The peculiarities of informal settlements in cities of the developing countries: on the example of Addis Ababa

Merdassa Feven Postgraduate student, Engineering Academy, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moskva oblast', g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6 fifizita.2687@gmail.com Other publications by this author

Городские центры играют важную роль в борьбе с нищетой, в обеспечении устойчивого социально-экономического роста, и считаются важными для будущего процветания развивающихся стран. Согласно отчету ООН «Факторы миграции и урбанизации в Африке» за 2017 год, более половины населения мира в настоящее время проживает в городских районах ^[1]. Одним из основных последствий урбанизации, особенно псевдоурбанизации, которая наиболее заметна в развивающихся странах, является непрерывный рост неформальных поселений.

Неформальные поселения – это поселения, действующие вне правовых и нормативных систем, включая системы землевладения, а также нормативные акты, касающиеся охраны здоровья и безопасности; планирования; и строительных норм ^{[2, С. 3]}. Неформальные поселения, как часть города, образуются в результате самовольного поселения на неиспользуемой земле или в бесхозных постройках; испытывают нехватку основных услуг и городской инфраструктуры или вообще отрезаны от них; и/или возводятся без учета норм городского планирования и безопасности ^[3].

С 2000 по 2014 год, несмотря на снижение доли городского населения мира, живущего в трущобах и неформальных поселениях, темпы строительства новых домов значительно отставали от темпов роста городского населения ^{[4, С. 24]}. В результате неформальные поселения предоставляют жителям городов незаконный доступ к жилью, земле, инфраструктуре, услугам и экономической деятельности. Таким образом, расширение неформальных поселений становится новой формой урбанизма для быстро растущих городов развивающихся стран. Как и другие города в развивающемся мире, города в Эфиопии сталкиваются с проблемами в удовлетворении растущего спроса на надлежащее жилье в формальном секторе ^[5].

Наиболее яркий пример этого можно увидеть в социально-экономической и политической столице страны-Аддис-Абебе. В сочетании с быстрым приростом населения, Аддис-Абеба является одним из быстрорастущих городов Африки, сталкивающимся с серьезными проблемами, включая высокий уровень безработицы, городской нищеты, нехватки жилья, ухудшение состояния окружающей среды, и др.

Согласно отчету Всемирного банка 2015 года, 70-80 процентов жилого фонда Аддис-Абебы состоит из жилья не соответствующего стандартам ^[6], где жители лишены хотя бы одного условия из далее перечисленных: доступ к улучшенному источнику воды, доступ к улучшенным санитарно-техническим средствам; достаточного жилого пространства; помещения, предназначенного для постоянного проживания и права управлять своим жильем ^{[4, С. 10][7]}.

К 2037 году Аддис-Абеба, как ожидается, станет мегаполисом с населением почти 10 миллионов человек^[6]. Такой быстрый темп ложной урбанизации не только обостряет уже существующую нехватку жилья и инфраструктуры, но и приводит к расширению неформальных и сквоттерских поселений и препятствует прогрессу в решении проблемы, касающейся спроса на жилье.

В то же время важно подчеркнуть роль неформальных поселений в содействии экономическому развитию города, особенно в связи с активным участием жителей таких поселений в неформальном секторе занятости, поддерживающий экономическую структуру города. Согласно официальным данным, общая доля неформальной занятости в Аддис-Абебе составляет около 13% ^[8].

Согласно различным исследованиям, начиная с 1960-х годов, для решения проблемы неформальных поселений правительственные и неправительственные организации в Аддис-Абебе внедрили такие подходы, как: благоустройство неформальных поселений путем установке и улучшении базовой инфраструктуры; и строительство субсидируемых государством жилищных единиц для семей с низким и средним уровнем дохода ^[9][10]. Тем не менее, не смогли достичь устойчивого результата. Это подчеркивает актуальность и важность обеспечения полной интеграции неформальных поселений и их жителей в процессе комплексного планирования, при решении нынешней и будущей жилищной ситуации города.

Целью данной статьи является выявление особенности жилья в неформальных поселениях Аддис-Абебы, что является важным в поиске устойчивых решений жилищного кризиса с учетом региональных особенностей города. Для этого, в работе анализируется факторы, вызывающие расширении неформальных поселений и выявляется типологию домов неформальных поселений в быстроразвивающимся городе Аддис-Абебы.

Методология, используемая в любом исследовании, может варьироваться в зависимости от типов данных, используемых для анализа, целей исследования. Для достижения цели данного исследования были проанализированы различные документы и прокламации о политике городского развития и управления земельными ресурсами, также отечественные и зарубежные журналы, отчеты и книги связанные с темой исследования.

Основные исторические этапы формирования неформальных поселений

Вопреки многим Африканским городам, Аддис-Абеба имеет оригинальную модель расселения, отличающуюся от моделей, введенных колониализмом ^[11][12]. С момента своего образования в середине 1880-х годов в городе существовали три различные системы управления: монархическая (1930 – 1974 года), социалистическая (1975 – 1991 года) и демократическая (с 1991 года по настоящее время) ^[13][14].

Феодальная система землепользования, существовавшая до 1974 года, можно считать отправной точкой развития неформальных поселений без учета норм городского планирования в историческом центре города. Под данной системой, в городе было широко распространено строительство несанкционированного и некачественного жилья вокруг жилых домов дворян и влиятельных элит без соответствующей инфраструктуры для малообеспеченных семей ^[15][16]. С ростом спроса на жилье арендодатели продолжали незаконную перестройку существующих жилищных единиц, что привело к переполненности. Согласно разным исследованиям, в 1970-х годах около 75% городского жилья было построено незаконно без разрешения на строительство ^[9][15]. До революции 1974 года, практика самовольной постройки в городе не была известна, так как, в 1960-х и 1970-х годах около 95% земли было под жестким контролем элиты, которые составляли всего 5% населения города ^[9].

После революции, городские земли были национализированы в 1975 году и около 93 процентов всех арендуемых домов в городе были переданы под контроль Кебеле (низший эшелон муниципального управления) ^{[9, С. 10]}. Эти государственные арендные жилья, преимущественно расположенные в историческом центре города стали известны как Дома Кебеле. Со временем из-за отсутствия надлежащего управления и обслуживания, состояние домов под администрацией Кебеле продолжало ухудшаться, превращаясь в городские трущобы. Кроме того, жесткая государственная политика по вопросу обеспечения городского жилья вызвала распространение неформальных поселений путем вторжения сельскохозяйственных земель на окраинах города, с неопределенным или без гарантии прав на землевладение. Дома в таких поселениях называются “Йечерека беат”.

Несмотря на смену режима и экономической системы 1991 года, нынешнее правительство сохранило право собственности на национализированную землю и жилье, что привело к дальнейшему разрушению домов под управлением Кебеле (Домов Кебеле). Помимо этого, последующие законодательные акты по системе земельной аренды (ориентированной на рынок системы землепользования) затрудняли возможность легального приобретения земли для малоимущего населения города ^[17]. Наряду с политикой землепользования и городского жилья, факторы как: быстрый темп ложной урбанизации; высокий уровень безработицы; нехватка доступного жилья в формальном секторе; и отсутствие надлежащей системы финансирования жилищного строительства, приводили к дальнейшему распространению строительства импровизированных жилища внутри города и домов “Йечерека беат” на окраинах Аддис-Абебы.

Анализ архитектуры жилья неформальных поселений Аддис-Абебы

• Дома Кебеле являются модификацией самого распространенного традиционного жилья в Эфиопии — круглый в плане глиняный дом с конической соломенной крышей. В основном дома имеют деревянную конструкцию, оштукатурены изнутри и снаружи смесью глины и соломы (с использованием традиционной строительной техники ‘Чикка’). Дома имеют двускатные крыши с деревянными стропилами покрытыми гофрированным листовым железом, и бетонный или уплотненный земляной пол. Они представляют собой одноэтажные, прямоугольные в плане блокированные дома. В среднем, дома имеют площадь 24м^{2 [18]}. Для данного типа дома характерен отсутствие четкого функционального зонирования жилого помещения и из-за ограниченности пространства, комнаты выполняют несколько различных функций. В этих домах, кухня и санитарный блок расположены вне главного дома. По планировочной организации участка, хозяйственный (традиционная кухня) и санитарный блок могут быть сблокированы с главным домом и образуют периметр участка; или они отдельно расположены на участке. При необходимости жители нелегально расширяют свой дом горизонтально в общественное место, сначала в форме открытого или полуоткрытого пространства. Также наблюдается вертикальные пристройки.
• Импровизированное жилище внутри города — построенное владельцем из легкодоступных материалов как: пластик, картон, вторичные и бракованные материалы. В основном дома расположены вдоль главных и второстепенных дорог, на пешеходных дорожках, в скверах и в других пустырях или на открытых общественных местах, без гарантии прав на землю и/или разрешения от соответствующих органов власти на строительство. Как и дом Кебеле, для данного типа дома характерен отсутствие функционального зонирования жилого помещения.
• Дома, известные как “Йечерека беат”, являются одноквартирными жилыми домами с приусадебными индивидуальными участками и вспомогательными хозяйственными постройками. По конструктивному решению, в основном дома бескаркасные. В дополнение к одной, двускатных крыш с деревянными стропилами, также встречаются вальмовые крыши. В зависимости от социально-экономического состояния жителей, дома сделаны из камня, кирпича, пустотелых бетонных блоков и/или бревен, оштукатуренных изнутри и снаружи смесью глины и соломы. Объемно-планировочная структура этих домов отличается большим разнообразием, на основании финансовых возможности застройщиков. Также, в отличие от домов Кебеле, эти дома можно охарактеризовать четким функциональным разделением пространства на общую, индивидуальную и хозяйственно-бытовую зону. Во вспомогательной хозяйственной постройке обычно размещают традиционную кухню.

Как уже упоминалось выше, в Аддис-Абебе неформальное поселение существовало со времени основания города и продолжало расширяться в результате ложной урбанизации. Все типы домов в неформальных поселениях были построены жителями с использованием местных строительных материалов и технологий таким образом, чтобы удовлетворить индивидуальные и социально-культурные потребности. Наиболее важным архитектурным преимуществом жилья неформальных поселений является возможность приспособления пространства и структур к изменяющимся потребностям жильца. Кроме того, эти поселения проявляют благоприятную для пешеходов среду с сильным чувством общности.

В заключение, на основе технологии строительства, эффективного использования местных материалов, открытого дизайна с возможностью адаптации к потребностям жителей, архитектурные особенности неформальных поселений Аддис-Абебы можно охарактеризовать как городскую народную архитектуру. В результате анализ положительных аспектов существующих неформальных поселений следует рассматривать как отправную точку в поиске устойчивых решений жилищного кризиса, учитывающие социально-экономические и культурные особенности местности.