Combating extremism within penitentiary system of the Kyrgyz Republic

Adylova Nazgul' Adylovna Educator, the department of Criminal Law and Criminology, Kyrgyz National University named after Jusup Balasagyn 720027, Kirgiziya, g. Bishkek, ul. Kievskaya, 132 adylova7087@mail.ru

Экстремизм, выступая угрозой всему человечеству, принимает все новые формы и уровни. Сторонники данного явления все время в поисках новых подходов для вербовки других лиц. В этих целях они используют социальные сети, онлайн видеоканалы, чаты радикального толка и конечно же, вербовка в пенитенциарных учреждениях.

С 2010 года численность осужденных за преступления террористического характера и экстремистской направленности в Кыргызской Республики выросла в 5,3 раза с 79 до 422 человек. Число осужденных за экстремизм и терроризм в закрытых исправительных учреждениях за этот же период выросло в 3 раза с 62 до 191. Из общего числа осужденных за преступления экстремистского характера 48,7 % составляют лица в возрасте от 31 до 45 лет. Каждый пятый осужденный данной категории - женщина и составляют 19,5 % от общего числа осужденных. На сегодня большее количество осужденных данной категории отбывают наказание в исправительных колониях усиленного режима - 46,6 %; затем в следственных изоляторах - 23,6 %; исправительные колонии строгого режима - 22,5 %; осужденные к пожизненному лишению свободы - 7,3%. ^[1]

В данный момент особое место занимает религиозный экстремизм, который набирает обороты в нашем государстве и проникает во все сферы деятельности, и пенитенциарная система не является исключением. Ввиду этого, чтобы оказывать свое влияние на всех людей и все страны мира в целом, как подчеркивает С.С. Оганесян, религиозный экстремизм имеет внеэтический, наднациональный и надгосударственный характер. ^[2]

Изучение экстремизма в исправительных учреждениях вызывает отдельный интерес в целях дальнейшего противодействия ему. Так по мнению специалистов, пенитенциарная среда выступает «благоприятной» средой для вербовки и обучения экстремизму.

Так по мнению Бакулиной Л.В., Халилова Р.Н., Мустафиной А.Р. «…в местах лишения свободы получает свое распространение «неисламский экстремизм», лидеры которого путем «программирования» сознания ставят своих приверженцев в психологическую зависимость, что позволяет им манипулировать их сознанием в своих преступных целях». ^[3]

Не исключено, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в которых отбывают наказания лица, совершившие преступления, бытует возможности негативного влияния экстремистов на остальных осужденных. Как правило, лица осужденные за преступления экстремисткой направленности в местах лишения свободы не отступаются от своих крайних взглядов, а наоборот перетягивают на свою сторону других осужденных за иные преступления, прививают им свои убеждения и ценности. Что приводит к невозможности достижения основной цели уголовно-исполнительной системы – исправление осужденного.

Полагаем, что наиболее результативным методом противодействия этому явлению в пенитенциарной системе выступает – профилактика. Так, М.А. Аюбаев утверждает, что профилактика – это недопущение конкретных преступлений, предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных противоправных деяний, представляющих собой преступления. ^[4]

Таким образом, при профилактике и пресечении экстремизма в среде осужденных к лишению свободы важно отметить разного рода деструктивные толки, приходы и секты, пишет В.Г. Лещенко, к числу которых в настоящее время относятся такие запрещенные в целом ряде стран мира, как Аум Синрике, Белое братство, Храм Сета, секта хлыстов, братство Мадра и другие. ^[5]

Конфессиональные, псевдо нравственные, аморальные нормы поведения воздействуют на формирование карательного поведения осужденных. Маргинальное поведение в исправительных учреждениях, что является предметом изучения пенологии, выступает одной из форм правового поведения, характеризующийся нелегитимным, а зачастую – агрессивным отношением к соблюдению правил поведения, в том числе и в исправительных учреждениях. Так по мнению Р.Ф. Степаненко, особо опасными видами маргинального поведения являются ксенофобия, национализм, экстремизм и терроризм. ^[6]

Нужно принять к сведению, что осужденные – представители исламистских групп в качестве источника и средства воздействия используют экстремистские материалы, которые по различным причинам находятся в свободном доступе в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Подобная информация отрицательно сказывается на поведении осужденного и конечным итогом может стать повторное совершение преступления, при чем теперь экстремистского характера.

Кроме того, плохие условия содержания, неэффективное управление, а также коррупция в пенитенциарной системе являются факторами, которые снижают эффективность усилий, направленных на предупреждение и противодействие распространения экстремистских идей в пенитенциарных учреждениях.

Такой феномен как экстремизм может пошатнуть безопасность и спокойствие граждан даже самого устойчивого государства. Такую «способность» данного явления могут использовать преступные организации. По этой причине необходимо сконцентрировать внимание на его проявления в пенитенциарной системе. Соответственно для достижения этой цели нужно принять комплексные предупредительные и профилактические меры, направленные на выявление, нейтрализацию и искоренению истоков экстремизма в пенитенциарной системе.

Основным средством в решении этого вопроса выступает контроль за содержанием лиц, осужденных за преступления экстремистского характера и их влиянием на остальных осужденных.

Так по мнению Бакулиной Л.В., Халилова Р.Н., Мустафиной А.Р., существуют два подхода к решению данного вопроса: содержать «таких» осужденных в одном месте, тем самым сосредотачивая административные ресурсы и устанавливая более строгий контроль за поведением осужденных, либо в целях избежание большой концентрации экстремистов в одном месте – «распределить» их по различным исправительным учреждениям, сохраняя при этом тщательный контроль за их поведением и за их коммуникациями с другими осужденными даже в рамках пенитенциарного учреждения.^[3]

В целях обеспечения принципа индивидуализации и дифференциации исполнения наказания в УИК КР содержится норма (ст. 79 УИК КР) согласно которой, осужденные за преступления террористического и экстремистского характера должны содержатся изолированно от других осужденных. При исполнении требований данной нормы возникают труднеости в силу неоснощенности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы КР. Для устранения этой проблемы в Стратегию развития уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Кыргызской Республики до 2023г., включен план по обеспечению дифференцированного содержания осужденных путем строительства новой инфраструктуры, с различными режимами и видами содержания, а также оптимизация и модернизация существующих учреждений. Изолированные блоки для содержания осужденных за преступления экстремистского характера должны быть оснащены современными системами видеонаблюдения и контроля дверей камер, портативными радиостанциями. Подобные меры будут способствовать противодействию экстремизму в пенитенциарной системе Кыргызской Республике.

Законом КР "О противодействии экстремистской деятельности" от 17 августа 2005 года №150 запрещается на территории КР издание, перевозка, распространение печатных,-аудио, - аудиовизуальных и иных экстремистских материалов. В борьбе с распространением материалов экстремистского характера существенную роль играет установление жесткого контроля за деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы, а также за лицами, отбывающими наказание за преступления экстремистского характера. Следует уделять особое внимание передачам осужденным в виде книг и иных информационных материалов, в целях искоренения передачи в места лишения свободы литературы подобного направления.

Одним из эффективных способов противодействия экстремизму в исправительных учреждениях выступает проведение образовательных лекций по этой теме. Подобного рода лекции должны быть направлены не только на осужденных, но и на сотрудников уголовно-исполнительной системы. Справедливо отмечает по этому поводу Вера Ткаченко, и.о. главы Программного офиса Управления ООН по наркотикам и преступности в Кыргызской Республике: «Персонал – это важный элемент любой тюремной системы. Службы исполнения наказания должны уделять значительное время и ресурсы для привлечения, отбора и обучения персонала. Для организации эффективной профилактики экстремистской деятельности в исправительных учреждениях важно обеспечить необходимое количество квалифицированных кадров, включая психологов, социальных работников, воспитателей и оперативных сотрудников». ^[7]

Вместе с тем следует уделить особое внимание религиозному воспитанию и образованию как механизму достижения исправления осужденного. Приверженность осужденных к определенным их религией обрядам способствует формированию прочных психологических установок, что в последующем приводит к полезному результату.

Согласно статье 24 УИК КР осужденным гарантируется свобода вероисповедания. Положительным моментом в уголовно-исполнительном законе выступает допуск к осуждённым на законодательном уровне служителей религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке. На наш взгляд это окажет желательный результат исправлении осужденного. Также может стать источником достоверной информации о религии, вследствие чего снизятся риски распространения экстремизма в уголовно-исполнительной системе.

Для достижения больших результатов в этом направлении необходимо создание специальных подразделений в каждом исправительном учреждении, где будут работать с осужденными представители муфтията, Госкомиссии по делам религий, гражданского общества, теологи, то есть специалисты, обладающие знаниями в области религии. Именно у осужденных в исправительных учреждениях усугубляется чувство веры, стремятся быть оправданными перед Богом, а также повышается внушаемость. Задаются вопросом смысла жизни, что способствует подверженности к идеологической обработке. В этих условиях человек готов принять любые направления, течения религии, в том числе и искаженные. А наличие выше указанного подразделения может быть сдерживающим и направляющим в правильное русло фактором.

Итак, для оказания достойного, а самое главное эффективного противодействия экстремизму важно:

- обеспечить взаимодействие Государственной службы исполнения наказания Кыргызской Республики со всеми государственными органами и гражданским обществом;

- повысить уровень знаний и религиозной грамотности не только осужденных, но и сотудников уголовно-исполнительной системы КР;

- улучшить условия контроля за отбыванием наказания осужденными данной категории;

- создать системы реабиилтации лиц, совершивших преступления экстремистского характера, после отбытия наказания;

- усиление мер по выявлению и пресечению эктсремизма в местах лишения свободы путем искоренения корррупции в пенитенциарной системе;

Таким образом приходим к выводу, что экстремизм, являясь масштабным и опасным явлением, требует особых мер противодействия, а в исправительных учреждениях тем более. Комплексный подход и своевременная научно обоснованная система профилактики – необходимые составляющие борьбы с экстремизмом.