1953 Amnesty According to GULAG Statistics: Its Structure and Dynamics

Vorobeva Ekaterina Evgenevna Postgraduate student, the department of Historical Informatics, M. V. Lomonosov Moscow State University 119192, Russia, Moskva oblast', g. Moscow, ul. Lomonosovskii Prospekt, 27 korp. 4 eev115@mail.ru Other publications by this author

Сразу же после смерти Сталина в экономике ГУЛАГа происходит ряд событий, позволяющих говорить о существенном этапе ее демонтажа. За 1953 год «население» ГУЛАГа сократилось на 46,4% (с 2472247 заключенных на 01.01.1953 г. до 1325003 заключенных на 01.01.1954 г.) ^{[1, л. 14]}. Отметим, что в современной научной литературе термин ГУЛАГ используется в двух значениях: традиционно под данной аббревиатурой понимается вся система лагерей и колоний (ИТЛ и ИТК), существовавшая с 1930 по 1960 гг.; однако формально это верно для периода до 1940 г, после чего ГУЛАГ стал одним из полутора десятков производственных главков НКВД СССР (позже – МВД СССР, МЮ СССР), имевшим ряд координирующих функций в лагерной системе. В данной статье аббревиатура ГУЛАГ используется в первом, традиционном смысле.

Для понимания исторического контекста проведения амнистии обратимся к данным по динамике количества заключенных.

На рис. 1 представлена динамика численности заключенных за 10 лет (1946-1956 гг). После окончания войны количество заключенных стало увеличиваться за счет советских военнослужащих, побывавших в плену, коллаборационистов, лиц, совершивших военные преступления и др., достигнув своего максимума к 1950 г. и оставаясь относительно стабильным до начала 1953 г. Амнистия стала переломным моментом в функционировании лагерной системы, после этого численность заключенных неизменно снижалась.

Рис. 1. Динамика численности заключенных ГУЛАГа в 1946-1956 гг.

Построено автором по данным ^{[2, л. 260]}

Также необходимо рассмотреть динамику доли «политических» заключенных ГУЛАГа (см. рис. 2). Данные показывают рост доли осужденных за контрреволюционные преступления на протяжении всей Великой Отечественной войны, поскольку эта категория заключенных не подлежала досрочному освобождению и отправке на фронт. Максимальный удельный вес политических заключенных приходится на 1947 г., а затем начинает снижаться.

Рис. 2. Динамика доли осужденных за контрреволюционные преступления ГУЛАГа в 1941-1953 гг.

Построено автором по данным ^[3]

По данным ГА РФ, на которые в своей статье ссылается В.Н. Земсков, к началу 1953 г. доля заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, составляла 26,9% от общего количества заключенных ГУЛАГа. Отметим, что в справке «О наличии, движении и составе заключенных исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД за 1953-1955 гг.» данные об осужденных за контрреволюционные преступления отличаются от приведенных выше (см. рис. 3).

Рис. 3. Изменение в составе заключенных за 1953 г. по характеру совершенных преступлений (в % к общему количеству)

Построено автором по данным ^{[1, Л. 17]}

Исходя из данных, указанных в Справке, доля осужденных за контрреволюционные преступления увеличилась на протяжении 1953 г. с 21,9% до 34,8%. Это объясняется тем, что действие Указа «Об амнистии» практически не распространялось на политзаключенных. Сопоставление диаграмм показывает, что существенно снизился процент т.н. «указников», осужденных за хищение государственного и личного имущества по Указам от 01.06.1947 г. (с 24% до 16%). Также существенно (в 2,5 раза) сократилась доля осужденных за нетяжкие «прочие» преступления, а доля осужденных за бандитизм и умышленные убийства увеличилась на 40%.

***

Целью данной статьи является рассмотрение динамики процесса освобождения заключенных после принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27.03.1953 г. «Об амнистии» ^{[4, c. 612-613]} на основе архивных материалов статистической отчетности ГУЛАГа. Представляет интерес вопрос о том, в каком темпе шел процесс освобождения заключенных и в какие сроки удалось решить такую небывалую по масштабам задачу.

Проследить процесс осуществления амнистии мы можем с помощью сводок-пятидневок – дополнительного отчета, введенного для контроля хода выполнения Указа «Об амнистии». ИТЛ, УИТЛК — ОИТК Министерства Юстиции СССР направляли руководству ГУЛАГа сведения о численности заключенных, освобожденных и подлежащих освобождению из лагерей и колоний в связи с Указом «Об амнистии». В отчетах собраны данные по всем 178 административно-территориальным «органам» ГУЛАГа.

26 марта 1953 г. Л.П. Берия направил в Президиум ЦК КПСС записку, объясняющую необходимость проведения амнистии. В записке отмечалось: «В настоящее время в ИТЛ, тюрьмах и колониях содержится 2 526 402 человека заключенных, из них осужденных на срок до 5 лет – 590 000 чел., от 5 до 10 лет, - 1 216 000 чел., от 10 до 20 лет - 573 000 чел. и свыше 20 лет - 188 000 чел. Из общего числа заключенных количество особо опасных государственных преступников (шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, эсеры, националисты и др.), содержащихся в особых лагерях МВД СССР, составляет 221 435 человек. Содержание большого количества заключенных в лагерях, тюрьмах и колониях, среди которых имеется значительная часть осужденных за преступления, не представляющие серьезной опасности для общества, в том числе женщин, подростков, престарелых и больных людей, не вызываются государственной необходимостью» ^{[5, c. 143-145]}.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии» был подписан на следующий день - 27 марта 1953 г. и 28 марта был опубликован в газетах «Правда» и «Известия». Приказ министра внутренних дел СССР, министра юстиции СССР и Генерального прокурора СССР «О порядке исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии»» определял срок завершения работ по амнистии до 1 июня 1953 г. ^{[6, л. 20]}

В результате в течение трех-четырех месяцев были освобождены осужденные на срок до пяти лет за должностные, хозяйственные и некоторые воинские преступления, а также беременные женщины и женщины, имевшие малолетних детей, несовершеннолетние, пожилые мужчины и женщины, больные, страдающие неизлечимыми недугами. Не подлежали амнистии осужденные за контрреволюционные преступления ^{[7, c. 58]}.

Первый отчет о ходе выполнения Указа «Об амнистии» появляется 10 апреля (через 14 дней после подписания самого Указа). К этому времени было уже освобождено 140440 человек, что составляло почти 12% от планируемого к освобождению количества контингента. Подробные данные представлены в таблице 1.

Таблица 1

Данные о выполнении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27.03.1953 г. «Об амнистии» на 10.04.1953 г.

Источник ^{[8, л. 24]}

По данным Таблицы 1 видно, что в первую очередь были выпущены женщины, имеющие при себе детей (50,8% освобождено) и несовершеннолетние (45,5% освобождено). Медленнее всего шел процесс освобождения женщин, имеющих детей за пределами мест заключения (освобождено лишь 1,5%), что было связано с необходимостью предоставить подтверждающие документы.

Данные аналогичного отчета на 15 апреля 1953 г. свидетельствуют об увеличении количества лиц, подлежащих амнистии до 1178930 человек, а доля уже освобожденных достигла 28% ^{[8, л. 28]}.

К 25 апреля количество освобожденных удвоилось относительно предыдущего отчета и составило 781996 человек ^{[7, л. 36]}. Динамика процесса освобождения оставалась неизменной. В первую очередь отпускали заключенных, принадлежность которых к соответствующей категории, подлежащей амнистии, не вызывала сомнений (см. Таблицу 2)

Таблица 2

Данные о выполнении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27.03.1953 г. «Об амнистии» на 25.04.1953 г.

Источник ^{[8, л. 36]}

По данным на 25 апреля было освобождено 81,8% осужденных на срок до 5 лет включительно. Медленнее шел процесс освобождения заключенных, осужденных на срок свыше 5 лет, подлежащих освобождению в связи с применением ст. 4 Указа (т.е. в результате сокращения в 2 раза срока осуждения), поскольку здесь требовалась кропотливая работа с личными делами заключенных, а также учет зачетов рабочих дней.

К 1 мая 1953 г. было освобождено 895927 человек (75,8%) ^{[8, л. 40]}. Полностью закончили освобождение 9 ИТЛ и ИТК: ИТЛ строительства №442, Вяртсильлаг, ОИТК Крымской области, ИТЛ строительства №565, ИТЛ строительства №352, Саратовлаг, Баженовский ИТЛ, ОИТК Смоленской области, ИТЛ строительства №7 ГУШОСДОРа. На рис. 4. представлена диаграмма, характеризующая процесс освобождения заключенных по амнистии 1953 г. По горизонтали отражен процент выполнения контрольных цифр по освобождению, по вертикали – количество подразделений (ИТЛ и ИТК) соответствующей категории

Рис. 4. Процесс освобождения заключенных по амнистии на 01.05.1953 г.

Построено автором по данным ^{[8, л. 41]}.

В отчете отдельно отмечены 19 подразделений, в которых процесс выполнения Указа «проходит неудовлетворительно». Процесс освобожденных в этих ИТЛ колеблется от 1,9% в ИТЛ строительства № 507 до 49,6% в Волгобалтстрое (рис. 5).

Рис. 5. Подразделения ГУЛАГа с низким процентом выполнения Указа «Об амнистии» на 01.05.1953 г.

Построено автором по данным ^{[8, л. 41]}.

По данным на 10 мая 1953 г. было освобождено 85,4% заключенных, кроме того, для 547354 человек был сокращен срок наказания по ст. 4 Указа. Полностью закончили освобождение 21 ИТЛ и ИТК. Еще в 107 подразделениях было выпущено более 90% от планового значения ^{[8, л. 53-54]}. Подразделениям, с низким процентом освобожденных, было разрешено продлить сроки выполнения Указа (см. Таблицу 3)

Таблица 3

Продление сроков выполнения Указа «Об амнистии» для некоторых лагерей

Построено автором по данным ^{[8, л. 55]}.

К 1 июня 1953 г. доля освобожденных достигла 95,8% ^{[8, л. 80]}, на 30 июня по всем подразделениям ГУЛАГа осталось освободить 4887 человек, которые находились в 79 лагерях, УИТЛ-ОИТК (данные без учета т.н. «навигационных» лагерей, вывоз освобождённых из которых возможно было осуществить только в период навигации). Наибольшее количество неосвобожденных оставалось в Краслаге – 484 заключенных, в ИТЛ Стротительства № 601 – 530 заключенных, в Сахалинской области – 378 заключенных и в Карлаге – 332 заключенных ^{[9, л. 55-56]}.

В результате подписания Указа Президиума Верховного совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии» по данным на август 1953 г. из лагерей и колоний было освобождено 1201606 человек, в том числе:

· осужденных на сроки до 5 лет – 551551 человек

· на сроки свыше 5 лет, за должностные, хозяйственные и воинские преступления – 49745 человек

· осужденных на срок свыше 5 лет, которым, согласно статьи 4 Указа, срок наказания сокращен наполовину – 425811 человек

· женщин, имеющих детей до 10-летнего возраста – 57132 человека

· беременных женщин – 6013 человек

· несовершеннолетних – 5684 человека

· мужчин старше 55 лет – 44210 человек

· женщин старше 50 лет – 18044 человека

· страдающих тяжелыми неизлечимыми недугами – 43411 человек ^{[10, л. 9]}.

Последний представленный отчет об осуществлении амнистии от 28 сентября сообщает, что освобождено 99,98% заключенных, подлежавших амнистии ^{[8, л. 114]}. Среди неосвобожденных, подлежащих амнистии, остались только женщины, имеющие детей за пределами мест заключения, и осужденные, подлежащие освобождению в связи с применением ст. 4 Указа, у которых пересчитывались сроки заключения. Таким образом, за первые два месяца проведения амнистии было выпущено 1137256 заключенных ^{[8, л. 80]}, а на освобождение оставшихся 4,2% потребовалось в 1,5 раза больше времени. Существенное замедление темпов выполнения Указа «Об амнистии» на последнем его этапе связано с деятельностью т.н. навигационных лагерей (связь с которыми был возможна в основном лишь в периоды навигации). 11 навигационных лагерей выделяются в отдельную категорию в июне, поскольку руководство ГУЛАГа понимало, что они не успевают вовремя вывезти заключенных из мест заключения. На 30.06.1953 г. по навигационным лагерям осталось освободить 12822 человека, почти 4 тыс. из которых находились в лагерях Дальстроя ^{[9, л. 56]}.

По данным Справки о ходе выполнения Указа «Об амнистии» по ИТЛ, связанным с навигацией на начало сентября лишь Дальстрой не уложился в сроки. Осталось освободить 49 заключенных и вывезти 3715 уже освобожденных. Большая часть из них подлежала вывозу рейсовыми пароходами в Ванино в первой половине сентября, а оттуда направлена к местам жительства, а 970 человек были оставлены в Магадане на работе по договору до конца промывочного сезона и планировались к отправке в октябре 1953 г. ^{[9, л. 76]}.

***

Таким образом, работы по амнистии, в результате которой было освобождено более миллиона человек, начались в конце марта и велись на протяжении 6 месяцев. Большая часть заключенных (95,8%), среди которых основную часть составляли осужденные на срок до 5 лет включительно, беременные женщины и женщины с детьми, несовершеннолетние заключенные и заключенные в возрасте старше 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, были освобождены до 1 июля 1953 г. Освобождение других категорий заключенных шло медленнее, поскольку требовалось пройти медкомиссию, подтверждающую наличие тяжелых неизлечимых недугов, предоставить документы, свидетельствующие о наличии детей за пределами места заключения матери, учесть уже отбытый срок и зачеты рабочих дней. Кроме того, процесс осуществления амнистии замедлялся сезонным характером работы некоторых лагерей, наличием незавершенных объектов, а также существенным сокращением количества сотрудников лагерей (их увольняли пропорционально сокращению числа заключенных в ходе амнистии), таким образом на меньшее количество сотрудников ложилось больше бумажной волокиты. Отметим, что амнистия практически не затронула «политзаключенных» и тех, кто был осужден по статьям на особо опасные преступления с большими сроками заключения. В результате численность заключенных, осужденных за особо опасные преступления, на 01.10.1953 года составляла в лагерях 70,2% ^{[11, л. 258]}, что приводило к снижению производственных показателей лагерей. Амнистия была полностью завершена в октябре 1953 г. Приведенные статистические данные позволяют полнее представить реализацию этого резонансного решения руководства СССР.