Китая нуждается в формировании новых ценностных ориентиров, поскольку имеющиеся не в полной мере отвечают текущим вызовам, нее являются в достаточной степени актуальными.

Можно предложить следующие изменения в рассматриваемых ценностных ориентирах:

1. Изменение ведущей утилитарности на ведущую целенаправленность

Данное изменение подразумевает отход от утилитарной направленности, в рамках которой население рассматривалось в качестве инструмента для экономического роста, в сторону ясного обозначения границ изменения населения, его ценности, ценности отдельного человека, а также потребностей самого население, иными словами, именно эти аспекты и должны рассматриваться в числе ключевых критериев демографической политики. Необходимо понять, как текущий уровень экономики может обеспечивать потребности огромной группы пожилых людей, каким образом можно снизить демографические риски определенных типов семей (к примеру, большого количества семей с единственным ребёнком).

2. Снижение государственной воли в пользу воли народа

Этот шаг означает, что демографическая политика должна в большей степени уважать интересы, просьбы и репродуктивный выбор семей. Разумеется, нельзя полностью исключить государственную волю и цели, однако можно с помощью улучшения механизма принятия решений в большей степени соответствовать интересам населения, отражать и выражать его индивидуальные потребности. С одной стороны, посредством создания и направления народных масс к признанию ценностей модели демографической политики можно гармонизировать государственные интересы и интересы семей в индивидуальном порядке, создать взаимное доверие между ценностями воли государства и воли народа, а также их общее понимание целей. С другой стороны, исходная точка и конечная цель плана демографической политики должны всё больше подчёркивать развитие народа и семьи, а также демографическую безопасность.

3. Переход от однобокости целей – к их интеграции, равномерности.

Рассматриваемый переход заключается в следующем: нужно преодолеть однобокость демографической политики ­­– изменить традиционное мышление в отношении планирования семьи; провести политику единого планирования и всестороннего учёта количества, качества и структуры населения; комплексно продумать внутреннее и внешнее воздействие изменения населения; изменение количества, качества и структуры населения заменить сохранением сбалансированности; сформировать большую целостность, рациональность ценностных ориентиров демографической политики.

4. Смена экстренного политического мышления – на упорядоченное длительное политическое мышление.

Демографическую политику нужно перенести на уровень социально-экономического развития, культуры семьи и социально-культурной психологии; придать ей стратегический характер и перспективность. Необходимо сделать более прочной социальную и культурную основы демографической политики, способствовать вступлению демографического управления на путь нормализации и систематизации.

Заключение

Таким образом, в настоящее время Китай столкнулся со следующими вызовами. Обладая крупнейшей в мире экономикой, демонстрирующей самые высокие темпы роста и обладающей самыми высокими технологическими возможностями, КНР имеет ряд социально-экономических проблем, характерных для слаборазвитых стран. Его население огромно, а свойственные ему демографические процессы порождают ряд проблем. Неравномерность демографической структуры ведет к самой высокой в мире дифференциации между городом и деревней и между регионами. Политика сдерживания роста численности населения вызвала самые высокие в мире темпы старения населения и половые диспропорции в младших возрастных группах. Также социальная система общества обладает крайне высокой инерционностью и это обуславливается её масштабом, сложностью и общественным консерватизмом. Очевидно, что в рамках действующих сегодня в КНР ценностных ориентиров демографической политики справиться с этими вызовами не представляется возможным, более того, можно значительно усугубить текущую ситуацию. В связи с этим, перед Китаем встала необходимость изменения ценностных ориентиров политики, их адаптации под нужды населения, в частности отдельных семей и людей.

Если же говорить о конкретных проблемах и мерах по их решению, то следует отметить следующее. Старение населения, обусловленное снижением рождаемости, сокращает долю населения трудоспособного возраста. Следовательно, можно говорить о двух направлениях политики. Во-первых, реализация пронаталистской политика с целью увеличения коэффициентов рождаемости, поскольку рост доли пожилого населения является прямым следствием из снижения рождаемости. Несмотря на то, что предпринятые правительством КНР шаги по ослаблению «политики одного ребенка» является хорошим началом, тем не менее, требуется ряд дополнительных мер. Конкретные меры политики могут, к примеру, включать налоговые стимулы, поощряющие рождение в семье ребенка и обеспечивающие благоприятные условия для его жизни. Во-вторых, повышения производительности труда можно достичь не только за счет потенциального увеличения трудоспособного возраста, но и за счет вложений в человеческий капитал. Так, старение населения усиливает необходимость в обучении и переподготовке пожилых китайских рабочих. Как показал анализ, в Китае наблюдается высокий уровень демографической нагрузки. Частично это вызвано относительно ранним выходом на пенсию пожилого населения по причине его низкой производительности. Обучение и переподготовка работников старшего возраста будет не только полезной для самих работников, но также увеличит количество и качество рабочей силы. Соответствующие меры должны быть предприняты и для поддержки сельского населения, причем на всех уровнях: от развития инфраструктуры и вложений в медицину и социальные программы – до повышения доступности образования и создания благоприятных условиях для выхода на рынок труда.

Подводя итог исследованию, можно заключить, что «новая нормальность» экономики КНР сопровождается новыми противоречиями и новыми проблемами, требующими должного внимания, причем значимую роль в их формировании, а следовательно, и решении играют демографические изменения. Комплексность демографических проблем Китая, их многогранность и тесная связь с социально-экономической, политической и другими сферами, требует от политического руководства страны существенных изменений демографической политики. Успешность этой политики во многом будет зависеть именно от понимания сложности этих причинно-следственных связей, а также от планомерности и согласованности предпринимаемых мер на всех уровнях, правильности прогнозирования их результатов и, при необходимости, оперативного их корректирования в рамках развивающего сценария, чего, как показал анализ, не хватало ранее.