Prevention of victimization in the area of road traffic

Andreev Petr Gennad'evich Senior Educator, the department of Traffic Police Activity, Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. V. Lukyanov 302027, Russia, Orlovskaya oblast', g. Orel, ul. Ignatova, 2 petya.and@yandex.ru Other publications by this author

Политические и социально-экономические преобразования, которые претерпевала наша страна на протяжении последних двадцати пяти лет, непреднамеренно привели к тому обстоятельству, что население стало приобретать виктимологические черты в том числе и в области дорожного движения. До настоящего времени недостаточно изучены конкретные причины данного процесса, не раскрыта в полной мере система факторов, вызывающих виктимность участников дорожного движения, отсутствует эффективность мероприятий, направленных на ликвидацию виктимного потенциала.

Само понятие «виктимности» вызывает спорное отношение у исследователей. Так, Л.В. Франк говорит о состоянии предрасположенности становиться жертвой дорожно-транспортного происшествия ввиду личностных характеристик отдельного субъекта ^{[4, с. 22]}. С точки зрения В. И. Полубинского, виктимность лица как участника дорожного движения обусловлена отдельными обстоятельствами, среди которых он выделяет место совершения дорожно-транспортного происшествия, условия внешней среды, к которым относятся и климатические характеристики, и время суток ^{[3, с. 32]}.

По нашему мнению, должным подходом к определению виктимности в области дорожного движения является совокупность характеризующих субъективных черт водителя, пассажира и пешехода и обособленных посторонних факторов, непосредственно влияющих на причинно-следственную связь образования аварийных ситуаций на дороге.

С теоретической точки зрения абсолютно каждый гражданин может стать жертвой дорожно-транспортного происшествия. Однако есть категории лиц, которые наиболее подвержены виктимности в области дорожного движения. Среди них:

- водители транспортных средств, которые переоценивают свои возможности и навыки управления;

- несовершеннолетние, обладающие недостаточным опытом и знаниями Правил дорожного движения;

- лица, осуществляющие свои функциональные обязанности в непосредственной близи от дорожно-транспортной сети, не обеспечивающие себя безопасными условиями для деятельности;

- сотрудники правоохранительных органов, которые при реализации своей деятельности могут быть подвержены разного рода неблагоприятным ситуациям как со стороны транспортных средств, так и их владельцев;

- пешеходы в целом, отвлекающиеся, спешащие или опрометчиво уверенные в своих действиях в процессе передвижения через автомобильную дорогу.

Данные категории обладают конкретно своими виктимными особенностями, а также их объединяют и общие черты: каждый в перечисленных категориях может быть уязвим по независящим от него обстоятельствам.

По официальным данным, предоставленным Госавтоинспекцией Российской Федерации, только за сентябрь 2021 года в Орловской области было зафиксировано 82 дорожно-транспортных происшествия, образовавшихся по вине водителей транспортных средств из-за несоблюдения Правил дорожного движения (7 человек погибло, 112 человек ранено). При этом в 17 случаях в аварийные ситуации попадали дети-пассажиры (19 человек в возрасте до 18 лет), в 15 случаях – пешеходы (15 человек ранено) ^[6]. Такая статистика говорит о неподготовленности участников дорожного движения к осознанным действиям, направленным на создание безопасных условий функционирования дорожно-транспортной среды.

Виктимность является обязательным признаком любой жертвы дорожно-транспортного происшествия. Это объясняется непосредственными действиями всех участников дорожного движения: управление транспортным средством, имеющим технические неисправности; управление мотоциклом без защитной экипировки, в том числе и шлема; передвижение в транспортном средстве в качестве пассажира, заведомо уведомленном о нетрезвом состоянии водителя или без использования ремня безопасности; перемещение через автомобильную дорогу в неположенном месте. В данных ситуациях виктимность резко увеличивается независимо от посредственных обстоятельств.

Исследователь И.Л. Емельянов выделяет три вида виктимности:

1. Индивидуальная, зависящая от непосредственных характерных особенностей, не позволяющих в потенциально опасной ситуации приобретать защитные свойства;

2. Групповая – виктимность, присущая определенной группе лиц, объединенных конкретными характерными чертами: социальными, демографическими, психологическими;

3. Массовая, характеризующая объемность виктимологических свойств участников дорожного движения и позволяющая отслеживать ее динамику ^{[2, с. 242-243]}.

С нашей точки зрения, стоит выделить два дополнительных вида виктимности в области дорожного движения, охватывающих условия ее образования:

- неосторожная, возникающая случайно по неопытности участников дорожного движения - обусловлена ситуативным поведением лиц, слабо ориентирующихся в пространственной обстановке;

- злостная, обусловленная игнорированием, пренебрежением Правилами дорожного движения, провокационным поведением в процессе движения. Так, приговором Мценского районного суда Орловской области в 2020 году гражданин М. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 264 УК РФ, и осужден к лишению свободы сроком на один год шесть месяцев, с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься определенной деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на два года. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы засчитано условным, с испытательным сроком в два года.

Согласно обстоятельствам уголовного дела, гражданин М., управляя технически исправным автомобилем марки «ВАЗ 21213», в темное время суток следовал по автодороге «Болхов-Мценск-Новосиль» по сухому, без дефектов, асфальтированному дорожному покрытию, «понимая, что он управляет источником повышенной опасности - автомобилем, и от его действий возможно наступление общественно опасных последствий, без достаточных к тому оснований, во время движения не был внимателен к дорожной обстановке и ее изменениям, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, то есть по небрежности, не выбрал безопасную скорость, обеспечивающую водителю возможность постоянного контроля над движением транспортного средства для выполнения требований Правил дорожного движения Российской Федерации» ^[5], в момент возникновения опасности для движения - обнаружение движущегося по его полосе проезжей части в попутном направлении пешехода, которого он в состоянии был обнаружить, имея техническую возможность путем применения экстренного торможения предотвратить наезд на пешехода с остановкой автомобиля до полосы движения пешехода, не принял возможные меры к снижению скорости и допустил наезд передней правой частью автомобиля на пешехода, который скончался от полученных травм на месте ДТП.

Приводя в рабочее состояние двигатель транспортного средства, лицо становится участником дорожного движения – водителем, на которого возлагаются обязанности соблюдения необходимых мер безопасности не только по отношению к себе, но и к другим лицам, так как он управляет источником повышенной опасности. Риск возникновения виктимогенно-опасных ситуаций возрастает.

Профилактика виктимизации в области дорожного движения представляет собой процесс применения защитных мероприятий по отношению к участникам дорожного движения, а также предупреждения причин ее возникновения. Профилактическими мероприятия занимаются практически все отделы органов внутренних дел; ведущая роль отведена Госавтоинспекции МВД России.

Среди профилактических мероприятий по ликвидации виктимизации в области дорожного движения можно отметить следующие:

- законодательное обеспечение процесса организации дорожного движения, закрепляющее правомерное поведение его участников и обеспечивающее наступление последствий за нарушение правовых норм (актуализация нормативно-правовых актов современной картине дорожно-транспортных происшествий);

- социальные, направленные на формирование внутреннего убеждения в необходимости применения обдуманных действий в процессе перемещения по автомобильным дорогам (обширное оповещение о последствиях дорожно-транспортных происшествий);

- организационно-технические, способствующие своим использованием повышению безопасности дорожного движения (применение современного технического оборудования в области дорожного движения и автомобилестроения).

Среди нормативно-правовых актов, непосредственно затрагивающих профилактику виктимизации в области дорожного движения, стоит отдельно выделить Приказ МВД России от 29 декабря 2018 года № 903 «Об утверждении Наставления по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения». Указанное Наставление определяет порядок организации деятельности ГИБДД по пропаганде безопасности дорожного движения, основные методы укрепления дисциплины участников дорожного движения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. При этом обращает на себя внимание, что в указанном документе, закрепляющем деятельность по виктимологической профилактике в сфере дорожного движения, акцент делается на подрастающем поколении, что является ядром, основополагающей целью снижения аварийности на дорогах как в настоящем времени, так и в будущем.

Основное бремя по распространению знаний, касающихся вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, разъяснению законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих поведение участников дорожного движения, ложится на сотрудников подразделений пропаганды безопасности дорожного движения. Однако без внутриведомственного и внешнего взаимодействия, сотрудничества эта работа вряд ли может быть эффективной, поэтому деятельность ГИБДД осуществляется в тесном взаимодействии с ПДН, участковыми уполномоченными полиции, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями и организациями, общественными формированиями, СМИ.

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения должна являться первоочередной и для органов государственной власти, и для населения страны в целом. Об этом говорит Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительством РФ от 8 января 2018 года № 1-р. Данный документ остро выделяет необходимость разработки социально-образовательных программ, внедряемых в учреждения страны «с целью формирования стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах» ^[1].

Кроме того, Стратегия прямо говорит о формировании у участников дорожного движения негативного отношения к нарушителям Правил дорожного движения, о поддержании положительного имиджа сотрудника Госавтоинспекции и вовлечении представителей всех отраслей промышленности, экономики, общественных организаций в непосредственное участие в процесс создания безопасных условий для передвижения по дорогам страны.

Виктимизация в области дорожного движения побуждает общество к самоистреблению, что обусловлено слабыми профилактическими мероприятиями. Предупреждение транспортных происшествий и преступлений – это сложный процесс. Однако он подлежит управлению, требует радикальных мер со стороны всех без исключения функциональных направлений деятельности органов власти, общественных организаций, от каждого гражданина по отдельности.

Таким образом, с практической точки зрения, эффективность профилактических мероприятий, направленных на решение проблемы виктимизации, состоит в заинтересованности участников дорожного движения к сохранению безопасности путем наглядности последствий дорожно-транспортных происшествий, ужесточения мер наказания за нарушение законодательных предписаний и возрождения чувства ответственности за себя и своих близких.