Capital punishment in Russia: the gravest and exclusive punishment, deterrence or policy?

Vasil'ev Aleksei Mikhailovich postgraduate student, Department of Criminal Law, the Far Eastern Federal University Russia, 690091, Vladivostok, ul. Sukhanova, d.8. kafedra_up@mail.ru Other publications by this author

Смертная казнь в истории России – явление закономерное и согласно самой распространенной в научной литературе версии генетически произошедшее из обычая кровной мести восточных славян (кровная месть является древнейшей формой смертной казни) ^[1].

Возникновение этого вида наказания исследователи относят приблизительно в V веку. Первое упоминание о введении смертной казни в Древнерусском государстве – к 996 году, введенная князем Владимиром за разбой, о чем свидетельствует «Повесть временных лет» (однако в последующем, ввиду частых войн и необходимости содержания дружины заменил смертную казнь денежным штрафом – вирой).

Следует отметить, что в Древней Руси Кормчая книга, а именно её Градской закон – перевод Прохейрона греческого сборника церковно-светских законов – Номоканона (IX в.) служили источником применения смертной казни.

Первым, кто решил отменить смертную казнь на Руси, был великий князь Владимир Святославович. Однако ему отсоветовали это сделать церковные иерархи. Дескать, народ еще не готов к такому отношению к наказанию. Известно также, что дети Ярослава отменили кровную месть и заменили лишение жизни денежным штрафом, но по всей вероятности, государственные преступления наказывались, тем не менее, смертной казнью ^[2].

В ряде наиболее древних правовых документов смертная казнь упоминалась как мера наказания:

– в Двинской Уставной грамоте 1397 г. (Единой датировки у исследователей Двинской уставной грамоты не существует. Называют 1397, 1398 г., а некоторые авторы датируют её 1397-1398 гг.);

– в Псковской судной грамоте 1467 г.;

– первый общероссийский Судебник 1497 г.;

– Судебник 1550 г. и др.

«Двинская уставная грамота», впервые в истории русского государства законодательно утвердила смертную казнь как новый состав преступления и стала первым известным нормативным актом в истории отечественного права. В ст. 5 этой грамоты говорится: смертная казнь назначается в одном-единственном случае – за кражу, совершенную в третий раз ^[3]. Угроза смертной казнью в Грамоте была направлена на защиту феодальной собственности. Так как в то время, кража была наиболее рецидивоопасным преступлением и совершение его в третий раз, давало основание опасаться повторения содеянного и в будущем. Впервые был назван способ казни – повешение. Интересно, что убийство смертной казнью не каралось.

В Псковской Судной грамоте 1467 г. смертная казнь предусматривалась за пять наиболее опасных преступлений, в том числе против государства и церкви: кражу в церкви, конокрадство, государственную измену, поджог и кражу в посаде в третий раз (ст. 7,8) ^[4].

Первый общероссийский Судебник 1497 г. великого князя Ивана III грозил смертной казнью(ст. 8, 9, 11): за татьбу, разбой, душегубство, ябедничество (ложный донос), «государскому убойце» (убийство своего господина), «крамольнику» (государственная измена), «церковному татю», «головному татю» (хищение, сопряженное с убийством), «подымщику» (понятие населения против основ существующего правопорядка), «зажигалнику (поджог), за иное «лихое дело», если субъектом был «ведомый лихой человек», а также за повторную кражу ^[5].

В Судебнике 1550 г. смертная казнь сохранялась не только за те же преступления, что и в Судебнике 1497 г., но и был дополнен. Так смертная казнь вводилась за «подписку» (поделка документов), сдачу города неприятелю (земская измена) и «подмет» (подбрасывание вещи или письма в целях обвинения), что говорит об ужесточении уголовной политики при Иване IV.

Смертная казнь как наказание в русском праве XVII века

Начало царствование Бориса Годунова ознаменовалось либерализацией уголовной политики: «Царь дал обет в течение пяти лет никого не казнить, а наказывать всех злодеев опалой и ссылкой в отдаленные местности» ^[6]. Кроме того, в 1606 г. Василием Шуйским издается закон (в истории известен как крестоцеловальная запись) по которому власть обязывалась не предавать никого смерти без приговора «истинного суда с боярами» и проводить начало субъективного вменения ^[7], что было прежде всего, связано с сопровождающимися внесудебными репрессиями после смуты и с целью восстановления правопорядка.

В последующем применение смертной казни как наказания расширяется и Указом 1637 г. для фальшивомонетчиков на основе принципа талиона вводилось залитие горла металлом, по Белозерской губной грамоте 1639 г. смертная казнь устанавливалась для лиц, прикосновенных к разбою, а также грозила воеводам за подорожание хлеба, искажение веса соли, покупку и вывоз хмеля из Литвы ^[8].

Соборным уложением 1649 г. царя Алексея Михайловича, принятым после восстания в Москве 1648 г. и действовавшим до первой половины XIX в., пределы применения смертной казни были существенно расширены. По данным В.А. Рогова, из 55 статей, содержащих смертную казнь, в 30 указаны различные виды убийства, а видов преступной деятельности всего 20-25 ^[9].

Соборное уложение 1649 г. закрепляло процесс усиления власти царя на пути абсолютной монархии, что выразилось, в частности, во включении в сферу уголовно-правовой охраны интересов церкви, как элемента политической системы, а также в первоочередной защите личности монарха и его власти. Основными целями наказания по Уложению являлись возмездие, устрашение преступника и других лиц, обеспечение общества от преступника, а также цель привлечения материальных выгод.

До начала XVIII в. действовали Новоуказанные статьи, изданные в 1649-1696 гг. в которых также предусматривалась смертная казнь. Указы грозили смертной казнью, в том числе за нетяжкие преступления и совершенные с неосторожной формой вины, С.И. Викторский отмечает 32 таких преступлений ^[10].

По мнению исследователей, масштабы применения смертной казни были более высокими, чем в предшествующие эпохи. Усиление уголовно-правового «нажима» не было случайным. Его причиной стала весьма трудная социальная, политическая и экономическая обстановка, сложившаяся в стране во второй половине XVII в. В условиях серьезного общественного брожения и народных волнений, апофеозом которых стали «разинский» бунт и церковный Раскол, казнь преступников обоснованно расценивалась властью как одно из необходимых и важнейших средств восстановления и поддержания законности ^[11].

Частая законодательная угроза смертной казнью, широкое применение её на практике, явились результатом наличия таких факторов общественной жизни, как неустойчивость государственной власти, для которой преступники, особенно бунтовщики и смутьяны, представляли угрозу, приниженной положение человека в обществе, а также «дешевизна» смертной казни.

Применение в России смертной казни в XVIII веке

В разные исторические периоды сфера применения высшей меры наказания то сокращалась, то расширялась.

Воинский артикул от 26 апреля 1715 г. отличался наибольшей суровостью в истории России. Хотя акт являлся составной частью Воинского устава и распространялся на военнослужащих и лиц связанных с армией, на практике же положения о «политических» и общеуголовных преступлениях применялись и в общих судах. По разным данным Воинский артикул грозил смертной казнью в 122 или 200 артикулах ^[12].

Между тем, как отмечают исследователи петровской эпохи, несмотря на частоту законодательной угрозы смертной казнью, её реализация соразмерялась исключительно с государственными интересами и потребностью для решения государственных задач в людских ресурсах.

Применение смертной казни в Российской империи заметно сократилось с середины XVIII в., ограничивается её фактическое применение. Важные изменения в уголовной политике происходят в период правления Елизаветы Петровны и Екатерины II. Так, с приходом к власти после серии дворцовых переворотов дочери Петра – Елизаветы Петровны, в России начинается долгая, почти на полтора века, эра милосердия – с 1741 по 1905 год.

Елизавета Петровна дала обет, что во время её правления смертная казнь применяться не будет. Приостановление использования смертной казни Елизаветой Петровной, по сути дела объявление неофициального моратория, продлившегося 10 лет, исследователи связывают с сенатским Указом 1744 г. ^[13] Согласно данного указа было велено приостановить исполнение прошлых и будущих смертных приговоров до выхода особого распоряжения Сената, а смертную казнь заменить на другой вид наказания - вечную ссылку на каторжные работы. Смертная казнь за воинские и государственные преступления оставалась. Тем не менее, она не решилась отменить смертную казнь ^[14].

В 1754 г. был издан Указ об окончательной отмене смертной казни и замене ее бичеванием кнутом, вырыванием ноздрей и клеймением лица. На практике во многих случаях такие наказания заканчивались смертью после тяжких страданий. Но следует признать, что за время правления императрица Елизавета не утвердила ни один смертный приговор, а всего в тюрьмах тогда содержалось 279 осужденных к смертной казни (110 – за убийство 169 – за разбой) ^[15].

Непоследовательность и неготовность Елизаветы к полной отмене смертной казни очевидна. С одной стороны, Елизавета приостанавливает смертную казнь до рассмотрения дел Сенатом, а с другой – угрожает смертной казнью за неисполнение указов. Законодательная непоследовательность Елизаветы, её нерешительность в окончательной отмене смертной казни приводили к тому, что тюрьмы оказались переполнены осужденными к смертной казни, которые годами ждали решения своей участи Сенатом. Лишь 30 сентября 1754 г. издается Указ, в котором подтверждается, что «приговоренным к смертной казни… экзекуции до рассмотрения и точного о них указа не чинить», а ссылать их в Рогервик и в иные места, подвергать жесткому наказанию кнутом, рвать ноздри и клеймить словом «вор».

Екатерина II (1792-1796) была противницей смертной казни, считала, что наказание преступника должно вести не к устрашению, а «к исправлению и возвращению на путь истинный», придерживалась мнения о более полезной для общества изоляции преступника, который своим трудом мог принести ещё обществу пользу ^[16].

В отношении дворян Екатерина твердо решила придерживаться избранного уже Елизаветой Петровной наказания: за наиболее опасные преступления чинить политическую смерть, а ссылка в Рогервик грозила лицам простого сословия. На практике она смертная казнь применялась довольно широко после Пугачевского восстания – было очень много казненных не только пугачевцев, но и сочувствующих Е. Пугачёву обывателей. Сам Емельян Пугачев был четвертован.

Екатерина Великая тоже признавала смертную казнь лишь в двух случаях: если преступник сможет из мест заключения «возмутить народное спокойствие» или «самые беспорядки заступают место закона». Она и использовала ее в двух случаях: казнила подпоручика Василия Мировича за попытку освобождения царевича Ивана Антоновича, а также предводителя Крестьянской войны Емельяна Пугачева и его соратников.

Обобщая сказанное, представляется вполне обоснованным вывод Н.Д. Сергиевского, что до XIX в. смертная казнь применялась в широких пределах, была явлением вполне ординарным и общепринятым. Даже в XVIII в. не только в России, но и в европейских кодексах она являлась наказанием «самым обыкновенным и наиболее часто применяемым». Но уже в начале XIX в. происходит реакция, выражающаяся в стремлении обходить смертную казнь ^[17].

Законодательные ограничения применения смертной казни в ХIХ веке

Смертная казнь по Указу от 27 января 1812 г. оставалась за тяжкие преступления, совершенные во время войны, но только воинскими чинами. Следует отметить, что Александр I полностью отрицал смертную казнь даже за совершение покушения на жизнь императора и членов императорской семьи, а также при бунтах и народных восстаниях, поскольку, по его мнению, «заговоры, бунты и возмущению менее опасны, нежели за полвека тому назад, оные быть могли» ^[18].

За 25 лет правления императора Александра I смертная казнь применялась всего 24 раза, и то в основном по решению военно-полевых судов в годы Отечественной войны 1812 г.

Николай I пытался выставить себя убежденным противником смертной казни. В Манифесте от 21 апреля 1826 г. говорилось, что император утверждает смертные приговоры, вынесенные лишь за преступления, посягающие на «спокойствие государственное», «безопасность Престола» и «Святость Величества» ^[19]. При этом Николай заявлял, что положил за правило во «всех уголовных делах пользоваться правом милования для избавления преступников от смертной казни». Однако это отнюдь не относилось к декабристам ^[20]. Так, по делу декабристов для 36 из них была определена смертная казнь путем четвертования, но большинство были помилованы, а пятеро казнены через повешение.

Свод законов 1832 г. установил смертную казнь за тяжкие государственные и некоторые другие преступления. В то же время за ряд общеуголовных посягательств применялись такие меры, как наказания кнутом и шпицрутенами, которые нередко приводили к смерти осужденного.

Тенденция к ограничению смертной казни наметилась в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Уложением устанавливалось два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные. К наказаниям уголовным (ст. 19) было отнесено, в частности, лишение всех прав состояния и смертная казнь. Вид смертной казни определялся приговором суда.

Таким образом, в XVIII–XIX вв. пределы применения смертной казни начали постепенно сокращаться. Во времена Александра II 12 лет не было приведено в исполнение ни одного смертного приговора – они заменялись ссылкой, каторгой, пожизненным заключением. В 1883 г. и 1885 г. казнено было всего по одному человеку. За бурные и тревожные 1866–1881 гг. к смертной казни за политические преступления были приговорены всего 46 человек, а приведены в исполнение приговоры в отношении 28 лиц. В 1889 г. – 3, в 1890 г. – 2 человека ^[21].

Отмена и восстановление в России смертной казни в начале XX века

В Уголовном уложении 1903 г. ранее обозначившаяся тенденция к ограничению смертной казни еще более усилилась. В отличие от Уложения 1845 г. по Уголовному уложению от 22 марта 1903 г. смертная казнь (через повешение) не могла применяться к лицам моложе 21 года и старше 70 лет, а женщинам может назначаться только за посягательство на жизнь императора и его семьи. Так, смертная казнь предусматривалась за посягательство на жизнь, здоровье, свободу императора, императрицы и наследника престола или на верховную власть, за бунт, посягательство на жизнь члена императорского дома и за государственную измену (ст. 99-101, 105, 108) ^[22].

Редко применялась в России смертная казнь до 1905 г. и в основном военными судами, тогда, как в общегражданских судах в 1891-1900 гг. смертные приговоры не выносились.

Настойчивые предложения об исключении этой меры из системы наказаний ознаменовали начало XX века. В это время в России развернулось движение за отмену смертной казни, а в ряде стран Европы она уже была отменена.

19 июня 1906 г. на заседании Первой Государственной думы обсуждался проект закона об отмене смертной казни, согласно которому она должна быть заменена следующим по тяжести наказанием. Статья I проекта гласила: «Смертная казнь отменяется». Далее было записано следующее: «Во всех случаях, в которых действующими законами установлена смертная казнь, она заменяется непосредственно следующим по тяжести наказанием» ^[23]. Хотя проект закона был принят, Государственный Совет его не утвердил. Все прочие подобные попытки Думы второго и третьего созывов также ни к чему не привели. Для гуманных идей в стране было слишком не спокойно ^[24]. Так, несмотря на решительные протесты общественности и обоснованные доводы ученых, смертная казнь в России отменена не была и применялась вплоть до Февральской революции.

В течение ХХ в. в России смертная казнь несколько раз отменялась, а затем в силу различных причин восстанавливалась. Так, отмена смертной казни в истории России была связана с деятельностью Временного правительства. После Февральской революции Временное правительство, в первые дни своего существования, приняло ряд законодательных актов и среди них 12 марта 1917 г. было опубликовано правительственное постановление о повсеместной отмене смертной казни ^[25].

Однако всего лишь через четыре месяца, согласно «Постановлению Временного правительства о введении смертной казни на фронте и об учреждении военно-революционных судов» от 12 июля 1917 г. смертная казнь вновь была восстановлена за воинские преступления: измену, разбой, побег к неприятелю, сдачу в плен и другие (всего свыше 20 составов преступлений).

28 сентября 1917 г. Временное правительство приостановило применение смертной казни «до особого распоряжения».

Введение моратория на смертную казнь в послереволюционный период истории России

В послереволюционное время трижды предпринимались попытки отказаться от этой меры, буквально на следующий день после переворота 26 октября 1917 г. декретом II Всероссийского съезда Советов было объявлено об отмене смертной казни на фронтах, введенный Временным правительством ^[26]. Что произошло в ознаменование победы пролетарской революции, но бала кратковременным. Уже 21 февраля 1918 г. СНК РСФСР принял Декрет «Социалистическое отечество в опасности!», который разрешал расстрел на месте за совершение преступлений агентами неприятеля, спекулянтами, контрреволюционными агитаторами, германскими шпионами.

19 мая 1918 г. на заседании Политбюро было принято решение «ввести в практику приговоры к смертной казни за определенные преступления» и с этого момента началась работа по подготовке проекта о введении смертной казни, в котором были задействованы комиссариат юстиции, СНК И ВЦИК ^[27].

16 июня 1918 г. Наркомюст РСФСФ принимает постановление, наделявшее революционные трибуналы чрезвычайными полномочиями. Таким образом, смертная казнь вводилась по приговорам ревтрибуналов. Однако в 1918 г. ревтрибуналы не стали основными органами расправы. В период массового «красного террора» своими расстрелами особенно отличалась ВЧК ^[28].

21 февраля 1918 г. Совет народных комиссаров РСФСР принимает декрет «Социалистическое отечество в опасности!», который допустил возможность применения расстрела на месте без суда и следствия за совершение государственных преступлений. А постановление Совета народных комиссаров РСФСР «О красном терроре» в сентябре 1918 г. не только подтверждало это право, но и распространило его на лиц, участвующих в деятельности белогвардейских организаций.

Законодательно смертная казнь в виде расстрела была закреплена в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. – первом законодательном акте, где были регламентированы основные положения и институты нового уголовного права.

К началу 1920 г. политическая обстановка в стране меняется. Разгром войск Юденича, Колчака, Деникина и достигнутое этим укрепление Советской власти, несовместимость данного вида наказания с насаждавшейся идеологией привела к очередной ее отмене в 1920 г.. Декретом ВЦИК и СНК от 17 января 1920 г. «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)» смертная казнь была отменена как по приговорам Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и ее местных органов, так и по приговорам городских, губернских, а также и Верховных при ВЦИК трибуналов" ^[29]. Однако смертную казнь продолжали применять революционные военные трибуналы, которые только в 1920 г. к расстрелу приговорили 6543 человека.

По приговорам ревтрибуналов смертная казнь не применялась недолго. 18 марта 1920 г. ВЦИК принимает декрет «О революционных трибуналах», в котором, во-первых, были отменены внесудебные полномочия чрезвычайных комиссий, а функции Особого революционного трибунала передавались Верховному трибуналу ВЦИК, а во-вторых, революционным трибуналам предоставлялось «в пределах действующих декретов не ограниченное право в определении мер репрессий» ^[30]. То есть ВЧК по-прежнему могли расстреливать без обжалования по приговорам революционных военных трибуналов.

Постановление ВЦИК и СТО «Об объявлении некоторых губерний на военном положении» от 11 мая 1920 г. также предоставляло губернским революционным трибуналам права в отношении определения меры репрессии.

17 января 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)», однако уже через несколько месяцев она была восстановлена.

Вместе с тем Постановлением ВЦИК от 6 ноября 1920 г. «Об амнистии к 3-й годовщине Октябрьской революции» смертная казнь подлежала замене лишением свободы осужденным за дезертирство и могла заменяться и другим осужденным, а Постановлением ВЦИК от 4 ноября 1921 г. «Об амнистии» допускалась возможность замены смертной казни лишением свободы сроком на 5 лет ^[31].

В процессе подготовки проекта Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. снова возник вопрос о смертной казни. Так, система наказаний, предусмотренная УК РСФСР 1922 г., уже не включала смертную казнь в общий перечень видов наказаний (ст. 32). Однако норма о смертной казни в виде расстрела была помещена в отдельной статье и носила характер временной и исключительной меры уголовного наказания только по приговорам революционных трибуналов. Следовательно, законодатель относился к расстрелу как к экстраординарной мере уголовного наказания.

Ст. 33 УК РСФСР 1922 г. гласила: «по делам, находящимся в производстве революционных трибуналов, впредь до отмены Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, в случаях, когда статьями настоящего Кодекса определена высшая мера наказания, в качестве таковой применяется расстрел». Отсюда можно сделать вывод, что право применения смертной казни предоставлялось только военным трибуналам. Обычные суды не могли назначать эту меру наказания.

Декретом ВЦИК от 27 июня 1922 г. ст. 33 УК РСФСР 1922 г. была дополнена следующим примечанием: «Высшая мера репрессии не может быть применена к лицам, не достигшим в момент совершения преступления 18-летнего возраста», а в Декрете ВЦИК от 7 сентября 1922 г. устанавливалось, что «высшая мера наказания (расстрел) не может быть применена к женщинам, находящимся в состоянии беременности, установленной врачебным исследованием». Всего по УК РСФСР 1922 г. смертная казнь, как правило, в качестве альтернативной санкции устанавливалась по 28 составам преступлений, что составляло 7,6% от числа всех статей в этом кодексе.

В Основных началах уголовного законодательства 1924 г. предусматривалось, что «временно в качестве высшей меры социальной защиты впредь до полной её отмены… для борьбы с наиболее тяжкими видами преступлений, угрожающими основам Советской власти и Советского строя, допускается расстрел» (примеч. 2 к ст. 13).

УК РСФСР 1926 г. полностью отказался от понятия «наказание», заменив его выражением «меры социальной защиты». Соответственно «смертная казнь» стала высшей мерой социальной защиты. Смертная казнь получает, прежде всего, политическое содержание, тогда как многие опасные уголовные преступления наказывались значительно мягче. Однако по УК РСФСР 1926 г., смертная казнь могла быть назначена за совершение 37 преступлений.

В 1930-е гг. принимались жестокие законы против «врагов народа», «вредителей», «расхитителей социалистической собственности», предусматривающие широкое применение смертной казни, которая в ряде случаев подлежала незамедлительному исполнению.

Применение рассматриваемого наказания в этот период истории России резко возросло. Смертная казнь в период сталинского террора как высшая мера наказания потеряла свои правовые свойства, истинное правовое значение и предназначение – применение её за особо опасные для личности и государства преступления в строгом соответствии с законом, по суду. Расстрелы в этот период служили, прежде всего, политическим интересам – уничтожению политической оппозиции И.В. Сталину и укреплению его личной власти в государстве. В результате был развязан террор против народа. Сталин дискредитировал смертную казнь, возведя её в орудие мщения, развращая тем самым население ^[32].

Очередная попытка отмены смертной казни была установлена Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене смертной казни» от 26 мая 1947 г: за преступления, наказуемые по действующим законам смертной казнью, в мирное время с заменой ее заключением в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет.

Однако, как пишет С.В. Жильцов, этот шаг «был политически расчетливым мероприятием, которое должно было показать, с одной стороны, что неслыханные жертвы, понесенные советским народом в борьбе за независимость СССР, оценены правительством (необходимо было успокоить общественное мнение), а с другой – продемонстрировать перед всем миром приверженность большевистской партии к отмене смертной казни, ввиду разгрома политической оппозиции и единства советского народа под руководством товарища Сталина» ^[33]. Также не следует забывать, что и в это время действовала секретная директива о возможности применения смертной казни специальными судами МГБ по делам о так называемых контрреволюционных преступлениях ^[34].

Но продержалась такая норма опять недолго. В январе 1950 г. исключительную меру было разрешено применять ее к изменникам Родины, шпионам, диверсантам ^[35], а в 1954 г. – за умышленные убийства при отягчающих вину обстоятельствах. Позже перечень таких преступлений был расширен.

Смертная казнь стала считаться естественной формой защиты и государственных интересов, и личных.

Характерно, что в те годы, когда смертная казнь была формально отменена, действовала секретная директива о возможности применения этого наказания специальными судами МГБ по делам о так называемых контрреволюционных преступлениях, также оставались ГУЛАГ и НКВД.

Особенности законодательства СССР 1960-1980 - х годов в применении смертной казни в системе наказаний

Вступивший в действие с 1 января 1961 г. Уголовный кодекс РСФСР не включил смертную казнь в систему наказаний. Она была выделена в отдельной статье, как исключительная мера, где говорилось, что смертная казнь может назначаться за особо тяжкие преступления по УК РСФСР. Однако со временем в Уголовный кодекс были внесены многочисленные поправки, и ее применение было расширено рядом преступлений, не связанных с посягательствами на жизнь, в том числе изменой Родине, шпионажем, бандитизмом и т.д. В 1962 г. добавились смертные казни за изнасилование и за взяточничество. Несмотря на то, что в Уголовном Кодексе РСФСР имелось 15 статей, предусматривающих эту меру наказания в мирное время, все таки 96 % приговоренных к ней за 1961-1989 гг. были осуждены за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (всего было казнено 24422 человека).

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. не включили смертную казнь в систему наказаний, а выделили её в самостоятельную статью «в виде исключительной меры наказания, впредь до её полной отмены» (ст. 22) ^[36]. Но такое выделение реально ничего не давало. Вместе с тем, был установлен исчерпывающий перечень преступлений, за которые допускалось применение смертной казни в мирное время – за 9 составов преступлений, а также за 16 воинских преступлений при совершении их в военное время или в боевой обстановке.

С 1962 г. в СССР смертная казнь стала применяться и за экономические преступления, например, «валютные махинации», взяточничество. С 1962 по 1990 г. было расстреляно 24 тысячи человек.

За время существования Советской России смертная казнь отменялась трижды: с ноября 1917 до февраля 1918 г., с 16 января до 11 мая 1920 г., с 26 мая 1947 до 12 января 1950 г., но во всех случаях смертная казнь с учетом военной обстановки или под флагом усиления борьбы с «врагами народа» восстанавливалась вновь. Только по официальным данным, с 1921 по 1954 гг. были казнены 643 тысячи человек. Но на самом деле счет шел на миллионы человек.

Сфера применения смертной казни была существенно расширена в начале 60-х гг., так в УК РСФСР 1960 г. она фигурировала в санкциях 35 статей. При этом важно отметить, что законодатель в ч. 1 ст. 22 Основ уголовного законодательства указал, что применение смертной казни допускается за государственные преступления, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и другие особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных законодательством СССР ^[37].

Учитывая исключительность данного вида наказания, принимая во внимание гуманистическую направленность уголовно-правовой политики, сохранение наказания в виде смертной казни за совершение столь большого числа различных видов преступлений было явно неоправданно.

В послевоенной России пик применения смертной казни приходился на начало 60-х годов XX в. Так, в 1961 г. приговорено к расстрелу 1890 человек, в 1962 г. – 2159. Затем число приговоренных резко падает (во второй половине 60-х годов – ежегодно 379-577 человек). За годы перестройки число осужденных к рассматриваемой мере наказания продолжает сокращаться (1985 г. – 409 человек, 1990 г. – 223) ^[38].

И хотя нормы Уголовного кодекса РСФСР 1961 г. применялись вплоть до принятия нового Уголовного закона в 1996 г., уже в начале 90-х преобладающей тенденцией российского уголовного законодательства стало неуклонное сокращение числа составов преступлений, караемых смертной казнью.

С принятием нового УК РФ эти показатели несколько уменьшились: в 1997 г. приговорено к расстрелу 202 осужденных, в 1998 г. – 112. В результате коэффициент осужденных к смертной казни в России за отмеченный промежуток времени снизился более чем в 30 раз ^[39]. Это свидетельствует об устойчивости тенденции к свертыванию смертной казни как наиболее острой формы уголовной репрессии.

В период «перестройки», связанный с осуществлением в стране социально-экономических и политических преобразований, смертная казнь стала применяться реже. По данным Министерства юстиции СССР, с 1985 по 1990 г. в СССР было казнено 2382 человека, а помиловано лишь 232 ^[40].

Определенную роль в уменьшении числа казней с 1986 г. сыграл Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1986 г., согласно которому ст. 23 Основ уголовного законодательства была дополнена положением о возможности замены смертной казни в порядке помилования лишением свободы на срок более 15 лет, но не свыше 20 лет.

Таким образом, несмотря на то, что на протяжении семидесяти с лишним лет существования Советского государства неоднократно подчеркивался «временный» и «исключительный» характер смертной казни, к началу 90-х годов в УК РСФСР насчитывалась 33 статьи, за которые предусматривалась высшая мера наказания.

В ходе дискуссии, возобновленной в конце 80-х гг. ХХ в. В связи с реформированием уголовного законодательства, было предложено исключить из него смертную казнь, а вместо неё установить лишение свободы на срок 25 лет или пожизненное заключение. Тем не менее, в научных публикациях преобладало мнение о сохранении смертной казни, но в ограниченных пределах – за убийство при отягчающих обстоятельствах, посягательство на жизнь работника милиции, некоторые государственные преступления и преступления против мира и безопасности человечества, отказавшись от её применения в отношении женщин и мужчин старше 65 лет.

Итак, в XX в. в России амплитуда колебаний законодателя относительно смертной казни усилилась и простиралась от полной отмены (1917, 1920, 1947 гг.) до почти беспредельного расширения ее объема (1922, 1926, I960, 1962 гг.).

Изменения в российском законодательстве о смертной казни 90-х годов

В 1991 г. Россия заявила о себе международному сообществу как о правовом, демократическом и социальном государстве, одним из стремлений которого является полная отмена смертной казни. До наступления этого события предполагалось, что это уголовное наказание будет применяться в качестве исключительного за особо тяжкие преступления по приговору суда с участием присяжных заседателей. В связи с вступлением в Совет Европы Россией был подписан протокол № 6 от 22 ноября 1984 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., запрещающей применение высшей меры наказания в мирное время. Хотя этот протокол все еще не ратифицирован, а положения уголовного закона о смертной казни сохраняют свою силу, в литературе констатировано наличие у России политических обязательств о запрете данного наказания ^[41].

Вместе с тем, в начале 90-х годов в новой России применение смертной казни свидетельствует о принципиальном изменении подхода нашего законодательства к данному институту. Так, применение смертной казни было резко сокращено: с 1991 по 1996 г. исполнены 163 приговора. Кроме того, законом РФ от 5 декабря 1991 г. она была исключена из санкций статей УК РСФСР, предусматривавших ответственность за хищение в особо крупных размерах, нарушения правил осуществления валютных операций, взяточничество, а Федеральным законом от 1 июля 1994 г. № 10 ^[42], это наказание было отменено за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. Как видим, круг составов преступлений, предусматривающих в своих санкциях смертную казнь, значительно сужается, ограничиваясь сферой преступлений против личности. Для преступлений против собственности самым суровым наказанием становится лишение свободы.

Смертная казнь как исключительная мера наказания, согласно ст. 59 УК РФ 1996 г., устанавливается только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Она не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста. Это означает, во-первых, что законодатель не отказался от мысли использовать смертную казнь как самую жесткую меру уголовной репрессии в борьбе с преступностью; во-вторых, что он по-прежнему относится к ней как к исключительной (крайней) мере; в-третьих, что им резко сужен круг преступлений, за совершение которых может быть назначена эта мера; в-четвертых, что он расширил перечень лиц, к которым она применена быть не может.

В действующем в настоящее время УК РФ смертная казнь предусмотрена за совершение всего пяти преступлений: убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 105 УК); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК) посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие (ст. 295 УК); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК); геноцид (ст. 357) ^[43]. Нетрудно убедиться, что при желании законодатель мог бы сократить этот перечень до двух составов, оставив в нем лишь квалифицированное убийство и геноцид, ибо три оставшихся преступления можно рассматривать как специальные разновидности убийства. Не исключено, что этот вариант им будет избран как очередной шаг на пути к полной отмене смертной казни.

Другим таким уже сделанным шагом можно считать установление пожизненного лишения свободы в качестве альтернативы смертной казни. В русле тех же идей сформулировано правило, зафиксированное в ч. 3 ст. 59 УК. Оно гласит: смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

Однако радикальными эти решения назвать нельзя. Российский законодатель по-прежнему стоит перед дилеммой, суть которой заключается в известном афоризме – «казнить нельзя помиловать».

Зададимся и мы вопросом: можно ли, перешагнув порог XXI в. продолжать применять к преступникам столь явно антигуманную меру каковой, без сомнения, является смертная казнь, и можно ли в арсенале уголовных наказаний найти ей столь же эффективный (но уже относительно гуманный) эквивалент, если от нее отказаться? Однозначного ответа на поставленный вопрос пока нет.

Не вдаваясь в подробный пересказ всех точек зрения на эту проблему и их оттенков, отметим лишь, что полемика в настоящий момент перешла из сугубо теоретической сферы в область практической уголовной политики.

Дело в том, что начавшийся в январе 1996 г. процесс вступления России в Совет Европы создал новую правовую ситуацию, поставившую ее перед необходимостью отмены смертной казни. В связи с взятым обязательством немедленно ввести мораторий на применение смертной казни и законодательно ее отменить в течение трех лет. 16 мая 1996 г. президент Б.Н. Ельцин подписал указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». С тех пор приговоренным к смертной казни она фактически заменяется на пожизненное заключение и приговоры к смертной казни в исполнение не приводятся.

Пока этот вид наказания не только не отменен, но даже законопроекта о отмене в Государственной Думе РФ не имеется. В сложившейся ситуации вначале Президент России заблокировал исполнение смертной казни, отказавшись рассматривать ходатайства о помиловании осужденных, затем Конституционный Суд РФ 2 февраля 1999 г. постановил российские суды без вердикта присяжных не имеют права приговаривать к смертной казни. С момента вступления в силу данного постановления Конституционного Суда РФ и до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных

Наконец, указами Президента РФ в феврале того же года были помилованы последние 720 (по другим источникам, 713 и 718) ^[44]«дофевральских» смертников, 190 из которых будут отбывать 25-летний срок, а 530 содержаться в местах лишения свободы пожизненно.

Между тем, 19 ноября 2009 г. КС РФ своим Определением № 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. № 3-П» ^[45] признал невозможность назначения смертной казни.

И, несмотря на то, что Россия до сих пор не ратифицировала протокол № 6 к Европейской Конвенции о защите прав человека, а также на введение с 1 января 2010 г. суда присяжных на всей территории РФ, решением Конституционного суда РФ смертная казнь в России отныне запрещена окончательно. Конституционный суд России вынес постановление, согласно которому смертная казнь в стране не может применяться даже по истечении моратория на высшую меру наказания, продлив мораторий на смертную казнь до ратификации Россией протокола об ее отмене ^[46].

Конституционный Суд РФ счел, что введение суда присяжных на всей территории России не открывает возможности применения смертной казни. Постановлением суда, мораторий на смертную казнь продлен до ратификации РФ протокола об ее отмене.

Таким образом, смертная казнь, продолжая оставаться в УК РФ как вид наказания, ни назначена, ни применена, ни тем более исполнена практически не может и после 1 января 2010 г., когда истекает введенный в стране мораторий на применение высшей меры наказания ^[47].

Итак, усилиями Конституционного Суда восполнен пробел в деятельности законодательной власти, упорно игнорирующей окончательное решение судьбы смертной казни в России. Однако возможности Конституционного Суда не безграничны и решение его носит промежуточный характер. Как долго сохранится достигнутый к настоящему моменту в смертной казни status quo под девизом: «Ни отмены – ни применения»?

Таким образом, суммируя всё выше сказанное, можно с уверенностью сказать, что смертная казнь существовала практически на протяжении всей истории Российского государства. В послереволюционной России, а говоря точнее, в Советском Союзе, интенсивность применения смертной казни (расстрела) то резко возрастала, то затухала. Вместе с тем, введение смертной казни в истории отечественного права проходило под влиянием целого ряда факторов объективного и субъективного характера (обострение классовой борьбы, развитие науки уголовного права, общественное мнение, отношение русских самодержцев к смертной казни, общемировые тенденции развития института смертной казни и другие), действие которых в разные периоды истории было различным и определялось политическим, социальным и экономическим развитием государства.

Поскольку в течение почти полувекового периода (последний раз смертная казнь отменялась в России с 1947 по 1950 гг.) вопрос о целесообразности высшей меры либо не возникал вообще (до середины 80-х годов), либо решался в пользу её сохранения, о чем свидетельствует ныне действующий УК РФ.

Таким образом, для проблемы смертной казни характерны международно-правовые, юридические, экономические, культурные, социальные и другие аспекты, но в последнее время принятие или отказ от этой меры наказания по большей частью связывался с политической целесообразностью. При этом общественное мнение: за смертную казнь, воспринимая её как высшую и вынужденную меру социальной защиты.

Как разрешится проблема смертной казни, покажет время, согласно же Определения Конституционного суда РФ (от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р), введение с 1 января 2010 г. судов присяжных на всей территории РФ не создает возможность назначения смертной казни. В своем Определении 2009 г. Конституционный суд РФ квалифицировал смертную казнь как элемент чуждый современной правовой системе России, продлив на неопределенное время запрет на ее применение, однако окончательно судьбу смертной казни может определить лишь законодатель.

Действие моратория порождает множество вопросов, вызывает неоднозначную оценку российского гражданского общества, а невероятные по своей жестокости преступления вызывают бурный социальный резонанс с требованиями применять смертную казнь

Следовательно, в настоящее время в РФ смертная казнь имеет сложный статус, который определяется нормами как международного, так и национального права. На современном этапе в России создалась парадоксальная ситуация: юридически смертная казнь как мера наказания существует в арсенале уголовно-правовых мер, но фактически применяться и назначаться не может.

Нельзя не учитывать то, что согласно данным IV Всемирного конгресса против смертной казни, который состоялся в феврале 2010 г. в Швейцарии (г. Женева) на настоящий момент в мире насчитывается 150 стран, отменивших смертную казнь в законе или на практике, в то время, как 58 государств используют такой вид наказания ^[48].

Между тем, за время проведения социально-экономических реформ в РФ создалась сложная криминальная обстановка. Произошел рост насильственной, корыстной преступности. Растет число актов терроризма, бандитизма и других особо тяжких преступлений, причиняющих крупный материальный ущерб либо наиболее тяжкий вред здоровью и жизни людей. Анализ статистики показывает, что пик преступности в России приходится на 1993 г. По статистике умышленных убийств пик их числа пришелся на 1994 г. – 32 286 ^[49]. В 2009 г. зарегистрировано 2 799 614 преступлений.

Уровень преступности в России все еще очень высокий, хотя общая тенденция ее развития становится более благоприятной. В 2008 г. совершено 20,1 тыс. убийств и покушений на убийство (2000 г. – 31,8 тыс., 1995 г. – 31,7 тыс.) ^[50], из которых почти 90% квалифицировано по ст. 105 УК. Россия по уровню убийств находится на втором месте в мире после Южной Африки, количество подобных преступлений в 3 раза превышает аналогичную статистику в США и в 19-20 раз страны Евросоюза ^[51].

Даже по очень неполным учетным данным умышленных убийств в России в расчете на 100 тыс. населения совершается в 15-20 раз больше, чем в западноевропейских странах (Великобритания, Франция, Германия, Италия) и в 40 раз больше, чем в Японии ^[52]. А всего в год в стране не своей смертью умирает около 500 тыс. граждан ^[53] (что составляет 345 смертей на 100 тыс. населения).

Введение моратория на смертную казнь вовсе не привело к снижению общего уровня преступности. 2006 г., когда официально было зарегистрировано более 3, 85 млн. преступлений, вообще стал «рекордным» по этим показателям за всю постсоветскую историю России. За два последних года уровень преступности снизился. Однако цифровые показатели преступности в 2007-2008 гг. значительно превышают данные официальной статистики прошлых лет, когда смертная казнь могла быть назначена в судебном порядке.

Раскрываемость по тяжким и особо тяжким преступлениям составляет всего лишь 50%. Каждый год до 1000 человек, пропавших без вести, становятся жертвами насильственных преступлений ^[54].

Важно учитывать еще одно обстоятельство. За пределами официальной статистики часто остается латентная преступность, уровень которой, по заключениям экспертов, в несколько раз (в зависимости от видов преступлений) превышает данные правоохранительных органов.

В современной действительности в российском обществе также нет единого мнения по поводу необходимости смертной казни. Так, опрос среди россиян об отмене моратория на смертную казнь, который проводили исследователи фонда «Общественное мнение» в марте 2012 г. Гражданам задавали вопрос: «Считаете ли вы, что в РФ необходимо вернуть смертную казнь?» Больше половины россиян (62%) ответили положительно… Мнения о том, что в России не стоит отменять мораторий на смертную казнь, придерживаются 21% граждан. Около 5% россиян хотят полной отмены смертной казни.

Опрос определил, за какие преступления следует применять смертную казнь: за сексуальные преступления против несовершеннолетних (72%), убийства (64%), терроризм (54%), распространение наркотиков (28%) и государственную измену (12%)».Мнения о том, что в России не стоит отменять мораторий на смертную казнь, придерживаются 21% граждан. Около 5% россиян хотят полной отмены смертной казни ^[55].

Сохранение или отмена смертной казни – это не вопрос цивилизованности демократичности государства. В основе решения этого вопроса не лежат какие-либо финансовые аспекты, в частности, и для России. Суть назначения наказания в виде смертной казни лежит глубже, можно сказать на уровне подсознания, что невозможно передать законодательными формулами, ограничить каким-либо внешним образом.

Сохранение смертной казни – это своеобразный уголовно-правовой способ восстановления социальной справедливости (особенно после чудовищных терактов, взрывов жилых домов и в метро, при сохраняющейся террористической угрозе), и чем острее у народа это чувство, чем сильнее оно затронуто, тем строже наказание. Именно поэтому большинство россиян за сохранение смертной казни только за наиболее тяжкие преступления и за ограничения применения данного наказания за иные преступления. Очевидно, что при решении вопроса относительно будущего смертной казни в России недопустима поспешность, требуются скрупулезный, системный учет всех «за» и «против», разумная политическая воля и правовая мудрость.