Particular aspects in the description of the submission hold “Freedom of movement restriction by thrust hammerlock” in legal documents regulating physical training in the Ministry of Internal Affairs in the Russian Federation

Kolegov Anton Leonidovich PhD in Law Senior Lecturer at the Department of Physical training of the officers of internal affairs bodies of Tyumen institute of professional training of the MIA officers 625049, Russia, Tyumenskaya oblast', g. Tyumen', ul. Amurskaya, 75, of. 2 mera_06@mail.ru

Voiloshnikov Oleg Diamidovich PhD in Military Science Senior Lecturer at the Department of Special Training of Tyumen institute of professional training of the officers of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation 625049, Russia, Tyumenskaya oblast', g. Tyumen', ul. Amurskaya, 75, of. 2 olegtymen89@rambler.ru

В настоящее время современные условия служебной деятельности предъявляют высокие требования к уровню показателей физической подготовленности сотрудников органов внутренних дел^[1]. К таким условиям относятся: запрос государства на подготовку более квалифицированных сотрудников, поскольку риски, возникающие в служебной деятельности, возрастают с каждым годом; запрос общества на обеспечение правопорядка.

От умелых действий по силовому задержанию правонарушителей порой зависит жизнь окружающих граждан и самого сотрудника. Кроме того, практика деятельности сотрудников правоохранительных органов убедительно показывает, что исход практически любой операции по пресечению преступных действий в большей степени зависит не только от уровня специальной физической подготовленности сотрудников, которая включает в себя значимые физические качества: быстроту, силу, выносливость, и координационные способности, но и от сформированности навыков владения боевыми приемами борьбы, в частности – болевых приемов ^{[1; 2. с. 84]}.

Согласно статистике мотивы нападения на сотрудников различны. К ним можно отнести агрессивную реакцию на замечания сделанные сотрудниками, противодействие задержанию, завладение огнестрельным оружием, хулиганские побуждения и т.д. Необходимо отметить, что рост нападений правонарушителей на сотрудников правоохранительных органов отмечается и в других странах ^[3].

На основании п. 6 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции ^[4].

Согласно исследованию, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, доверие к сотрудникам полиции своего региона в 2017 году выразили две трети опрошенных россиян (67%), тогда как в 2015-2016 годы соответствующий показатель составлял 46-47%. Уровень недоверия соответственно снизился до 27%. Этот показатель является рекордным. Данное мнение сложилось у граждан в основном из общения с сотрудниками ГИБДД (33% граждан) и участковыми инспекторами (22%).^[2]

В связи с этим можно сделать вывод, что общественное мнение о сотрудниках полиции складывается из общения с теми сотрудниками, которые ежедневно и непосредственно взаимодействуют с гражданами и юридическими лицами по каким либо вопросам профилактики, выявления, предупреждения и пресечения различного рода правонарушений и преступлений. К таким сотрудникам так же можно отнести сотрудников патрульно-постовой службы полиции. Так же взаимодействие граждан не редко осуществляется с сотрудниками подразделений миграционной службы, дознания, следствия, уголовного розыска, охранно-конвойной службы.

В соответствии с Наставлением по организации физической подготовки в ОВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 01.07.2017 г. № 450(НФП-2017), целью физической подготовки является формирование физической готовности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к успешному выполнению оперативно-служебных задач, умелому применению физической силы, в том числе боевых приемов борьбы, а также обеспечение высокой работоспособности в процессе служебной деятельности ^[5].

При этом с утверждением можно сказать, что при достижении данной цели уровень доверия граждан к сотрудникам полиции значительно возрастет.

Поэтому автор считает, что сотрудникам полиции кроме иных, имеющихся у них качеств, а к таким, в результате вышеуказанного опроса, россияне отнесли опрятность, храбрость, вежливость, компетентность, дружелюбие, порядочность, готовность оказать помощь сотрудникам полиции (в том числе и не полиции) необходимо в обязательном порядке обладать развитой физической силой, а так же в случае необходимости умело её применять ^{[6, с. 20; 7; 8]}.

Как показал проведенный опрос, в настоящее время, образ полицейского обладающего развитой физической силой и способного умело применять боевые приемы борьбы, отсутствует. И формировать такой образ, как полагает автор, необходимо не только на «бумаге» но и на «деле», поскольку не все что указано в нормативно-правовых документах регламентирующих физическую подготовку в МВД Российской Федерации, к сожалению, с успехом реализовывается на практике.

Практический многолетний опыт работы автора в ОВД в различных подразделениях МВД России и на различных должностях показывает, что физическая подготовка сотрудников не соответствовала и в настоящее время далеко не всегда соответствует требованиям, предъявляемым к сотруднику. И причины этому различны, в том числе сюда можно отнести: «загруженность» личного состава служебными обязанностями и как следствие низкая требовательность руководителей к проведению данного рода занятий, отсутствие желания у сотрудника заниматься. А так же отсутствие специально оборудованных мест для проведения занятий, либо удаленность их доступа.

Опыт работы автора в ФГКУ ДПО Тюменском институте повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел МВД России преподавателем по физической подготовке, так же показывает, что физическая сила сотрудников, поступающих на переподготовку и повышение квалификации, в большей части оценивается неудовлетворительно. Так же на неудовлетворительно оценивается умелое применение физической силы и боевых приемов борьбы.

Следовательно, поддержание развитой физической силы и умелое ее применение, в том числе боевых приемов борьбы не организовано в территориальных органах на достаточном уровне. Скорее всего, по указанным выше причинам.

Кроме того данный аспект актуален в связи с утвержденным 01 июля 2017 года НФП-2017, в котором в большей части претерпели изменения в описании применения физической силы, в том числе боевых приемов борьбы. И что самое главное в некоторых случаях эти изменения вступают в противоречие с предыдущими требованиями Наставления по организации физической подготовки в ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 13.11.2012 г. № 1025дсп. А это значит, что все сотрудники должны быть подвергнуты своего рода «перезагрузке», что соответственно будет проходить в рамках служебно-боевой подготовки. И это, на взгляд автора, является проблемой, поскольку усвоение материала займет у сотрудников значительную часть времени, которое по описанным выше причинам отсутствует.

Таким образом, с утверждением можно сказать, что в Российской Федерации в настоящее время, у большей части сотрудников не в полной мере сформирован навык умело применять боевые приемы борьбы. Данный факт подтверждается результатами проверок проведенных Департаментом государственной службы и кадров МВД России в первой половине 2018 года, по итогам которых в Курганской и Тюменской областях значительная часть сотрудников органов внутренних дел были отстранены от исполнения своих служебных обязанностей на различные периоды времени по причине получения ими неудовлетворительных оценок, в том числе по физической подготовке.

В данном исследовании автором предпринята попытка, на примере болевого приема «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком», описанного в НФП-2017, подчеркнуть актуальность нормативно-правового регулирования регламентирующего физическую подготовку в МВД Российской Федерации.

Исходя из поставленной в НФП-2017 цели именно умелое применение сотрудниками ОВД боевых приемов борьбы обеспечит задержание, а так же сопровождение лиц совершивших преступления или административные правонарушения, при этом – не превышая пределов необходимой обороны или пределов крайней необходимости, если ненасильственные способы не в полной мере обеспечивают выполнение возложенных на сотрудников полиции функциональных обязанностей.

Умелое применение болевых приемов достигается соблюдением основных принципов техники их выполнения. Это зависит от способности сотрудника воспроизводить правильную форму выполнения приёма, сохранять устойчивое положение своего тела, активно пользоваться своим центром тяжести, эффективно использовать свою силу, а так же чувствовать момент времени, то есть когда именно должен быть выполнен приём.

Непосредственный практический опыт автора в подготовке, на протяжении нескольких лет, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по формированиюу них физической готовности, умелого применения физической силы и болевых приемов, показывает, что в НФП-2017 в описании болевого приема «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком» имеется ряд недостатков ^[9].

Проблемой является двойственность в понимании техники выполнения болевого приема, поэтому целью исследования является формирование универсального и более точного описания приема, позволяющего одинаково его трактовать.

Такие исследователи, как В.Н. Лавров и И.В. Герасимов отмечали, что, в основе обучения приемам лежат знания преподавателя (инструктора) об их технике, понимании как самих элементов двигательных действий, так и их структурных связей, взаимных зависимостей, надо точно понимать, чему следует обучать ^[10]. Одним из основных источников знания о технике является её описание в учебно-методической литературе, наиболее полно и точно отражающее состав двигательных действий, из которых состоит тот или иной прием ^[11].

В Наставлении по физической подготовке сотрудников ОВД, утвержденного приказом МВД России от 29.07.96 г. № 412 и изменений и дополнений, внесенных в него приказом МВД России от 15.05.2001 г. № 510, указано, что прием выполнен – если он «проведен согласно описанию…», и не выполнен - если он «проведен … не в соответствии с описанием …».

В НФП-2017 указано, что болевой приём считается не выполненным если он проведен не в соответствии с описанием.

Таким образом, при прочтении описания приема у сотрудника, а тем более у преподавателя, не должно оставаться двойственного понимания о технике проведения приёма.

Однако, анализ описания болевого приема «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком» (НФП-2017) показал, что оно не в полной мере отражает все его операции: полагаем, что есть неточности в описании, и сомневаемся в целесообразности и эффективности отдельных элементов этого приема.

В НФП-2017 прием описан следующим образом: «Находясь сзади, захватить правой рукой правое предплечье ассистента (большой палец обращен к локтю) и отвести назад-вправо. Шагая левой ногой вперед-влево, нанести левой голенью расслабляющий удар в подколенный сгиб его правой ноги или левым локтем в спину. Толкнуть ладонью левой руки плечо ассистента ближе к локтю вперед-вверх и быстро завести его предплечье над своим предплечьем, захватить ладонью локоть. Прижимая предплечье и локоть своей руки к спине ассистента, надавить на локоть вниз, а другой рукой захватить за плечо (одежду на его плече, ворот) либо за подбородок снизу, встать к нему боком. Сопроводить, сковывая подвижность загибом руки за спину».

В начале описания приема исходное положение ассистента, выполняющего прием, указано «сзади». Необходимо отметить, что при проведении данного приема исходное положение ассистента, выполняющего прием, имеет существенное значение. На наш взгляд правильным исходным положением будет расположение «сзади справа» (поскольку, в соответствии с п. 57 НФП-2017, описание техники выполнения болевых приемов приведено относительно правой руки ассистента). Во первых, данное расположение позволит наносить расслабляющий удар из более удобной позиции. Во вторых, выполнение третьей операции приема подразумевает реализацию его технической основы, которая на наш взгляд должна сопровождаться выведением ассистента из равновесия вперед. В этой связи реализация технической основы приема будет возможна при расположении «сзади справа», поскольку для выведения ассистента из равновесия вперед необходимо сделать минимум 1-2 шага.

При описании захвата указано «захватить правой рукой правое предплечье ассистента (большой палец обращен к локтю) и отвести назад -в право». Однако,на наш взгляд, выполнение захвата целесообразно осуществлять с шагом правой ноги вперед. Шаг вперед позволит исключить наклон туловища вперед к руке ассистента, в связи с чем, при нанесении расслабляющего ударабудет сохраняться устойчивое положение на ногах, что также имеет существенное значение.

Необходимо также отметить, что указанный захват менее эффективен, чем захват за запястье. Это объясняется тем, что захват за предплечье не всегда возможен, так как в ряде случаев предплечье объемнее и больше, чем хват руки.

Кроме того, на наш взгляд считаем недостаточным после выполнения захвата, отведение руки назад-вправо. Полагаем, что ассистента необходимо сначала вывести из равновесия, а именно его центр тяжести переместить на границу площади опоры его правой ноги. Это позволит ассистенту, на котором выполняется прием, оставаться в удобном для проведения приема положении, а также, при оказании им сопротивления, исключит нанесение удара правой ногой.

Анализируя описание расслабляющего удара «Шагая левой ногой вперед-влево, нанести левой голенью расслабляющий удар в подколенный сгиб его правой ноги или левым локтем в спину» полагаем, что нанесение удара разноименной голенью может быть выполнено только при широко расставленных ногах ассистента, на котором проводится прием. В противном случае ассистенту, выполняющему прием, будет затруднительно нанести данный удар. На наш взгляд шагать необходимо левой ногой вперед, а удар наносить носком (ребром) стопы в подколенный сгиб разноименной ноги, после нанесения удара необходимо закончить шаг вперед. В этом случае расслабляющий удар будет выполнен, ассистент, на котором проводится прием, будет выведен из равновесия вперед, тем самым его тело будет подготовлено для проведения приема. Кроме того, если равновесие тела ассистента, выполняющего прием, будет сохранено, то возникнет поступательное движение вперед, необходимое для проведения приема. Нанесение расслабляющего удара локтем в спину полагаем нецелесообразным, поскольку это может привести к получению травмы. также это препятствует эффективному выведению из равновесия ассистента, на котором проводится прием, так же возможна потеря контроля захваченной руки.

Далее указано: «Прижимая предплечье и локоть своей руки к спине ассистента, надавить на локоть вниз, а другой рукой захватить за плечо (одежду на его плече, ворот) либо за подбородок снизу, встать к нему боком. Сопроводить, сковывая подвижность загибом руки за спину».

Исходя из того, что законодатель указал «захватить за плечо (одежду на его плече, ворот) либо за подбородок снизу», а так же из того, что в соответствии с п. 57.5 НФП-2017 при сопровождении ассистента необходимо переместить вес его телана одноименную захваченной руке ногу и прижать его к себе, считаем, что это возможно только при захвате за дальнее плечо. Также считаем, что в целях исключения нанесения удара ассистентом рукой наотмашь и затылком в лицо, данный захват необходимо брать сверху.

Необходимо также отметить, что в целях увеличения болевого воздействия на руку и увеличения амплитуды загиба руки за спину надавливание на локоть вниз нужно выполнять с одновременным поднятием своего локтя вверх.

Кроме того, полагаем, что после выполнения захвата за дальнее плечо (одежду на его плече, ворот) сверху, подбородок снизу необходимо прижимать захваченные части тела к себе с целью смещения центра тяжести ассистента на ближнюю к себе ногу. Также после расположения к ассистенту боком расположить стопу своей левой ноги, по отношению к стопе его правой ноги, стопа к стопе. Выполнение данного условия, в совокупности с увеличением загиба руки за спину, позволит осуществлять надежный контроль ассистента.

На основании изложенного предлагаем изменить описание болевого приема «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком», а именно пункт 57.1 Наставления по организации физической подготовки в ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 01.07.2017 г. № 450, изложить следующей редакции:

«Находясь сзади справа, с шагом правой ноги вперед захватить правой рукой правое запястье ассистента (большой палец обращен к локтю) и потянутьего руку назад-вправо перемещая центр его тяжести на границу площади опоры правой ноги. Шагая левой ногой вперед нанести расслабляющий удар носком (ребром) стопы в подколенный сгиб правой ногиассистента и закончить шаг вперед. Толкнуть ладонью левой руки плечо ассистента ближе к локтю вперед-вверх и быстро завести его предплечье над своим предплечьем, захватить ладонью локоть.Прижимая предплечье и локоть своей руки к спине ассистента, надавить на его локоть вниз с одновременным поднятием своего локтя вверх, а другой рукой захватить за дальнее плечо (одежду на его плече, ворот) либо за подбородок снизу. Выполнить натяжение на себя с целью смещения центра его тяжести на ближнюю к себе ногу. Встать к нему боком, располагая стопу своей левой ноги, по отношению к стопе его правой ноги, стопа к стопе. Сопроводитьассистента, сковывая подвижность загибом руки за спину».

Подводя итог вышесказанному можно сделать следующие выводы:

1. В НФП-2017 описание болевого приёма «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком» не отражает все требования к технике его выполнения, что может привести к получению травм;

2. Умелое применение болевого приёма «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком» достигается соблюдением основных принципов техники его выполнения;

3. В описании техники выполнения приёма «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком» не должно быть двойственности в её понимании;

4. Умелое применение сотрудниками ОВД болевого приёма «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком» обеспечит задержание, а так же сопровождение правонарушителей не превышая пределов необходимой обороны или пределов крайней необходимости;

5. Для более точного и понятного описания приёма «Ограничение свободы передвижения загибом руки за спину «толчком» полагаем целесообразным изложить его в следующей редакции: «Находясь сзади справа, с шагом правой ноги вперед захватить правой рукой правое запястье ассистента (большой палец обращен к локтю) и потянутьего руку назад-вправо перемещая центр его тяжести на границу площади опоры правой ноги. Шагая левой ногой вперед нанести расслабляющий удар носком (ребром) стопы в подколенный сгиб правой ногиассистента и закончить шаг вперед. Толкнуть ладонью левой руки плечо ассистента ближе к локтю вперед-вверх и быстро завести его предплечье над своим предплечьем, захватить ладонью локоть. Прижимая предплечье и локоть своей руки к спине ассистента, надавить на его локоть вниз с одновременным поднятием своего локтя вверх, а другой рукой захватить за дальнее плечо (одежду на его плече, ворот) либо за подбородок снизу. Выполнить натяжение на себя с целью смещения центра его тяжести на ближнюю к себе ногу. Встать к нему боком, располагая стопу своей левой ноги, по отношению к стопе его правой ноги, стопа к стопе. Сопроводитьассистента, сковывая подвижность загибом руки за спину».

Данные изменения позволят оптимизировать процесс физической подготовки сотрудников в образовательных организациях и территориальных органах внутренних дел МВД России. Описание приема должно быть логичным и понятным для восприятия сотрудниками.

Дальнейшей перспективой наших исследований будет выявление оптимальной трактовки выполнения приемов защиты от ударов невооруженного противника.

^[1] Далее - «Сотрудники».

^[2] https://xn--b1aew.xn--p1ai/publicopinion.