Road and traffic safety of minors: victimologic dimension of statistics in Russia in 2010 - 2015

Panshin Denis Leonidovich Postgraduate at Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs, Department of Criminology 142007, Russia, Moskovskaya oblast', g. Domodedovo, ul. Pikhtovaya, 3 den-panshin@mail.ru Other publications by this author

Обеспечение безопасности дорожного движения в современных условиях является одной из приоритетных задач деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России). Анализируя некоторые меры защиты несовершеннолетних от автотранспортных происшествий, необходимо исследовать виктимологические показатели детского-дорожно-транспортного травматизма для адресного формирования средств профилактики и предупреждения. В ходе заседания Коллегии МВД России Министр внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцев, подводя итоги работы ведомства по основным направлениям деятельности в 2015 году, определил, что в центре внимания всех субъектов государственной системы профилактики, в том числе органов внутренних дел, постоянно находится подрастающее поколение российских граждан. Министр отметил необходимость принятия мер по защите детей^[1], в том числе и создание защищенности несовершеннолетних от дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП).

Проблемам криминальной виктимизации населения в Российской Федерации посвящен ряд работ^[2], отражающих характер и динамику складывающейся криминогенной обстановки в стране. Однако состоянию виктимности от ДТП среди несовершеннолетних уделено недостаточно внимания. С целью изучения динамики изменений качественных и количественных виктимологических показателей ДТП в период с 2010 по 2015 годы необходимо проанализировать количество возбужденных уголовных дел по статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК России) и количество пострадавших в них людей, учтенных Главным информационно-аналитическим центром МВД России (далее ГИАЦ МВД России)^[4], а также сопоставить количественные и качественные показатели несовершеннолетних лиц, пострадавших в ДТП, зарегистрированных Главным управлением обеспечения безопасности дорожного движения МВД России (далее ГУОБДД МВД России)^[5] (см. прил.).

Анализируя полученные данные официальной российской статистики необходимо отметить, что информация, полученная в ГУОБДД МВД России, отражает наиболее полные сведения о дорожно-транспортном травматизме среди несовершеннолетних^[1].

Так, в период с 2010 по 2015 годы, по данным ГИАЦ МВД России, совершено 165 988 преступлений по статье 264 УК России (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), в которых признано потерпевшими 185 174 человека: в 2010 году – 27 606 человек, в 2011– 29 509, в 2012 – 32 623, в 2013 – 32 158, в 2014 – 33 549 и в 2015 году – 29 729. Наблюдается следующий темп роста количества потерпевших от данной категории преступлений: 2010 год – на 96,1%; 2011 – на 93,1%; 2012 – на 110,6%; 2013 – на 98,6%; 2014 – на 104,3%; 2015 – на 89,5%. Коэффициент отношения потерпевших к числу возбужденных уголовных дел установился следующий: 2010 год – 1,0428; 2011 – 1,0494; 2012 – 1,0808; 2013 – 1,1108; 2014 – 1,1384; 2015 – 1,1798.

Учитываемые ГИАЦ МВД России сведения о потерпевших от преступлений, предусмотренных статьей 264 УК России, свидетельствуют об общем незначительном снижении количества ДТП и стабильном увеличении к 2014 году количества пострадавших в них людей. Рассматривая корреляционные изменения количества совершенных преступлений, можно сделать вывод о повышении к 2012 году показателей совершенных ДТП и, соответственно, рост потерпевших. Однако после 2012 года снижение ДТП не повлияло на уровень виктимности населения. Таким образом, виктимогеные факторы, влияющие на криминогенную обстановку, остаются неизменными, чего нельзя сказать про 2015 год.

Необходимо отметить, что регистрируемые ГИАЦ МВД России данные о потерпевших этой категории преступлений, формируются на основании статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – КоАП России): потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, то есть это не только лица, которым причинены травмы, а и граждане, которым причинены нравственные страдания в результате ДТП.

С другой стороны, ГУОБДД МВД России учитывает только лиц, которым причинен легкий или средней тяжести вред здоровью от ДТП, включая в это число потерпевших от правонарушений, предусмотренных статьями 12.24 и 12.30 КоАП России.

Так, в исследуемый период Госавтоинспекция зарегистрировала 162 864 ДТП, где погибло 7 856 и ранено 175 211 человек в возрасте до 18 лет. Наблюдается стабильное снижение числа ДТП к 2015 году на 10,5% по отношению к 2010 году. Уменьшение показателей количества ДТП также повлияло на понижение количества погибших (на 26,2%) и раненых (на 9,3%) несовершеннолетних.

Однако, рассчитанный математическим способом, темп роста количества ДТП и пострадавших в них несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет свидетельствует о существующей высокой виктимности данной категории участников дорожного движении. Тоже можно сказать и о тяжести последствий, вычислив коэффициент отношения погибших и раненых к числу ДТП.

Из представленных диаграмм следует, что процент раненых детей увеличивался по отношению к числу аварий до 2014 года. В тоже время процент погибших в ДТП детей имел тенденцию увеличения до 2010 года, но в дальнейшем устойчивые показатели свидетельствуют об их стабильном снижении с незначительным ростом в 2014 году. Этого нельзя сказать о раненных в авариях детях, число которых с каждым годом увеличивается. Тем самым растет виктимнось детей.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ количества ДТП, в которых пострадали дети в возрасте до 18 лет, с числом погибших и раненых в них несовершеннолетних, показывает, что наряду со снижением общего числа происшествий и потерпевших в них детей, уменьшается тяжесть последствий, со значительным ростом числа раненых в результате ДТП среди подрастающего поколения.

Следующим показателем виктимности несовершеннолетних, как нам представляется, является индикатор, отражающий качественную сторону состояния дорожно-транспортного травматизма в стране, это данные о жертвах среди детей в возрасте 12 и 16 лет, а также о потерпевших детях, которые являлись при ДТП пассажирами или пешеходами.

В период с 2010 по 2015 годы зарегистрировано 122 465 происшествий, в которых пострадали дети в возрасте до 16 лет, что составило 75,2% от числа ДТП с потерпевшими детьми в возрасте до 18 лет. Данное процентное соотношение показывает весь трагизм состояния безопасности дорожного движения.

Наметившаяся общая тенденция к снижению ДТП с пострадавшими детьми до 18 лет также отразилась на снижении показателей детского дорожно-транспортного травматизма среди детей до 16-летнего возраста (на 3,5%). Однако указанное снижение не настолько стремительно (как указывалось выше на 10,5%). На фоне общего динамического снижения количества аварий с участием детей, число данного вида ДТП увеличивалось в период с 2011 по 2014 годы. Изменение показателя количества ДТП также повлияло на состояние тяжести последствий, что подчеркивается снижением на 17,9% общего числа погибших и на 1% раненых, что вызывает определенную обеспокоенность, так как не соотносится с общей тенденцией снижения показателей (на 26,2% погибших и на 9,3% раненых несовершеннолетних). Разбив на периоды показатели травматизма среди несовершеннолетних в возрасте 18 и 16 лет можно заметить о некоторых закономерностях и отличиях в показателях.

Так, на наш взгляд, заслуживает внимания исследователей общая тенденция, где превалирует динамика роста погибших над изменениями числа раненых в 2012 и в 2014 году, при том что общее число ДТП данной категории значительно увеличилось в период с 2012 по 2013 годы. Приведенные диаграммы свидетельствуют о значительном ухудшении обстановки на дорогах страны в 2014 году, где снижение числа ДТП не привело к уменьшению жертв среди детей в возрасте до 16 лет.

Следующим качественным показателем служит характеристика числа потерпевших среди детей-пешеходов и детей-пассажиров в возрасте до 16 лет. В исследуемый период учтено, что жертвами на дорогах страны стало 52 137 детей-пассажиров (42,6% от общего числа пострадавших детей до 16 лет) и 54 566 детей-пешеходов (57,4%). Данные показатели свидетельствуют о незначительном превалировании показателей виктимности пешеходов над пассажирами, что подчеркивает повышенную опасность транспортных средств.

Исследуя показатели травмоопасного поведения детей на дорогах, приходим к выводу, что в период с 2010 по 2015 годы число жертв детей-пассажиров становится все больше. Так, в начале рассматриваемого периода число потерпевших составляло 7 849, а в конце – 8 645 детей (наблюдаемый рост составил 10,1%). Чего нельзя сказать про детей-пешеходов численность которых снизилось с 10 016 до 8 597 детей (16,5%).

Приведенные показатели свидетельствуют о значительной работе, проводимой со стороны правоохранительных органов и общества по профилактике и предупреждению аварийности с участием детей-пешеходов, чего нельзя сказать о детях-пассажирах.

Сопоставляя и анализируя ДТП с участием детей-пассажиров и детей-пешеходов до 16 лет необходимо исследовать корреляционные показатели изменения числа погибших и раненых. В рассматриваемый период погибло 3 022 ребенка-пассажира и 1 699 детей-пешеходов, ранено 57 691 пассажир и 54 697 пешеходов. Для детального представления динамики развития показателей необходимо высчитать коэффициент соотношения количества детей пассажиров и пешеходов к общему количеству погибших и раненых детей в возрасте до 16 лет.

Общая тенденция к увеличению числа погибших среди детей в возрасте до 18 лет также подтверждается незначительным увеличением погибших среди детей-пассажиров в возрасте до 16 лет в период с 2010 по 2012 годы. Однако в последующий период число погибших детей-пассажиров значительно увеличивается к 2014 году и остается на высоком уровне в 2015 году. Представленная тенденция роста также наблюдается и в показателях количества детей-пассажиров, получивших ранения, где прослеживается стабильный рост в период с 2010 по 2014 годы и незначительное снижение в 2015 году. Между тем, количество погибших и раненых детей-пешеходов имеет тенденцию к снижению в период с 2010 по 2014 годы, а в 2015 году незначительное увеличение.

Таким образом, дети-пассажиры в возрасте до 16 лет наиболее уязвимая часть населения, участвующая в дорожном движении, которая требует разработки более действенных средств для профилактики и предупреждения со стороны правоохранительных органов, общества и государства.

Прежде чем подвести итоги проводимого исследования необходимо проанализировать и сопоставить данные, полученные о потерпевших детях-пассажирах в возрасте до 12 лет, поскольку данная категория пассажиров имеет особые условия перевозки с применением детских удерживающих устройств.

По данным ГУОБДД МВД России в период с 2010 по 2015 годы зарегистрировано и учтено 37 402 ДТП с данной категорией пассажиров, где 2 165 детей погибло и 40 508 получили ранения. Наряду с увеличением количества ДТП с участием детей-пассажиров в возрасте до 16 лет здесь также наблюдается устойчивая тенденция к увеличению числа аварий на 17,9% (с 5 347 до 6 512), что свидетельствует об значительном увеличении виктимности данной категории участников дорожного движения. Наблюдаемое незначительной снижение числа погибших на 6,4% (с 333 до 313) не оправдывает никаких профилактических и предупредительных мер, поскольку число детей, получивших ранения, имеет колоссальный рост – на 21% (с 5 702 до 7 219).

Подводя итоги проведенного сопоставительного анализа следует сделать ряд выводов.

Во-первых, отражаемые данные в официальной российской статистике об уровне защищенности несовершеннолетних от дорожно-транспортных происшествий дают возможность в полной мере дать количественную и качественную характеристику принимаемым профилактическим и предупредительным мерам.

Во-вторых, наметившаяся тенденция к снижению количества ДТП с участием несовершеннолетних не дает основания полагать о стабилизации обстановки по снижению детского дорожно-транспортного травматизма. Наоборот, приведенные в диаграммах данные позволяют сделать вывод о растущей виктивности среди несовершеннолетних в возрасте до 18 лет.

В-третьих, отмечая особый рост уровня погибших в ДТП детей в возрасте до 16 лет, необходимо детально исследовать причины и условия, способствующие увеличению травмоопасности данной категории участников дорожного движения.

В-четвертых, исследуя статистические показатели, необходимо обратить внимание на виктимизацию детей-пассажиров в возрасте до 12 лет, подпадающих в зону риска из-за халатного отношения родителей к мерам дорожно-транспортной безопасности, и требующих пристального внимания со стороны правоохранительных органов и общества.

Таким образом, проведенное системно-аналитическое исследование виктимологических показателей российской официальной статистики с 2010 по 2015 годы дает основание полагать, что изучение причин и условий дорожно-транспортной безопасности несовершеннолетних остается основой обеспечения защищенности детей на дорогах страны. Результативность принимаемых мер во многом зависит от целенаправленного и адресного характера реализуемых предупредительных и профилактических мероприятиях. Используемые средства предупреждения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма должны основываться на глубоких виктимологических исследованиях, которые будут способствовать эффективному обеспечению безопасности дорожного движения.

^[1] Предоставленные статистические данные ГИАЦ МВД России в период с 2010 по 2013 год не содержат сведений о несовершеннолетних, признанных пострадавшими по уголовным делам, возбужденным по статье 264 УК России, в тоже время, на наш запрос Министерство здравоохранения Российской Федерации подтвердило, что статистические сведения о несовершеннолетних лицах, пострадавших в ДТП, содержатся на официальном сайте ГУОБДД МВД России www.gibdd.ru (письмо от 29 марта 2016 года №13-2/3024663-56).