Implementation of the Interactive Software Interface 'Protocol on an Administrative Offense' by Universities of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Educational Process

Gizatullin Marat Galimyanovich PhD in Technical Science Head of the Department of Information Support of Internal Affairs Agencies of the Ural Law School of the Ministry of Internal Affairs of Russia 620057, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Korepina, 66 ieee-ural-uisi@yandex.ru Other publications by this author

Sofronova Tat'yana Sergeevna lecturer at Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 620057, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Korepina, 66, kab. 305 sofronova.76@bk.ru

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года ^[1], стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» ^[2], экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования осуществляется в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования. Экспериментальная деятельность направлена на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов. Инновационная деятельность ориентирована на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования и осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

При реализации образовательными организациями высшего образования различных Федеральных министерств и подведомственных им агентств (далее — образовательные организации), например, основных образовательных программ, используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение (в рамках реализации экспериментальной и инновационной деятельности).

Необходимо отметить, что во многих образовательных организациях высшего образования различных Федеральных министерств и подведомственных им агентств (Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство образования и науки Российской Федерации (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки), Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Федеральное агентство связи), Министерство транспорта Российской Федерации (Федеральное агентство железнодорожного транспорта) и т. д.), наряду с традиционными печатными учебно-методическими материалами, осуществляется внедрение и «бурное» развитие электронных учебно-методических материалов в рамках организации образовательного процесса по реализуемым, например, основным образовательным программам.

Внедрение электронных учебно-методических материалов в образовательный процесс образовательных организаций обусловлено требованиями к характеристике профессиональной деятельности обучающихся; к результатам освоения основных образовательных программ подготовки; к структуре основных образовательных программ; к условиям реализации основных образовательных программ обучающихся ^[3].

Внедрение электронных учебно-методических материалов в образовательный процесс ^[4-6] должно быть реализовано как обязательный компонент, входящий в образовательные методики как ВУЗов системы МВД России, так и образовательных организаций высшего образования других Федеральных министерств и подведомственных им агентств.

Как правило, электронные учебно-методические материалы, в большей степени, используются для организации самостоятельной работы обучающихся в соответствии с реализуемыми в образовательной организации учебными дисциплинами.

Рассмотрим образовательный процесс на примере Уральского юридического института МВД России (далее — УрЮИ МВД России).

Выделим перечень основных документов, на основании которых в УрЮИ МВД России осуществляется образовательный процесс, например, по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность:

— федеральный государственный стандарт высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность (уровень специалитета) ^[3];

— основная образовательная программа по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность ^[7];

— учебный план по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность ^[7];

— «примерные рабочие программы учебных дисциплин» по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, утвержденные ДГСК МВД России ^[8];

— «рабочие программы учебных дисциплин» по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, утвержденные УрЮИ МВД России ^[7-8] и т. д.

В рамках осуществляемого исследования, авторов, в большей степени, интересуют учебные дисциплины:

— «Административная деятельность полиции»;

— «Административная юрисдикция» и т. д.

Задача исследования заключается в разработке (формировании) электронных учебно-методических материалов, которые будут способствовать повышению эффективности и наглядности образовательного процесса по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность в рамках освоения обучающимися учебных дисциплин административного права и административной деятельности.

В качестве положительного передового опыта УрЮИ МВД России реализации электронных учебно-методических материалов для обучающихся по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность по учебным дисциплинам административного права и административной деятельности, можно выделить интерактивный программный интерфейс «Протокол об административном правонарушении».

Интерактивный программный интерфейс «Протокол об административном правонарушении» предназначен для формирования у обучающихся УрЮИ МВД России по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность способности разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы, а также правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в процессуальной и служебной документации в рамках освоения ими учебных дисциплин административного права и административной деятельности.

Прежде чем переходить к некоторым особенностям реализации интерактивного программного интерфейса «Протокол об административном правонарушении» в образовательном процессе УрЮИ МВД России, необходимо рассмотреть ряд важных вопросов, касающихся непосредственно протокола об административном правонарушении.

Наиболее часто дела об административных правонарушениях, выявляемых сотрудниками полиции, возбуждаются посредством составления протокола об административном правонарушении (далее — протокол).

В статье 28. 2 КоАП РФ, устанавливаются процессуальные и содержательные требования к протоколу об административном правонарушении ^[9].

В протоколе принято выделять 2 части: вводную и описательную.

Во вводной части протокола об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Описательная часть включает в себя:

— данные лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, его права и обязанности, объяснение правонарушителя;

— данные свидетелей и потерпевших, если таковые имеются;

— указывается событие административного правонарушения, с описанием времени, места, способа его совершения, так же статья предусматривающая ответственность за данное правонарушение;

— смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при наличии таковых.

В протоколе также делается запись о разъяснении прав и обязанностей участников производства по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ ^[10], существенным недостатком при составлении протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т. п.).

В том случае, когда протокол составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, что может в дальнейшем не позволить реализовать принцип неотвратимости наказания.

Рассмотрим некоторые аспекты реализации интерактивного программного интерфейса «Протокол об административном правонарушении» в образовательном процессе УрЮИ МВД России.

В общем виде интерактивный программный интерфейс «Протокол об административном правонарушении» (далее — программный интерфейс) представляет собой программный продукт, реализованный на базе средств объектно-ориентированного программирования и веб-страниц.

Для того чтобы начать работу с программным интерфейсом, профессорско-преподавательскому составу и обучающимся (далее — пользователь), необходимо запустить файл c названием «PI.exe». При запуске программного интерфейса откроется диалоговое окно с «заставкой», где пользователю предоставляется возможность выполнения двух действий (рисунок 1):

— нажатие кнопки «Выход» — приведет к закрытию программного интерфейса;

— нажатие кнопки «Начало» — послужит началом изучения теоретического материала, с последующим его закреплением в форме практического задания.

Рисунок 1 — Диалоговое окно с заставкой

После нажатия кнопки «Начало» появится главное диалоговое окно программного интерфейса (рисунок 2).

Рисунок 2 — Главное диалоговое окно программного интерфейса

Главное диалоговое окно программного интерфейса содержит разделы главного меню: «Содержание», «Общая информация о программном интерфейсе», «Выход из программного интерфейса».

На рисунке 3 изображены элементы раздела фрагмента главного меню «Содержание» главного диалогового окна программного интерфейса:

— «Теоретическая часть»;

— «Практическая часть»;

— «Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, необходимых для освоения теоретического материала и выполнения практического задания».

Рисунок 3 — Элементы раздела фрагмента главного меню «Содержание» главного диалогового окна программного интерфейса

Пользователь может приступать к изучению либо теоретического материала, а затем к выполнению практического задания, либо только к выполнению практического задания (например, если он уже имеет представление по рассматриваемому материалу).

При обращении к элементу «Теоретическая часть» раздела главного меню «Содержание» главного диалогового окна программного интерфейса, перед пользователем, в данном окне, предстает теоретический материал с полосой прокрутки (рисунок 4).

Рисунок 4 — Главное диалоговое окно программного интерфейса с теоретическим материалом

При обращении к элементу «Практическая часть» раздела главного меню «Содержание» главного диалогового окна программного интерфейса, появляется диалоговое окно «Практическое задание» (рисунок 5).

Рисунок 5 — Диалоговое окно «Практическое задание» раздела главного меню «Содержание» главного диалогового окна программного интерфейса

Диалоговое окно «Практическое задание» позволяет пользователю самостоятельно фиксировать либо выбирать из встроенной базы данных некоторые сведения, касающиеся составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, у пользователя имеется возможность:

— осуществить проверку на корректность заполненной им информации согласно требованиям КоАП РФ;

— сохранить заполненные сведения в отдельном файле (т. е. составить протокол об административном правонарушении и сохранить его в виде отдельного файла);

— загрузить ранее заполненные сведения, представленные в отдельном файле (т. е. загрузить ранее составленный протокол об административном правонарушении из отдельного файла с целью, например, внесения в него определенных изменений);

— вывести на печать составленный протокол об административном правонарушении в формате А4 и т. д.

При обращении к элементу «Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, необходимых для освоения теоретического материала и выполнения практического задания» раздела главного меню «Содержание» главного диалогового окна программного интерфейса, перед пользователем, в данном окне, предстает перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, необходимых для освоения теоретического материала и выполнения практического задания (рисунок 6).

Рисунок 6 — Главное диалоговое окно программного интерфейса с перечнем ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, необходимым для освоения теоретического материала и выполнения практического задания

При обращении к разделу главного меню «Общая информация о программном интерфейсе» главного диалогового окна программного интерфейса, появляются три элемента (рисунок 7):

— «Информация о разработчике программного интерфейса»;

— «Информация о программном интерфейсе»;

— «Инструкция пользователя по работе с программным интерфейсом».

Рисунок 7 — Раздел главного меню «Общая информация о программном интерфейсе» фрагмента главного диалогового окна программного интерфейса

При обращении к элементу «Информация о разработчике программного интерфейса» раздела главного меню «Общая информация о программном интерфейсе» главного диалогового окна программного интерфейса, появляется диалоговое окно «Информация о разработчике программного интерфейса» (рисунок 8).

Рисунок 8 — Диалоговое окно «Информация о разработчике программного интерфейса»

При обращении к элементу «Информация о программном интерфейсе» раздела главного меню «Общая информация о программном интерфейсе» главного диалогового окна программного интерфейса, появляется диалоговое окно «Информация о программном интерфейсе» (рисунок 9).

Рисунок 9 — Диалоговое окно «Информация о программном интерфейсе»

При обращении к элементу «Инструкция пользователя по работе с программным интерфейсом» раздела главного меню «Общая информация о программном интерфейсе» главного диалогового окна программного интерфейса, появляется диалоговое окно «Инструкция пользователя по работе с программным интерфейсом» (рисунок 10).

Рисунок 10 — Диалоговое окно «Инструкция пользователя по работе с программным интерфейсом»

При обращении к разделу главного меню «Выход из программного интерфейса» главного диалогового окна программного интерфейса, появляется диалоговое окно «Confirm», которое запрашивает дальнейшие действия пользователя о его намерении остаться в программном интерфейсе или выйти из него (рисунок 11).

Рисунок 11 — Обращение к разделу главного меню «Выход из программного интерфейса» фрагмента главного диалогового окна программного интерфейса

При нажатии кнопки «Yes», пользователь «покидает» программный интерфейс. При нажатии кнопки «No», пользователь остается работать в программном интерфейсе.

В заключение необходимо отметить, что программный интерфейс — это своего рода электронная модель протокола об административном правонарушении, позволяющая профессорско-преподавательскому составу, обучающимся образовательной организации реализовать модель составления протокола об административном правонарушении, т. е. получить реальные знания, умения, навыки и (или) опыт деятельности в области административного права и административной деятельности в рамках реализации виртуальных информационных технологий.

Программный интерфейс — это уникальный современный инструмент для осуществления обучения профессорско-преподавательского состава, обучающихся УрЮИ МВД России, разработке и правильному оформлению юридических и служебных документов, а также правильному и полному отражению результатов профессиональной деятельности в процессуальной и служебной документации.

Реализация виртуальных информационных технологий на базе интерактивного программного интерфейса «Протокол об административном правонарушении» в рамках организации образовательного процесса (лекционное занятие, практическое занятие, самостоятельная работа и т. д.) позволит обучающимся УрЮИ МВД России по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность получить и закрепить знания, умения, навыки и (или) опыт деятельности в рамках освоения ими учебных дисциплин административного права и административной деятельности.

К сожалению, не все основополагающие вопросы, касающиеся интерактивного программного интерфейса «Протокол об административном правонарушении», вошли в статью в связи с большим объемом представления информации. В работе представлен лишь исчерпывающий перечень вопросов.

Интерактивный программный интерфейс «Протокол об административном правонарушении», в полной мере, может быть использован в образовательном процессе как ВУЗов системы МВД России, так и образовательных организаций высшего образования других Федеральных министерств и подведомственных им агентств в рамках освоения обучающимися данных образовательных организаций учебных дисциплин административного права и административной деятельности.