Role of notary in inheritance registration.

Gavrilov Vladimir Nikolaevich PhD in Law Associate Professor, Department of Civil and International Private Law of the Saratov State Law Academy Russia, 410056, Saratov, ul. Volskaya, d.1. vladimirrgavrilov@rambler.ru Other publications by this author

Закон не требует обязательного оформления наследственных прав, то есть наследники становятся собственниками имущества в случае принятия наследства с момента его открытия без каких-либо формальных правовых средств оформления. Однако в ряде случаев наследники бывают заинтересованы в том, чтобы их существующее право наследования (право собственности) было зафиксировано. Речь, в первую очередь, идет о недвижимости^[4]. При этом справки ДСК, ГСК и ЖСК могут быть приняты в качестве правоустанавливающего документа при оформлении наследства, если право собственности на недвижимость возникло до 31 января 1998 г.^[6]. Согласно ст. 1297 и 1299 ГК Украины наследник обязан обратиться к нотариусу за выдачей ему свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество и зарегистрировать это право в соответствующих органах.

При наследовании недвижимости без перерегистрации права собственности, а следовательно, и нотариального оформления права наследования, не обойтись. Для этих целей нотариус, при выдаче указанного свидетельства, предлагает наследникам сразу засвидетельствовать верность копий свидетельства для предъявления в соответствующие органы, занимающихся перерегистрацией имущества.

Кроме того, если в состав наследства входят иные вещи и права, для получения или распоряжения которыми нужны доказательства принадлежности на законных основаниях (имущество, находящееся в ломбарде или за границей; автомашины; яхты; паи; акции, доли в уставном капитале ООО, страховая сумма застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан и др.), наследникам для осуществления наследственных прав необходимо обратиться к нотариусу или лицу, уполномоченному в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие, с заявлением о выдаче им свидетельства о праве на наследство, которое ранее называлось свидетельством о праве наследования. Организационно-технические вопросы оформления наследственных прав регулируются законодательством о нотариате. Заявление может быть подано в любое время после открытия наследства, т.к. одновременно подтверждает волю наследника на принятие наследства и является формальным актом принятия наследства в том случае, если подано в надлежащий срок (при этом заявление о принятии наследства такую двойную функцию не выполняет). Следует иметь в виду, что именно заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, а не сама выдача свидетельства, о чем пишет Л.И. Попова, должно быть безусловным и безоговорочным^[14]. Если наследство открылось до 1 марта 2002 г., т.е. до момента введения в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК)^[2], то для получения вклада по банковскому завещанию свидетельство о праве на наследство не требуется.

Документ, публично подтверждающий принятие наследства, хоть и не создает у наследников никаких новых прав на наследственное имущество, но он необходим и для истребования этого имущества от третьих лиц, то есть, указанный документ не является правообразующим актом, но подтверждает существующее право. По желанию наследников свидетельство может быть выдано на все наследственное имущество в целом (генеральное) или на его отдельные части (специальное свидетельство); всем наследникам вместе (общее, или совместное) или каждому наследнику в отдельности (отдельное), за исключением наследования объектов интеллектуальной собственности, т.к. авторские права к наследникам переходят в бездолевом порядке и не подлежат ни выделу, ни разделу, следовательно, наследники распоряжаются ими совместно по взаимному согласию, а патент на всех наследников выдается один. Если нескольким наследникам завещана неделимая вещь, то в свидетельстве может быть указан и порядок пользования завещанными частями. Свидетельства о праве на наследство по завещанию и по закону выдаются отдельно. Специальные завещательные распоряжения, обременяющие права наследников, отражаются в дополнительном абзаце свидетельства, а нотариус письмом сообщает об этом заинтересованных лиц.

При оформлении наследственных прав нотариус обязан проверить время (факт смерти) и место открытия наследства, наличие или отсутствие экземпляра завещание (или его дубликата), состав и место нахождения наследственного имущества (доказательства его принадлежности наследодателю на праве собственности^[18], а в отношении недвижимости — не только правоустанавливающие документы, но и выписку Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также иные документы, достоверно подтверждающие право собственности наследодателя на недвижимое имущество на момент его смерти), доказательства принятия наследства в сроки и установленными законом способами, а также наличие отношений, с которыми связывается призвание к наследованию (родство, свойствó либо иждивение^[8]). При наследовании по завещанию нотариус осуществляет его толкование в собственном смысле слова — проверяет наличие или отсутствие экземпляра завещания (или его дубликата) и наличие или отсутствие актов его отмены, а также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве, путем истребования соответствующих документов. Такими документами являются: свидетельства органов загса на основании соответствующих копий актовых записей, выписки из метрических книг, записи в паспортах о детях и супруге, домовые книги, всевозможные справки (с места работы наследодателя о составе семьи, согласно его анкетным данным либо данным его личного дела; райвоенкомата, где наследодатель состоял на воинском учете; отдела социального обеспечения, где наследодатель получал пенсию и т.п.), если они в совокупности с другими документами подтверждают родственные или иные отношения наследников с наследодателем. Если ни одну из указанных справок представить невозможно, наследникам необходимо представить нотариусу копии вступивших в законную силу решений суда об установлении необходимых юридических фактов (факта родственных или брачных отношений, факта регистрации тех или иных событий, факта иждивенчества и т.п.). При этом, учитывая меняющийся характер супружеских отношений (в отличие от родственных), на практике для их подтверждения не считают возможным принимать справки с места работы или жительства^[17]. Возможность подтверждения факта родственных отношений свидетельскими показаниями законодательством не предусмотрено. При использовании документов, лишь косвенно подтверждающих родство, следует исходить из принципа комплексности оценки. Если указанные документы у наследника отсутствуют, а завещатель указал такие родственные (брачные) отношения, то нотариус может не указывать в свидетельстве степень родства (брака) и наоборот. Наследнику, доказавшему свое право на наследство, нотариус обязан выдать свидетельство на причитающуюся наследнику долю, независимо от предъявления другими наследниками необходимых документов.

Кроме того, если наследник по закону не имеет возможности представить доказательства родственных отношений, то он, так же как и при пропуске срока принятия наследства (ч. 1 п. 2 ст. 1155 ГК), может быть включен в свидетельство о праве на наследство и без обращения в суд при условии добровольного согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство и представивших доказательства родства, независимо от того, затрагиваются этим согласием их права на наследство или нет. Согласие наследников оформляется либо одним документом от имени всех наследников, либо каждым в отдельности, а также может быть передано нотариусу через третье лицо или направлено по почте. При вступлении в наследство «опоздавшего» наследника, исходя из требований разумности и справедливости (ст. 6 ГК), в целях защиты прав и законных интересов наследников, все ранее оформленные документы аннулируются постановлением нотариуса, выдавшим их, и выдаются новые. Отказ может быть обжалован в суде в порядке особого производства (ст. ст. 310, 312 ГПК РФ). Указанное постановление и новое свидетельство являются безусловным основанием внесения соответствующих изменений в произведенную запись о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Если наследник не обращается к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, а у нотариуса имеются достоверные доказательства фактического принятия им наследства, указанный наследник считается фактически принявшим наследство, если иное не было доказано в судебном порядке, поскольку его права не должны быть ущемлены при выдаче свидетельств о праве на наследство другим наследникам (п. 40 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденные Правлением ФНП от 28 февраля 2006 г.^[9]).

Согласно п. 1 ст. 1162 ГК и ч. 1 ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изм. и доп. на 2 октября 2012 г.^[7] (далее – Основы о нотариате) выдача свидетельства, по общему правилу, относится к ведению государственных нотариусов, обязанных в силу служебных полномочий выполнять эти действия, однако (и лишь) при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы она может быть поручена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, которые свою деятельность осуществляют от имени государства^[1] (при этом сам нотариат является негосударственным независимым институтом, не наделенным государственно-властными полномочиями, в силу чего не вправе даже использовать изображение Государственного герба РФ на своих печатях). Кроме того, если завещание было составлено у частнопрактикующего нотариуса, то наследнику по завещанию следует обратиться к тому же нотариусу^[21]. При наследственной трансмиссии свидетельство выдается по месту открытия наследства после первоначального наследодателя. В случае смерти единственного принявшего наследство наследника, не успевшего оформить наследственные права, свидетельство выдается его наследникам по его последнему постоянному месту жительства, т.к. принятие наследства имеет обратную силу и признается принадлежащим наследнику со времени его открытия. Если же такой наследник не один, то нотариальная контора по месту жительства первоначального наследодателя, выдав свидетельства остальным наследникам (находящимся в живых), пересылает копии необходимых документов нотариусу по месту жительства указанного умершего наследника.

В соответствии с Конвенцией стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) в случае смерти иностранного гражданина свидетельство о праве на наследство выдается учреждением той страны, на территории которой имел место жительства наследодатель в момент своей смерти, а в отношении недвижимого имущества - на территории которой находится это имущество.

По российскому законодательству отдельное свидетельство выдается независимо от обращения к нотариусу остальных наследников. Отказ в выдаче свидетельства может быть обжалован в суд (гл. 37 ГПК РФ), при этом в постановлении об отказе нотариусу следует изложить мотивы отказа. Должностные лица органов исполнительной власти полномочиями по выдаче названного свидетельства не наделены (ст. 37 Основ о нотариате).

Поскольку получение свидетельства является правом, а не обязанностью наследника, постольку не установлен максимальный срок для его получения. В общем случае, дабы выявить всех возможных сонаследников (к сожалению, данное определение в российском законодательстве не закреплено, в отличие от, к примеру, ГК Франции (ст. 823), Грузии (ст. 1334)), оно выдается по истечении шести месяцев со дня открытия наследства (т.е. общего срока на принятие либо на отказ от наследства), но с учетом п. 2 и 3 ст. 1154 ГК. Однако нотариусу предоставлено право выдать свидетельство и ранее этого срока (сокращенный срок), если у него имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется, либо если завещатель все свое имущество завещал определенным лицам, они его приняли, и к тому же известно, что у завещателя нет иных, в том числе необходимых, наследников. Последнее требование фактически сводит на нет возможность досрочной выдачи указанного документа, т.к. в число «скользящей» очереди (а при наследовании по завещанию - обязательных наследников) законом включены нетрудоспособные иждивенцы, о наличии которых даже наследники первой очереди зачастую не знают (что уж говорить о наследниках более отдаленных очередей). Кроме того, частный нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству и, помимо прочего, он решением суда по ходатайству нотариальной палаты может быть лишен права нотариальной деятельности (ст. 12, 16 и 17 Основ о нотариате). Поэтому не практике нотариусы в доказательство отсутствия иных наследников не принимают ни какие справки (с места работы, из военкомата, из отдела социального обеспечения), о которых пишут проф. Г.Г. Черемных^[18] и В.В. Гущин^[16]. Соответственно даже по решению суда невозможно обязать нотариуса выдать свидетельство ранее истечения 6-месячного срока.

При наследовании выморочного имущества (ст. 1151 ГК в ред. ФЗ от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ) нет необходимости доказывать факт принятия наследства, а свидетельство о праве наследования такого имущества Российской Федерацией (субъектом РФ или муниципальным образованием) выдается нотариусом по заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (согласно ч. 3 ст. 558 ГК РСФСР 1964 г. оно выдавалось не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. По проекту ГК РФ (п. 4 ст. 1210) предлагалось свидетельство о праве на выморочное имущество выдавать независимо от получения заявления о его выдаче и направлять соответствующему органу местного самоуправления). Отсутствие указанного заявления дает право заинтересованному лицу (к примеру, сособственнику имущества в случае возникновения права общей долевой собственности) обратиться в суд с заявлением об оспаривании указанного бездействия (гл. 25 ГПК РФ).

На практике в подтверждение выморочности имущества нотариусы истребуют документы об отсутствии лиц, проживающих совместно с наследодателем на момент его смерти (наличие таких лиц может свидетельствовать о фактическом принятии наследства), об отсутствии лиц, возложивших на себя бремя содержания жилого помещения (например, документы о неуплате налогов на недвижимое имущество, о задолженности по коммунальным платежам и др.), об отсутствии иных наследников и др..

Отсутствие свидетельства о праве на наследство не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве и не лишает наследника права на наследство. При выморочности имущества отсутствие указанного документа не освобождает РФ (субъекта РФ или муниципальное образование) от обязанностей, возникших в связи с наследованием такого имущества.

Если есть спор о разделе (или о выдаче свидетельства на обязательную долю в наследстве), то свидетельство о праве на наследство нотариусом не выдается, нотариальные действия по выдаче свидетельства приостанавливаются, а спор разрешается судом. Если в течение 10 дней не будет получена информация о том, что в суд поступило заявление, то нотариус обязан выдать свидетельство. Нотариус также приостанавливает выдачу свидетельства, если у него есть сведения о зачатом, но еще не родившимся наследнике (п. 3 ст. 1163 ГК).

Выдача свидетельства так же приостанавливается и в случае, когда в число потенциальных наследников входит зачатый, но еще не родившийся ребенок (nasciturus – «плод во чреве матери». Наряду с этим, применяется и другое понятие – постумы (послерожденные – дети, родившиеся после смерти своих отцов))^[15], который еще не является субъектом ни гражданских, ни наследственных правоотношений, т.к. правоспособность гражданина возникает лишь с момента рождения (п. 2 ст. 17 ГК)^[19], однако право заранее защищает его будущие интересы, устанавливая мораторий (отсрочку) на некоторые юридические действия (п. 3 ст. 1163 ГК). При несоблюдении указанного требования не зависимо от причин (не знание наследников о беременности матери постума или не осведомленность матери о наследственных правах ребенка, в том числе и о смерти отца ребенка и т.п.) должны применяться нормы о ничтожной сделке, как не соответствующей требованиям закона (ст. 168 ГК). Наследники, в свою очередь вправе оспорить в суде действия нотариуса по приостановлению выдачи указанного свидетельства ввиду недостоверности сведений заявителя.

Объектом права наследования является имущество, имевшееся в наличии на день открытия наследства, принадлежавшее наследодателю на праве частной собственности на день его смерти (до конца тех суток, в которые наступила смерть наследодателя). Поэтому, согласно ст. 1150 ГК нотариусу необходимо учитывать правила ст. 33–34 СК РФ о доле пережившего супруга в общем имуществе, нажитом в период брака, зарегистрированного в органах загса (независимо от того, на имя кого из супругов оно оформлено), которая принадлежит ему единолично как до, так и после открытия наследства. Супруг может быть наследником как по завещанию, так и по закону (в порядке первой очереди либо как обязательный наследник). Его супружеская доля определяется нотариусом путем выдачи свидетельства о праве на долю в общем имуществе супругов с извещением наследников, принявших наследство и независимо от их согласия (ст. 75 Основ о нотариате), при этом указанные наследники и кредиторы наследодателя вправе оспорить такое свидетельство в судебном порядке. Выделение супружеской доли наследованием не является, а лишь предшествует ему для определения наследственной массы.

Если же на день выдачи свидетельства о праве на наследство наследственная масса изменилась, нотариус выдает свидетельство на то имущество, которое имеется на день выдачи. В случае выявления после выдачи свидетельства наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, по желанию наследников выдается дополнительное свидетельство.

Для получения свидетельства о праве на наследство личная явка наследника не обязательна. Оно может быть по его просьбе выслано по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения) либо получено представителем по доверенности, в которой среди полномочий специально предусмотрено это право.

Ранее за выдачу свидетельства о праве на наследство взималась государственная пошлина на основании Закона РФ от 12 декабря 1991 г. «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»^[3]. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г.)^[5] настоящий закон утратил силу с 1 января 2006 г.^[13].

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня выдачи свидетельства (п. 6 ст. 85 НК РФ)^{[10, 11, 12]}. Соответственно требовать от наследников при выдаче свидетельства о праве на наследство справку об отсутствии задолженности по налогам не законно.

В случае отстранения от наследования недостойного наследника, признания завещания недействительным, выявления обязательных наследников и т.п. случаях свидетельство о праве на наследство не может быть заменено или аннулировано выдавшим его нотариусом за исключением правил п. 2 ст. 1155 ГК. Причем с заявлением о признании недействительным свидетельства о праве на наследство могут обратиться в суд лишь непосредственно заинтересованные в этом лица или прокурор, но не нотариус, выдавший такое свидетельство.