Demographic situation in the Buryat section of the Baikal–Amur Mainline at the turn of the XX–XXI centuries

Ubeeva Ol'ga PhD in History Docent, the department of History of Buryatia, Buryat State Univesity 670000, Russia, respublika Buryatiya, g. Ulan-Ude, ul. Ranzhurova, 6, kab. 2304 manul78@mail.ru Other publications by this author

Демографическая политика советского государства на протяжении ХХ в. была, в основном, направлена на трудоспособное население или трудовые ресурсы, именно эта часть из всей массы населения страны подвергалась большему воздействию, с учетом региональных и территориальных аспектов. Демографические изменения начала XXI в. стали результатом политических событий 1990-х гг., когда концепция политики народонаселения оказалась вне поля зрения государства. Социально-экономические катаклизмы дестабилизировали структуру занятости населения, произошло ухудшение уровня и условий жизни, что отразилось на демографических характеристиках начала XXI в.

Кризис демографической политики конца ХХ в. вызвал одну из важнейших организационных проблем, с которой столкнулись в том числе и северные регионы. Данная работа посвящена рассмотрению основных тенденций естественного движения народонаселения в северных районах Бурятии, оказавшихся в зоне влияния строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (далее – БАМ) в период со времени завершения строительного проекта до стабилизации социально-экономической ситуации в стране в начале 2010-х гг.

Географически зона БАМа охватывает территорию площадью около полутора млн кв. км и шириной около 400 км вдоль железнодорожной трассы, включающую ряд административных районов шести субъектов России – Иркутской области, Бурятии, Забайкальского края, Якутии, Амурской области и Хабаровского края. Бурятский участок БАМа интенсивно застраивается в период с 1974 по 1989 гг., когда масштабный строительный проект был объявлен Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. На территории республики магистраль пересекла территории Северо-Байкальского и Баунтовского (с 1990– Муйского) районов. Накануне начала БАМа плотность населения данных районов составляла 0,10–0,15 чел. на кв. км. ^[1.] За первое десятилетие население северных районов Бурятии возросло в 8,2 раза ^[2.], а в целом на западном БАМе за первые десять лет строительства побывало по примерным оценкам более двух миллионов человек. ^[3.]

До середины 1970-х гг. рождаемость в северных районах Бурятии относилась к традиционному типу воспроизводства. Трансформация демографического поведения населения была связана с резко возросшими миграционными потоками, омоложением возрастной структуры населения, вхождением в детородный возраст поколения, родившегося в послевоенный «компенсационный» период, введением оплачиваемых отпусков по уходу за детьми до достижения ими одного года и т. д. В ходе строительства БАМа северные районы Бурятии вышли лидирующие позиции по рождаемости в республике. В то же время по количеству умерших на тысячу человек данные территории занимали последние места в республиканской динамике смертности населения. Таким образом, в районах бурятского участка БАМа формировалось население, характеризующееся высокой рождаемостью и низкими показателями смертности, что свидетельствовало о наличии значительного удельного веса молодежи и детей в возрастной структуре, а также о стабильном способе воспроизводства населения, при котором демографические переходы ощущаются незначительно. ^[4.]

Завершение строительства БАМа совпало с процессом распада советского государства и временем социально-экономического кризиса, вызванного переходом к рыночной экономике. В условиях кризиса северные районы перестали играть и транзитную роль при осуществлении перевозок грузов. БАМ не смог стать альтернативой Транссибирской магистрали. Даже частичная переброска грузопотока на север являлась для МПС экономически невыгодной. В результате в период с 1990 по 1996 гг. объем перевозок сократился еще на 35 %. ^[5] В 1996 г. ОАО РЖД ликвидирует БАМ ЖД как самостоятельное юридическое лицо, передав ее активы ВСЖД и ДВЖД. В новых условиях обострилась проблема ресурсного обеспечения северных районов, с учетом их специфики, особенностей народно-хозяйственного комплекса. В итоге показатели социально-экономического развития Северо-Байкальского и Муйского районов на протяжении 1990-х гг. ухудшались. С ростом экономических и социальных проблем особенно усилились тенденции уменьшения населения, наметившиеся еще в конце 1980-х гг. в связи с окончательным вводом БАМа в эксплуатацию. ^[6.]

Население быстро отреагировало на изменения социально-экономической обстановки. Пугающим фактом в демографическом развитии стал зафиксированный максимально отрицательный показатель естественного прироста населения республики в 2001 г., составивший убыль населения 2,2 % на 1000 чел. Как видно из рис. 1, естественный прирост населения в республике Бурятии с начала 1990-х гг. демонстрировал отрицательную динамику.

Рис. 1. Естественный прирост населения Бурятии (1990–2010 гг.)

Рассчитано по: Статистический ежегодник. 2013. Статистический сборник /Бурятстат. – Улан-Удэ, 2013. – 514 с.

Отрицательная динамика естественного движения населения республики определилась в 1990-х гг. Это стало следствием тяжелого социально-экономического положения, низкий уровень качества жизни, высокий уровень смертности и низкая рождаемость, причины которой представлены отсутствием мотивов рождения детей, как одного из важнейших детерминант репродуктивного поведения (Рис. 2.)

Рис. 2. Рождаемость, смертность населения Бурятии (1990-2010 гг.) Рассчитано по: Бурятия в цифрах. 2012: Стат. Сб. № 01-01-13 / Бурятстат. – Улан-Удэ, 2012. – 90 с.

Изменения численности населения Бурятии, как и в стране, были вызваны отсутствием механизмов социальной защиты населения, которое выживало под мощным ударом экономического кризиса.

В северных районах бурятского участка БАМа, находящихся в еще более сложных социально-экономических условиях, в географической отдаленности при суровом природно-климатическом факторе, также претерпели деформацию демографических процессов – повышение показателей смертности и снижение рождаемости.

Тем не менее, в сравнении с республиканскими показателями естественное движение населения бурятских северных районов БАМа не характеризовалась отрицательной динамикой.

В период с 1990 по 1999 год естественный прирост населения не опускался ниже 1,8 % и не превышал 4,1 % на 1000 человек. ^[7.]

Демографическую ситуацию в 1990-х гг. начинают определять появившиеся в том числе «демографические ямы» в возрастной структуре мужского населения. На этот период приходятся высокие показатели смертности лиц мужского пола репродуктивного возраста по причинам как болезней, смерти на производстве, так и по причинам социального неблагополучия. В результате наметилась устойчивая тенденция к снижению рождаемости. Однако именно в северных районах Бурятии участка БАМа сохраняется компенсаторная рождаемость.

Для северных районов Бурятии в зоне БАМа 2000-х гг. характерно отсутствие отрицательных показателей в темпах естественного прироста населения.

Рис. 3. Естественный прирост населения Бурятии и районов бурятского участка БАМ (2001–2010 гг.)

Рассчитано по: Бурятия в цифрах. 2012: Стат. Сб. № 01-01-13 / Бурятстат. – Улан-Удэ, 2012. – 90 с.

В первой половине 2000-х гг. продолжается удержание компенсаторной рождаемости северных районах Бурятии участка БАМа. Рождаемость в долевом соотношении в северных районах Бурятии участка БАМа была выше по сравнению с республиканскими показателями. Подобное различие в показателях рождаемости характерно для демографического развития Севера Бурятии, что отражается в годовых статистических отчетах о естественном движении населения.

Следует отметить факт, что в 2004–2005 гг. количество зарегистрированных браков по данным столов ЗАГС северных районов республики участка БАМа снижаются, и на эти же годы приходится самый низкий показатель рождаемости. В 2004 г. родилось 553 младенца, 2005 г. – 556 младенцев. ^[8.] Количество родившихся эффективно иллюстрирует условия жизни семей, возникновение и развитие семей, при этом учитываются все возможности, предположения и ожидания, мировоззренческие традиции, привычки и особенности. Условия жизни населением воспринимались как неблагоприятные для рождения детей. Однако, следует отметить, что именно в этих районах оставалась стабильной высокая ценность нескольких детей в семье по сравнению с другими жизненными ценностями.

Период 2000–2010 гг. можно характеризовать как время маятниковых колебаний от компенсаторной рождаемости к росту уровня рождаемости. Подобные сдвиги происходили в целом в естественном движении населения северных районов Бурятии участка БАМа. (Рис. 4)

Для рассмотрения процессов рождаемости второй половины 2000-х. гг., требуется, прежде всего, обратиться к изменениям в государственной демографической политике, которая в этот период начала активно влиять на линию репродуктивного поведения населения.

Одна из целей государственной демографической политики в отношении рождаемости – это ее повышение до уровня, который мог бы обеспечивать воспроизводство населения.

Взятый курс государственной политики в отношении повышения рождаемости нашел отражение в федеральном законодательстве. Так, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закрепил выдачу государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств, на получение образования ребенком и оплату, связанных с получением образовательных расходов. ^[9.] Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 была утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, направленная на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. ^[10.]

Важное значение для стабилизации демографической ситуации в районах нового хозяйственного освоения имела реализация ФЦП «Жилище», разработанной в рамках национального проекта «Комфортное и доступное жилье – гражданам России», благодаря которой ветхий и аварийный жилищный фонд районов БАМа был сокращен на 40 %, а многие бамовские семьи смогли улучшить свои жилищные условия за счет получили получения жилищных субсидий или нового жилья в притрассовых районах. ^[11.]

В результате в 2007–2008 гг. меняется линия репродуктивного поведения населения в северных районах Бурятии участка БАМ. Следует отметить, что реализация демографических программ сопровождается мерами морального стимулирования, например, популяризировались и пропагандировались многодетные семьи.

Уровень рождаемости заметно увеличивается в 2007–2008 гг. Естественный прирост населения имеет положительную динамику, но незначительную по следующим причинам: уровень смертности не уменьшается в связи с остарением части населения, наблюдается значительная миграция репродуктивного населения за пределы северных районов Бурятии участка БАМ.

Рис. 4. Естественное движение населения районов бурятского участка БАМ (2001–2010 гг.)

Рассчитано по: Бурятия в цифрах. 2012: Стат. Сб. № 01-01-13 / Бурятстат. – Улан-Удэ, 2012. – 90 с.

Как видно из данных, уже к 2008–2009 гг. по сравнению с 2006–2007 гг. наблюдается снижение темпов естественного прироста. В 2010 г. вновь наблюдается незначительный рост рождаемости, что отразилось в положительной динамике темпов естественного прироста населения.

Также определяющую роль в динамике естественного прироста населения играла смертность. Во второй половине 2000-х гг. смертность определяет маятниковость естественного прироста населения.

Основными причинами высокого уровня смертности были инфекционные заболевания, младенческая смертность, асоциальный образ жизни, смерть по причине бытовой или производственной травмы, остарение населения. ^[12.] Хотя, показатель смертности на севере Бурятии был высоким, коэффициент прироста населения остался положительной величиной за счет повышения рождаемости.

В качестве основного объяснения можно привести и тот факт, что формирование и пополнение населения в северных районах Бурятии участка БАМа происходило в большей степени под влиянием комсомольского движения предшествующих 1970–1980-х гг. Существенная доля из прибывшей на социалистическую стройку века рабочей молодежи укоренялись на местах, создавая семьи. Именно этот сегмент народонаселения республики, основы которого были заложены еще в советский период, дал возможность Северу Бурятии не стать жертвой «демографической ямы» в 1990-х гг. и сохранить положительную динамику численности населения даже при наличии периодов компенсаторной рождаемости и миграционных оттоков из северных районов Бурятии участка БАМа.

Во второй половине 2000-х гг. репродуктивное поведение населения, мотивированного социальными программами государственной демографической политики, приобретает характер стимулируемого государством деторождения.

В совокупности результаты советской политики 1970–1980-х гг. ХХ в. в отношении освоения труднодоступных районов и их заселения, и государственная стратегия демографической политики 2000-х гг. не допустили отрицательных показателей в динамике естественного прироста населения севера Бурятии участка БАМа в сравнении с остальными районами республики, которые переживали на рубеже ХХ–XXI вв. резкое сокращение рождаемости и взлет показателей смертности и, как следствие, отрицательные показатели коэффициента прироста населения.