Political control of the Communist and Labor Parties over the youth communities of the socialist states of the 1960’s through the early 1980’s

Shchuplenkov Nikolai Olegovich PhD in History Senior Educator, the department of History, Law, and Social Disciplines, Stavropol State Pedagogical Institute 357600, Russia, Stavropol Krai, Yessentuki, Dolina Ros Street 7 veras-nik@yandex.ru Other publications by this author

Для современной исторической науки большой интерес представляет изучение организационных и правовых механизмов воздействия коммунистических и рабочих партий на процессы функционирования молодежных организаций, воспитания подрастающего поколения, развития молодежной политики в странах с доминантной социалистической идеологией – Венгерской Народной Республике (ВНР), Германской Демократической Республике (ГДР), Китайской Народной Республике (КНР), Корейской Народно-Демократической Республике (КНДР), Лаосской Народно-Демократической Республике (ЛНДР), Монгольской Народной Республике (МНР), Народной Республике Болгария (НРБ), Народной Социалистической Республике Албания (НСРА), Польской Народной Республике (ПНР), Республике Куба, Социалистической Республике Вьетнам (СРВ), Социалистической Республике Румыния (СРР), Социалистической Федеративной Республике Югославия (СФРЮ), Союзе Советских Социалистических Республик (СССР), Чехословацкой Социалистической Республике (ЧССР) – периода 1960-х – начала 1980-х годов. Исторический опыт государственной молодежной политики в ряде стран Восточной Европы, Центральной и Юго-Восточной Азии, Кубы 1960-х – начала 1980-х годов позволяет глубже понять системный характер воздействия государства на подрастающее поколение. Молодежная политика становилась приоритетом деятельности коммунистических и рабочих партий и общественных организаций 1960-х – начала 1980-х годов в вышеупомянутых государствах.

Мы в своем исследовании ставим целью проанализировать молодежную политику в ряде стран мира 1960-х – начала 1980-х годов – в тот период, когда она имела развернутую идеологическую концепцию и широкий инструментарий эффективной реализации ее системных положений.

Необходимость обращения к опыту реализации идеологических норм коммунистических и рабочих партий вышеупомянутых стран в области государственной молодежной политики 1960 – начала 1980-х годов вызвана стремлением проанализировать исторические уроки государственного строительства, выделить как позитивные, так и негативные элементы системы организации молодежной политики. Опыт партийного контроля государства над подрастающим поколением в 1960-х – начале 1980-х годов особенно актуален в свете разрабатываемой в современной России государственной молодежной политики, концепции патриотического воспитания подрастающего поколения.

Научное отражение исторического и общественно-политического значения деятельности комсомола, молодежных организаций в жизни стран «социалистического лагеря» 1960-х – начала 1980-х годов занимает особое место в исторической науке и в общественном осмыслении недавнего прошлого. Комсомол являлся необходимым системообразующим звеном, используемым коммунистическими и рабочими партиями в реализации партийных доктрин в различных сферах общественной жизни в данный исторический период, но рассмотрение роли комсомола с позиции партийного контроля сужает историческое поле исследования. Значение комсомола в жизни общества было гораздо шире, оно охватывало все стороны общественного бытия, поэтому перед современными исследователями исторического прошлого стоит достаточно сложная задача вычленить из государственно-партийного контекста деятельности комсомола и молодежных движений объективные оценки роли подрастающего поколения в строительстве гражданского общества. Тот факт, что комсомол и подобные ему объединения в других странах являлись органичной частью жизни нескольких поколений, подтверждает необходимость дальнейшего изучения опыта взаимодействия власти с народом посредством контроля над общественно-политическими и молодежными организациями.

Постсоветский период коренным образом изменил геополитическое положение многих стран Восточной Европы, бывшего СССР. Вступление в НАТО, принятие антисоветской доктрины изменили вектор развития внешней и внутренней политики бывших союзников СССР. Происходящая трансформация сознания людей, живших в период интернационального содружества напрямую затронула судьбы как представителей среднего и старшего поколения, так и молодежи. Исторические уроки прошлого неразрывно связаны с усвоением опыта формирования нового общественного бытия в контексте значения роли молодого поколения, понимания его социального и общественно-политического значения в государственном строительстве.

На протяжении нескольких послевоенных десятилетий в странах социалистического содружества эффективно действовали молодежные организации. Политическое руководство активно использовало трудовой и интеллектуальный потенциал молодого поколения в идеологической доктрине построения «коммунистического общества», и для этого коммунистические и рабочие партии разрабатывали стратегии развития молодежного движения в комплексе с удовлетворением интересов молодежи. Спортивные, научно-технические, культурные, политические направления развития молодежи содействовали ее активному привлечению в партийные ряды.

Наиболее крупными молодежными движениями в странах социалистического содружества были: Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (СССР), Димитровский коммунистический союз молодежи (НРБ), Венгерский коммунистический союз молодежи (ВНР), Союз коммунистической молодежи Хо Ши Мина (СРВ), Союз свободной немецкой молодежи (ГДР), Союз молодых коммунистов Кубы (Республика Куба), Народно-революционная молодежь Лаоса (ЛНДР), Монгольский революционный союз молодежи (МНР), Союз коммунистической молодежи Румынии (СРР), Социалистический союз молодежи Чехословакии (ЧССР), Союз социалистической польской молодежи, Союз сельской молодежи, Союз польских харцеров, объединение польских студентов (ПНР), Союз социалистической молодежи (Югославии), Союз социалистической трудовой молодежи Кореи (КНДР).

Историографический обзор по изучаемой тематике в основном охватывает хронологические рамки 1960 – начала 1980-х годов. Именно в этот период происходил активный дискурс в рамках социалистической интеграции общества и науки. Отечественные и зарубежные ученые активно разрабатывали вопросы роли комсомола и молодежных движений в общественно-политической жизни социалистических стран. Выделим следующих ученых, активно занимавшихся данной проблемой: В.П. Алдохина, Э.А. Ваграмова, A.A. Брегадзе, В.А. Лукова, И.Н. Мельниковой, В.А. Михайловой, В.П. Мошняги, В. Вичева, Г. Горанова, В. Деке, И. Кароя, Л. Огнянова, М. Станчева, К. Шахта, Г. Яна [1–18].

Т. В. Порфирьева, Р. Карарусинов, И. Лакшаш рассматривали партийное руководство молодежными организациями в странах «социалистического лагеря» через призму взаимообусловленности и интегрированного сотрудничества в области партийного строительства [19–21]. В этот же период на базе Научно-исследовательского центра Высшей комсомольской школы при ЦК ВЛКСМ были предприняты первые шаги по глубокому изучению обширного фактического материала процессов в молодежной среде, происходивших в странах социалистического содружества. Можно выделить работы таких авторов, как В.П. Мошняга, В.А. Лукова, С.В. Алещенок [22–26].

Однако, несмотря на свою важность и актуальность, проблема взаимоотношений правящих партий и молодежных объединений стран социалистического содружества исследована в настоящее время еще недостаточно.

Молодежная политика в СССР и странах «социалистического лагеря» 1960-х – начала 1980-х годов представляла собой деятельность государства, ведущей коммунистической партии, общественных объединений, профсоюзов, имевших целью воздействовать на социализацию и воспитание подрастающего поколения и, как следствие этого, построение так называемого «развитого социалистического общества». Партийный контроль заключался в создании условий и стимулов для решения молодым поколением как своих собственных проблем, так и соблюдения устоявшихся в обществе норм и правил социалистического общежития.

Необходимо отметить, что подрастающее поколение, как субъект молодежной политики, имела подчиненный характер перед деятельностью коммунистической партии, в следствии чего перед молодыми людьми стояли задачи формирования кадров для ведущей партии, участия в народно-хозяйственных и социально-политических мероприятиях. Государственная молодежная политика имела доминирующий характер по отношению к общественной молодежной политике. Как было подчеркнуто выше, молодое поколение зачастую было вынуждено выполнять наказы и решения партийных пленумов, при составлении которых, конечно, учитывалась творческие начала молодых людей, но в большей мере как элементы энтузиазма, умело направляемые партией, чем самостоятельные желания.

В Германии периода Веймарской Республики с 1920-х годов начала формироваться система государственной молодежной политики, основанная на приоритетах интересов личности подрастающего поколения в рамках правового государства. Принятый в 1922 году «Закон о молодежном благоденствии» содержал правовые нормы взаимоотношений государства и молодежи – государство брало на себя полную ответственность за воспитание нового поколения и организацию необходимых действенных мер по его выполнению. После отмены в годы фашизма, этот закон возродился в ФРГ в 1949 году, а в ГДР в 1950 году. Данный закон обеспечивал вопросы занятости молодежи, социального обеспечения, семейных отношений и т.д. Специально разработанные государством социальные нормы обеспечивали поддержку деятельности молодежных организаций ^[27].

В СССР и ряде стран социалистического содружества партийные директивы имели более весомое значение, чем некоторые правовые средства обеспечения молодежной политики. Идеология в этих странах, в отношении формирования лояльного молодого поколения, получала законодательное, а в некоторых странах и конституционное закрепление (Болгария, ГДР, КНДР, Куба, Монголия, Румыния). Особые «законы о молодежи» принимались правящими партиями в Венгрии (1972), Кубе (1978), Польше (1986). Идеологические приоритеты правящей партии закреплялись в нормативных документах молодежных организаций ^[28]. Четко прослеживалась иерархия подчинения сверху вниз, что получило свое законодательное подтверждение в Пленумах ЦК многих коммунистических партий (Болгарии и Румынии – 1967 г., Венгрии – 1970 г., Польше – 1972 г., Чехословакии – 1973 г.), решениях и постановлениях ЦК СЕПГ (1961), ЦК КПСС (1968), ЦК МНРП (1975), ЦК ТПК (1977), ЦК Компартии Вьетнама (1985) и др. [29–34].

В конце 1960-х и начале 1970-х годов в странах социалистического содружества происходил процесс трансформации социально-общественного устройства. Коммунистическим партиям требовался новый импульс в реализации идеологической доктрины. Социальная активность молодого поколения была особенно необходима в целях усиления роли коммунистической партии в обществе, осуществления социально-экономических программ по переустройству государства. Молодежные союзы становились реальной опорой коммунистической партии, авангардом в реализации идей духовного воспитания нового поколения.

После XXIII-го съезда КПСС, проходившего в Москве с 29 марта по 8 апреля 1966 года, ЦК партии принял ряд постановлений, направленных на усиление роли коммунистической доктрины в воспитании подрастающего поколения. В конце 1960-х — начале 1970-х годов вышел ряд партийных документов, указывающих на усиление роли партийного руководства над комсомольскими организациями [35–47]. Данные документы послужили основой качественно новых подходов коммунистической партии при оценке роли молодежи в формировании новой общественно-экономической формации.

В каждой отдельно взятой стране, взявшей за основу идеологию построения справедливого общества, политика коммунистических партий имела свои характерные особенности, складывающиеся в конкретной исторической ситуации и на основе национальных особенностей каждой страны.

Так, в частности, в декабре 1967 года пленум Центрального Комитета Болгарской коммунистической партии принял программный документ о целенаправленной работе с подрастающим поколением с целью воспитания молодежи в духе идей справедливого общественного устройства. Данная стратегия была направлена на сплочение и мобилизацию болгарского народа, ведущую роль в которой должна была играть молодежь — «авангард коммунистического строительства» ^[48].

В июле 1978 года центральная пресса Болгарии опубликовала письмо Т. Живкова ЦК ДКСМ (Димитровский Коммунистический Союз Молодежи). Руководитель коммунистической партии особо подчеркивал значение молодежи в конкретных исторических условиях. Руководство коммунистической партии было максимально заинтересованно в воспитании достойной смены. В области образования предполагалось выделить ресурсы для модернизации материальной базы. Сразу же после Пленума ЦК БКП были разработаны общенациональные и региональные комплексные программы развития образования. Предлагался ряд мер теоретического и практического характера по созданию в молодежной среде условий реализации творческих возможностей подрастающего поколения и удовлетворения социальных потребностей молодых людей ^{[49; 50]}.

12–13 мая 1980 года в Софии состоялся Первый съезд работников народного просвещения, где главной целью стало укрепление партийного контроля в области образования и эффективной реализации решений съезда. На съезде была принята «Хартия болгарского учителя», в которой работа учителя становилась на один уровень с деятельностью государственных служащих. Избрание Высшего учебного совета – органа исполнительной власти, создавало условия создания стройной иерархии общественно-государственного руководства в народном образовании Болгарии. Введение в стране пятидневной рабочей недели стало важным свидетельством внимания коммунистической партии к усилению роли культуры в воспитании болгарского молодого поколения на коммунистических идеях ^{[51; 52]}.

Деятелям болгарской культуры во всех 28 округах страны было предписано наладить активную пропаганду произведений социалистической литературы и искусства, ознакомить молодых людей с древней историей болгарского народа ^[53]. В рамках выработанной идеологической программы по всей стране проходили разнообразные культурно-просветительские мероприятия: Неделя детской книги, творческие встречи болгарских писателей, композиторов и театральных деятелей с детьми, Праздники юмора в Габрово, литературные праздники «Южная весна» в Хасково и др. ^[54].

Идеологической основой программной деятельности ДКСМ являлись тезисы ЦК БКП «О работе партии с комсомолом и молодежью», решения XII съезда БКП, задачи, поставленные руководителем Коммунистической партии Болгарии Тодором Живковым в письме, адресованном ЦК ДКСМ «Ученье и труд, жизнерадостность и дерзновение» ^[55]. Руководство коммунистической партии определило стратегию и тактику работы с молодым поколением, были намечены конкретные шаги по повышению роли партийного руководства, активизации творческой энергии болгарской молодежи в экономической, политической и культурной жизни страны ^{[56; 57]}.

Болгарская молодежь активно учувствовала в возведении крупнейших народно-хозяйственных объектов страны: строительстве промышленного комплекса в Девне, второй очереди АЭС в городе Козлодуй, реконструкции металлургического комбината в Кремиковцах, расширении ТЭЦ «Марица-Восток», строительстве нефтехимического комбината в Бургасе, преобразовании Странджанско-Сакарского края.

Центральный орган болгарского комсомола имел тесные связи с ЦК БКП. По примеру организации партийного строительства коммунистической партии, болгарский комсомол наладил издание собственной периодической печати. Единовременно выходило 23 молодежных периодических издания разовым тиражом свыше миллиона экземпляров, наиболее популярными из них являлись газеты «Народна младеж», журналы «Младеж», «Комсомольски живот», «Техника за младежта», еженедельники «Жар» и «Орбита», «Студентска трибуна», для пионеров выходила газета «Септемврийче» и целый ряд детских журналов. Действовали также молодежная радиостанция «Горизонт», молодежная редакция телевидения ^[58].

Партийный контроль в молодежном движении активно использовала Венгерская социалистическая рабочая партия. На состоявшемся в феврале 1970 года Пленуме ЦК ВСРП были рассмотрены и приняты действенные меры по использованию молодежи в государственном и хозяйственном строительстве. На пленуме была подчёркнута решающая роль Венгерского комсомола в строительстве справедливого общества. [59–61].

В целях совершенствования партийного руководства молодежными движениями в Германской демократической республике 1970–1980-х годов были приняты документы, свидетельствовавшие о повышенном внимании руководящей партии к вопросу работы с подрастающим поколением ^{[62; 63]}. Политбюро ЦК СЕПГ для работы с подрастающим поколением и организации эффективного контроля создало отдел по работе с молодежью. Немецкая молодежь активно участвовала в строительстве народно-хозяйственных объектов в Восточной Германии. Идеологическими приоритетами являлись идеи марксизма-ленинизма ^{[64; 65]}. СЕПГ в среде молодых людей выделяла наиболее активных представителей, становившихся позже верными последователями коммунистической идеологии.

Пленум ЦК Румынской коммунистической партии в ноябре 1967 года принял постановление, в котором были намечены организационные меры по улучшению воспитательной работы среди молодежи ^[66]. Партийное руководство Румынской коммунистической партии активно использовало опыт сотрудничества КПСС и ВЛКСМ. Наблюдалась четкая иерархия партийного контроля и ротации кадров. Особое внимание уделялось воспитательной работе среди молодежи ^[67].

Коммунистическая партия Чехословакии после политического кризиса 1968–1969 годов приняла ряд важных решений по восстановлению консолидации общества. Первоочередной задачей коммунисты ставили усилить партийное руководство коммунистическим воспитанием молодежи. В данном контексте важные решения были приняты на XIV съезде КПЧ 1971 года. Идеологическими приоритетами в чехословацком обществе, по отношению к подрастающему поколению, становились пролетарский интернационализм, социалистический патриотизм, принципы марксизма-ленинизма [68–70].

Монгольский революционный союз молодежи (МРСМ) считался верным помощником и резервом Монгольской народно-революционной партии (МНРП) ^[71]. Политбюро ЦК МНРП выпустило несколько постановлений, направленных на усиление идейно-политического воспитания нового поколения монгольских трудящихся. В частности, в 1967 году, вышло постановление «О воспитании молодежи на революционных, боевых традициях партии и народа», в 1971 году «О праздновании 50-летия МРСМ», в 1975 году «О работе Гоби-Алтайской аймачной партийной организации по руководству комсомолом». Монгольское подрастающее поколение играло важную роль в восстановлении народного хозяйства, укреплении партийных рядов МНРП [72–77].

В странах «социалистического лагеря» в 1960-х – начале 1980-х годов по отношению к молодежной политике использовался комплексный подход. Он включал в себя трудовое, нравственное и идейно-политическое воспитание. В хозяйственном строительстве молодежи уделялось значительное внимание, данный подход позволял всецело задействовать ресурсы молодежи, обеспечивать социально-экономическую активность молодежи.

В Чехословакии, Венгрии, ГДР численность городского населения была значительной, пополнения трудовых ресурсов в городах за счет сельских жителей практически не наблюдалось. Перед партийным руководством страны стояла проблема активного задействования молодежи на производстве. Для этой цели от партийного руководства потребовались шаги, направленные на обеспечение подрастающего поколения возможностью получения доступного образования, выбора будущей профессии, получение необходимой квалификации для эффективного использования трудовых ресурсов. Были разработаны механизмы социальной помощи молодой семье, получения жилья, устройства быта.

Организационная структура общества, созданная под руководством коммунистических и рабочих партий позволила разработать государственные и общественные институты, регулирующие работу с семьей, школой, средствами массовой информации, спортивной и военной подготовкой ^[78]. Необходимо отметить, что данные шаги, предпринятые партийным руководством, не всегда оказывали должное воздействие на молодое поколение ^[79]. Например, в Польше в 1970-е годы декларированность намечаемых действий в сфере молодежной политики привела к обострению социально-экономической ситуации в стране [80–83]. Польская объединенная рабочая партия была вынуждена оперативно отреагировать на происходящее. В 1981 году IX чрезвычайный съезд ПОРП, а в 1982 году июльский пленум ЦК ПОРП разработали практические шаги по созданию новых форм работы с молодежью ^[84]. Была сделана попытка координации всей системы воспитания и образования подрастающего поколения, усиления партийного контроля в молодежных организациях. Но данные шаги оказались неэффективными и, в итоге, Польская объединенная рабочая партия стремительно теряла свой авторитет в польском обществе, что в итоге привело к смене правящего режима в 1989 году ^[85].

С учетом возрастания роли молодежных союзов как резерва коммунистических и рабочих партий, в партийных уставах закреплялось право членов молодежных организаций вступать в ряды коммунистических партий. Так, например, в период между XI и XII съездами Болгарской коммунистической партии пополнение осуществлялось на 70% из молодых людей до тридцати лет. Компартия Чехословакии между XV и XVI съездами КПЧ на 90% состояла из людей в возрасте до тридцати пяти лет. Из рядов ССНМ накануне X съезда СЕПГ в ряды партии вступило 75 000 юношей и девушек. ВСРП на 58% ежегодно пополнялась за счет комсомольцев, МНРП – 85% ^[86]. Активное пополнение рядов коммунистических партий за счет молодого поколения позволяло государственно-партийному руководству шире использовать практику направления молодых коммунистов в «узкие места» производства.

Таким образом, можно выделить основные направления партийного контроля государства над молодежными движениями по совершенствованию форм и методов организации идеологической и партийно-хозяйственной работы:

1. Формирование организационного руководства молодежных организаций по примеру коммунистических и рабочих партий;

2. Организационная работа по воспитанию новых кадров для привлечения к работе в руководящих органах партийных и хозяйственных органов государственной власти;

3. Внедрение идеологических концепций в непартийную молодежь через культурно-просветительскую деятельность, периодическую печать, рекламу;

4. Активное вовлечение молодежи в решение задач хозяйственного и государственного строительства через создание комсомольских ударных строек, жилищно-молодежных комплексов, стройотрядов и т.д.;

5. Совершенствование форм и методов работы с молодежными организациями в изменяющихся социально-политических условиях с учетом роста роли молодого поколения в хозяйственной и политической жизни государства.

Подводя итог, необходимо отметить, что коммунистические и рабочие партии в 1960-х – начала 1980-х годов выработали эффективные механизмы формирования идеологически подготовленных кадров, практически реализуемых в хозяйственных и государственных делах. Чрезмерная бюрократичность партийной организации, зацикленность на отчетности, приводили к оттоку молодых людей из партийных рядов. Несмотря на возможные изменения в государственных и партийных структурах, они оказались неэффективными под воздействием экономических и политических реалий.

Опыт взаимодействия государственно-партийного руководства с молодежным движением может помочь современной России создать действенные механизмы государственной стратегии развития молодежного движения.