Translate this page:
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Library
Your profile

Back to contents

Politics and Society
Reference:

Yanik A.A., Popova S.M. The improvement of scientific policy for the purpose of social development: the experience of Poland (2010-2015)

Abstract: This article presents the results of analysis of the modern scientific policy of Poland, which is one of the key instruments of the development strategy implementation on the innovational basis. Poland’s experience attracts Russian scholars not just because of the presence of similar features in the national systems of organization of science, but also because the contours of the Russian scientific reform in many ways resemble the Polish model, started in 2010. Special attention is given to the examination of the mechanism of development and realization of Poland’s scientific policy, as well to the assessment of the interval results of the Polish radical scientific reform (2010-2015). The authors make a conclusion that the radical scientific reform in Poland did not lead to significant changes in indexes of the innovational development of the country, which remain some of the lowest in the EU, and the possibility of meeting the planned by 2020 volumes of scientific budget (1.7% from GDP) is justifiably questionable. Despite the active absorption of general European recommendations, Poland’s scientific policy in fact develops by trial and error.  The scientific reform has not yet become an organic part of the complex development policy; and a successful utilization of financial support from the EU funds did not produce synergetic effects, which contribute into the establishment of a sustainable scientific-innovation ecosystem.


Keywords:

Scientific policy, Social progress, Development strategy, Innovations, Innovation economics, Research and development, Research infrastructure, Science, European Union, Poland


This article can be downloaded freely in PDF format for reading. Download article


References
1. Bendyk E. Innowacje społeczne, czyli nowy sposób na rozwój. 30.03.2015. URL: http://antymatrix.blog.polityka.pl/2015/03/30/innowacje-spoleczne-czyli-nowy-sposob-na-rozwoj/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
2. Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych // Dziennik Ustaw. 2014, Poz. 851; Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych // Dziennik Ustaw. 2012, Poz. 361.
3. Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych // Dziennik Ustaw. 2014. Poz. 1232.
4. Gowin dla PAP: Polska ma być innowacyjna, a nie imitacyjna // Polska Agencja Prasowa «Nauka w Polsce», 10.01.2016. URL: http://naukawpolsce.pap.pl/aktualnosci/news,407959,gowin-dla-pap-polska-ma-byc-innowacyjna-a-nie-imitacyjna.html (data obrashcheniya: 15.02.2016).
5. Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 18 grudnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na naukę na finansowanie działalności statutowej // Dziennik Ustaw. 2014. Poz. 1941.
6. Review of National and Regional Research and Innovation Strategies for Smart Specialization (RIS3) in Poland / M. Piatkowski, T. Szuba, G. Wolszczak. Washington, DC: The World Bank, 2014. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/17839/865270WP0MIR0R00Box385176B00PUBLIC0.pdf?sequence=1 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
7. Poland enterprise innovation support review: from catching up to moving ahead / N. Kapil, M. Piatkowski, I. Radwan, J.J.Gutierrez. The World Bank, 2012. P. 9. URL: http://www.mg.gov.pl/files/upload/17484/RaportWB_final.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
8. Research & Development Activities of Enterprises in Poland. The 2020 Perspective. Warsaw: KPMG, 2013. P. 6. URL: https://www.kpmg.com/PL/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/2014/Research-and-Development-Activities-of-Enterprises-in-Poland-2013.pdf data obrashcheniya: 15.02.2016).
9. Commission Staff Working Document “Country Report Poland 2015” / European Commission. Brussels, 2015. P. 36. URL: http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_poland_en.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
10. UNESCO Institute for Statistics. URL: http://data.uis.unesco.org/Index.aspx?queryid=74 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
11. Nauka i technika w 2014 r. / Główny Urzad Statystyczny. Urzad Statystyczny w Szczecinie. Warszawa: Informacje i opracowania statystyczne, 2015. URL: http://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/nauka-i-technika-spoleczenstwo-informacyjne/nauka-i-technika/nauka-i-technika-w-2014-r-,1,11.html (data obrashcheniya: 15.02.2016).
12. Staśkiewicz J. W kwestii finansowania działalności B + R w Polsce w latach 1991-2008 // Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego No 645. Studia i Prace WNEiZ No 23: Problemy handlu zagranicznego i gospodarki światowej. Szczecin 2011. P. 123-137. URL: http://wneiz.pl/nauka_wneiz/sip/sip23-2011/SiP-23-8.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016)
13. KNOW-y wybrane. 2014, 14 maja. URL: http://www.nauka.gov.pl/aktualnosci-ministerstwo/know-y-wybrane_1.html (data obrashcheniya: 15.02.2016).
14. Researcher’s Report 2014. Country Profile: Poland / Deloitte, 2014. P. 10-11. URL: http://ec.europa.eu/euraxess/pdf/research_policies/country_files/Poland_Country_Profile_RR2014_FINAL.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
15. Lista przedsięwzięć umieszczonych na Polskiej Mapie Drogowej Infrastruktury Badawczej. URL: https://www.nauka.gov.pl/g2/oryginal/2014_08/caf36c2da9fef183c32ce8772ec5b426.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
16. OP Smart growth. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/atlas/programmes/2014-2020/poland/2014pl16rfop001 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
17. Program Rozwoju Przedsiębiorstw do 2020 roku (PRP). URL: https://www.premier.gov.pl/wydarzenia/decyzje-rzadu/program-rozwoju-przedsiebiorstw-do-2020-roku.html (data obrashcheniya: 15.02.2016).
18. Krajowe Inteligentne Specjalizacje (KIS). URL: http://www.me.gov.pl/files/upload/15049/Krajowa%20inteligentna%20specjalizacja.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
19. Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki «Dynamiczna Polska 2020». URL: http://www.kigeit.org.pl/FTP/PRCIP/Literatura/006_1_Strategia_Innowacyjnosci_i_Efektywnosci_Gospodarki_2020.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
20. Strategia Rozwoju Kraju 2020. Warsaw, 2012. 280 p. URL: https://www.mr.gov.pl/media/3336/Strategia_Rozwoju_Kraju_2020.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
21. Foresight technologiczny przemysłu – InSight2030. URL: https://rio.jrc.ec.europa.eu/en/library/technology-foresight-polish-industry-–-insight-2030 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
22. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 7 iyulya 2011 g. ¹ 899 «Ob utverzhdenii prioritetnykh napravleniy razvitiya nauki, tekhnologiy i tekhniki v Rossiyskoy Federatsii i perechnya kriticheskikh tekhnologiy Rossiyskoy Federatsii» (v redaktsii Ukaza Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 16 dekabrya 2015 g. ¹ 623) // SZ RF. 2011. ¹ 28. St. 4168; 2015. ¹ 51 (Ch. III). St. 7313.
23. Clark B.R. The Higher Education System. Academic Organization in Cross-National Perspective. Berkeley: University of California Press, 1983. 315 p.
24. Krajowy Program Badań: Załoź enia polityki naukowo-technicznej i innowacyjnej państwa // Załącznik do uchwały nr 164/2011 Rady Ministrów z dnia 16 sierpnia 2011 r. URL: http://www.ncbir.pl/gfx/ncbir/userfiles/_public/bip/20110816_kpb.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
25. Antonovich D. Nevozmozhnoe vozmozhno. Modernizatsiya Pol'skoy akademii nauk // Forsayt. 2010. T. 4. ¹ 3. S. 32-38.
26. Polska Akademia Nauk. URL: http://www.pan.pl/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
27. Sterligov I. Reforma nauki: pol'skie uroki // Nauka i tekhnologii Rossii - STRF.RU/ 2010. 13 aprelya. URL: http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d_no=29343#.Vsig7G6qZ-k (data obrashcheniya: 15.02.2016).
28. Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych. URL: http://www.nauka.gov.pl/komitet-ewaluacji-jednostek-naukowych-main/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
29. Komitet Polityki Naukowej. URL: http://www.nauka.gov.pl/komitet-polityki-naukowej-nauka/komitet-polityki-naukowej_20140521.html; http://www.ncbr.gov.pl/o-centrum/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
30. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju. URL: http://www.ncbr.gov.pl/o-centrum/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
31. Act on Provisions Introducing the Acts Reforming the System of Science of 30 April 2010 // Journal of Laws. 2010. ¹ 96. Item 620.
32. Narodowe Centrum Nauki (NCN). URL: https://www.ncn.gov.pl/o-ncn/zadania-ncn?language=en (data obrashcheniya: 15.02.2016).
33. Act on Research Institutes of 30 April 2010 // Journal of Laws. 2010. ¹ 96. Item 618.
34. Act on National Centre for Research and Development of 30 April 2010 // Journal of Laws. 2010. ¹ 96. Item 616; Act on the National Science Centre of 30 April 2010 // Journal of Laws. 2010. ¹ 96. Item 617.
35. Kinen M. Tekhnologicheskiy forsayt. Mezhdunarodnyy opyt // Forsayt. 2009. T. 3. ¹ 3. S. 60-67.
36. Act on the Principles of Financing Science of 30 April 2010 // Journal of Laws. 2010. ¹ 96. Item 615.
37. Act on the Polish Academy of Sciences of 30 April 2010 // Journal of Laws. 2010. ¹ 96. Item 619.
38. National Foresight Programme «Poland 2020». URL: http://www.foresight-platform.eu/wp-content/uploads/2011/02/EFMN-Brief-No.-121_Poland-2020_SocioTrans.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
39. Global Innovation Index Report 2008-2009 (2nd Edition). INSEAD, 2009. P. 9, 38. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/GII-2008-2009-Report.pdf (data obrashcheniya: 01.02.2016).
40. Eurostat: Labour productivity per hour worked. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tsdec310&plugin=1 (data obrashcheniya: 15.02.106).
41. The Global Competitiveness Report 2008-2009. Geneva: World Economic Forum, 2008. P. 10. URL: http://ru.scribd.com/doc/7471885/The-Global-Competitiveness-Report-2008-2009 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
42. Policy Mix for Innovation in Poland: Key Issues and Recommendations / OECD Report. Warsaw, 2007. P. 7, 13-14.
43. Ministerstwo Skarbu Państwa. URL: http://www.msp.gov.pl/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
44. Fundacja na rzecz Nauki Polskiej. URL: http://www.fnp.org.pl/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
45. The Operational Programme «Innovative Economy 2007-2013 // Innovative Economy. European Funds Portal. URL: https://www.poig.2007-2013.gov.pl/english/Strony/Introduction.aspx (data obrashcheniya: 15.02.2016).
46. Ministerstwo Rozwoju. URL: http://www.mr.gov.pl/strony/ministerstwo/zadania/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
47. Reform of Science in Poland: Building of knowledge. Warsaw: Ministry of Science and Higher Education, 2011. 30 p. URL: http://www.nauka.gov.pl/g2/oryginal/2013_05/de12c442930503e215e580b8afc2513b.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
48. Ministerstwo Energii. URL: http://www.mg.gov.pl/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
49. Postanovlenie Soveta Ministrov ot 7 dekabrya 2015 g. o sozdanii Ministerstva razvitiya i likvidatsii Ministerstva ekonomiki // Zakonodatel'nyy Vestnik. 2015. St. 2076. URL: http://www.mr.gov.pl/media/12851/RUMR_8122015.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
50. National Strategic Reference Framework for the years 2007-2013. Warsaw, 2007. 160 p. URL:https://www.funduszeeuropejskie.2007-2013.gov.pl/WstepDoFunduszyEuropejskich/Documents/NSRO_an_20_07.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2006).
51. Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015. Warsaw, 2006. 142 p. URL: http://www.silesia.org.pl/upload/19_SRKRM_29list06.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
52. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju // Dziennik Ustaw. 2006 nr 227 poz. 1658. URL: http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20062271658 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
53. Innovation Union Scoreboard 2015. URL: http://ec.europa.eu/growth/industry/innovation/facts-figures/scoreboards/files/ius-2015_en.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2016).
54. Doing Business 2016. Measuring Regulatory Quality and Efficiency. Economy Profile Poland 2016. Washington, DC: World Bank Group, 2016. URL: http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/country/POL.pdf?ver=2 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
55. Martin B. R. The evolution of science policy and innovation studies // Research Policy. 2012. Vol. 41. No 7. P. 1219-1239.
56. Hekkert M. P., Wieczorek A. J. Systemic instruments for systemic innovation problems: A framework for policy makers and innovation scholars // Science and Public Policy. 2012. Vol. 39. ¹ 1. P. 74-87.
57. Henriques L., Larédo Ph. Policy-making in science policy: The ‘OECD model’ unveiled // Research Policy. 2013. Vol. 42. No 3. P. 801-816.
58. Nauka i innovatsii: vybor prioritetov / Otv. red. N.I. Ivanova. M.: IMEMO RAN, 2012. S. 34.
59. Nauchnaya i innovatsionnaya politika. Rossiya i mir. 2011–2012 / pod red. N.I. Ivanovoy, V.V. Ivanova. M.: Nauka, 2013. S. 65.
60. STRATEG GUS. URL: http://strateg.stat.gov.pl/ (data obrashcheniya: 15.02.2016).
61. Eurostat. Share of government budget appropriations or outlays on research and development. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tsc00007&plugin=1 (data obrashcheniya: 15.02.2016).
62. Horizon 2020. The EU Framework Programme for Research and Innovation: Societal Challenges. URL: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/h2020-section/societal-challenges (data obrashcheniya: 15.02.2016).
63. RIO Country Report: Poland 2014 / K. Klincewicz. EC Joint Research Centre Institute for Prospective Technological Studies (EUR 27296 EN). European Union, 2015. P. 11.
64. Frumina S.V., Zhuravleva T.A. Zarubezhnyy opyt finansirovaniya nauchnykh issledovaniy i razrabotok // Nalogi i nalogooblozhenie. - 2014. - 8. - C. 758 - 765. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.8.12715.
65. N. A. Tsivadze Pravovye voprosy sotrudnichestva Rossii
66. i Evropeyskogo Soyuza v oblasti nauchnykh issledovaniy // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. - 2011. - 3. - C. 40 - 50.
67. Yanik A.A., Popova S.M. Novoe v nalogovom stimulirovanii innovatsiy: opyt ryada evropeyskikh stran // Nalogi i nalogooblozhenie. - 2015. - 11. - C. 908 - 919. DOI: 10.7256/1812-8688.2015.11.17001.
68. Lysunets M.V. Nalogovoe stimulirovanie innovatsiy v stranakh ES. Problemy i perspektivy. // Nalogi i nalogooblozhenie. - 2015. - 10. - C. 810 - 814. DOI: 10.7256/1812-8688.2015.10.16867.