The Modern System of Education of the Cossack in the Kuban Region: Stages of Development and Features

Matsievskii German Olegovich Doctor of History Department of philosophy, cultural studies and social communications; Kuban State University of physical culture, sport and tourism 350015, Russia, Krasnodarskii krai, g. Krasnodar, ul. Budennogo, 161 2007nauka@mail.ru Other publications by this author

Краснодарский край является многонациональным регионом, на территории которого проживают представители более чем 120 наций и народностей, а потому вопрос выстраивания добрососедских, бесконфликтных, гармоничных этноконфессиональных и межкультурных связей и отношений здесь является одним из самых актуальных. Не последняя роль в этом отводится современному казачеству, за возрождение традиционного уклада жизни которого последовательно выступает руководство Кубани.

В ситуации доминирования в современном обществе процессов глобализации, деформирующих традиционную систему ценностей казаков и способствующих размыванию культурно-исторической идентичности, утраты механизмов культурной преемственности, составными частями которой традиционно выступали семья, станица или хутор, казачье войско, особую актуальность приобретает именно казачье образование, посредством которого можно передавать знания об истории и культуре, обычаях и традициях, нормах и ценностях казаков, воспитывать подрастающее поколение в духе патриотизма и гражданственности.

Тема современного казачьего образования является достаточно молодой и малоисследованной, а потому ею занимается не так много исследователей. При этом нужно учитывать, что их работы посвящены либо конкретному региону (прежде всего, Уралу и Дону) ^{[1, 2]}, либо роли каких-то конкретных факторов, в частности музыкальной и художественной культуры, в формировании традиционных ценностей и культуры казаков посредством образования ^{[3, 4]}, либо воспитанию патриотических ценностей и сознания молодых казаков ^[5-7]. Работ же, посвящённых формированию системы казачьего образования на Кубани, практически нет.

В данной статье предлагается рассмотреть основные этапы складывания системы регионального образования, ориентированной на реализацию «казачьего компонента», в том числе, с точки зрения использования её потенциала в противодействии экстремизму, этносоциальным конфликтам, в выстраивании межнационального диалога, утверждения мира и согласия между представителями различных народов и культур, проживающих на Кубани.

В 2016 г. в Краснодарском крае по распоряжению губернатора в каждой школе появились казачьи классы. Теперь на Кубани действует около 3тысяч классов и групп казачьей направленности, а 25 школ получили статус «казачья школа». В них учатся более 63 тысяч казачат. Кроме того, в крае действует 6 кадетских казачьих корпусов, в которых проходят обучение порядка 1100 казачат 7-11 классов ^{[8, с. 26]}. Как заявил атаман Кубанского казачьего войска (ККВ), вице-губернатор Кубани Н. А. Долуда на отчетном сборе ККВ 17 декабря 2016 г., «казачьи классы и казачьи школы – это первая ступень в новой системе обучения казаков на Кубани. Конечный этап – кадетские корпуса, которые должны готовить будущих атаманов. Именно от их профессионализма зависит, каким будет всё кубанское войско» ^[9].

Складываться система «казачьего образования» в новой России начала в 1990-е гг., когда шёл активный поиск возможных путей и альтернатив возрождения казачества. В Краснодаре в 1994 г. создаётся кадетская школа-интернат «Кубанский казачий кадетский корпус имени атамана М. П. Бабыча». Позднее в различных образовательных учреждениях края спонтанно появляются классы и группы казачьей направленности, число таких учреждений, вместе с казачьими корпусами, к 2000 г. достигает девяти с общим количеством обучающихся до 500 человек.

Рост числа казачьих классов в школах Кубани стал наиболее заметен с 2004 г., после опубликования Постановления главы администрации Краснодарского края от 11 августа 2004 г. № 799 «Об утверждении положения об образовании казачьих классов в общеобразовательных учреждениях на территории Краснодарского края». Организационно-методическое обеспечение их деятельности возлагалось на департамент по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи администрации края совместно с департаментом образования и науки Краснодарского края. Основными задачами казачьего класса заявлялись: «- воспитание учащихся на духовных и нравственных основах казачества, обеспечивающих действенное служение Отечеству; - возрождение духовных, исторических и военно-патриотических традиций Кубанского казачества; - физическое, военно-патриотическое воспитание учащихся; - подготовка молодежи к службе в Вооруженных силах России» ^[10]. И хотя «реализация регионального компонента содержания образования казачьей направленности», согласно тексту Постановления, предполагалась через «- введение предметов регионального компонента содержания образования казачьей направленности; - введение интегративной составляющей учебных предметов казачьей тематики; - создание и использование комплекса учебно-методических материалов по истории и культуре казачества…», всё это было существенно затруднено, с одной стороны, отсутствием учебного и методического материала, а, с другой, отсутствием реального финансового обеспечения данного Постановления, т.к. финансирование деятельности казачьего класса, «включая обеспечение учащихся казачьего класса форменным казачьим обмундированием и дополнительным питанием», должно было осуществляться «за счёт средств казачьих обществ, родителей, спонсоров и иных источников финансирования, не запрещённых законодательством» ^[10]. Таким образом, учителя и классные руководители казачьих классов вынуждены были реализовывать «казачий региональный компонент» исходя из своих знаний и понимания казачьей истории, культуры, обычаев и традиций, в том числе, и в сфере воспитания основ межкультурной коммуникации, уважения к народам и культурам региона. Взаимодействие казачьих классов с местными казачьими обществами также выстраивалось на основе лишь частных инициатив классных руководителей или казаков-активистов.

Тем не менее, к 2008 г., времени разработки и утверждения «Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества», в Краснодарском крае уже было открыто 614 классов и групп казачьей направленности на базе 221 образовательного учреждения, в том числе 375 классов и 226 межклассных или межвозрастных групп, созданных как на базе школ, так и учреждений дополнительного образования, и 13 групп, созданных в учреждениях начального профобразования с общим количеством воспитанников – 11584 человека, что свидетельствовало о популярности идеи создания системы казачьего образования в регионе. Организационная структура данной системы к этому времени была представлена такими «моделями: 1. Класс казачьей направленности в общеобразовательной школе. 2. Одновозрастная межклассная группа казачьей направленности в общеобразовательной школе (объединение детей одной параллели). 3. Разновозрастная группа казачьей направленности в общеобразовательной школе (объединение детей разных параллелей). 4. Одновозрастная группа казачьей направленности на базе УДОд. 5. Разновозрастная группа казачьей направленности на базе УДОд. 6. Кадетская школа (школа-интернат). 7. Группа казачьей направленности в учреждении начального профессионального образования ^[11]. При этом единого системного учебно-методического обеспечения работы этих классов, групп и школ на тот момент не существовало. Не было и дополнительных часов для преподавания предметов казаковедческого цикла, и необходимого финансового обеспечения казачьего образования. Отсутствовали единые подходы и требования к изложению учебного материала по казачьей истории и культуре, в том числе, и в плане ознакомления учащихся казачьих классов с историей добрососедских отношений различных народов и культур региона, выстраивании межнационального и межкультурного диалога. Вся работа выполнялась благодаря энтузиазму учителей и больше была ориентирована не на обучение, а на воспитание, что было явно не достаточно для выстраивания полноценного образовательного процесса.

С целью придания развитию казачьего образования поступательности и системности в 2008 г. на Кубани принимается ряд нормативно-правовых актов. Так 18 марта этого года выходит Распоряжение главы администрации Краснодарского края № 161-р «О совершенствовании работы по развитию образования и воспитания в классах и группах казачьей направленности в Краснодарском крае», а 31 марта Приказ администрации Краснодарского края, департамента образования и науки Краснодарского края, войскового казачьего общества «Кубанское казачье войско» № 1060 «Об утверждении Порядка присвоения государственным и муниципальным образовательным учреждениям Краснодарского края регионального статуса “казачье образовательное учреждение”».

Документом, ориентированным на создание качественно новой системы казачьего образования, стало Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 июля 2008 г. № 644 «Об утверждении концепции развития общего, начального профессионального и дополнительного образования на основе историко-культурных традиций кубанского казачества». В Постановлении констатировался факт деградации духовных, нравственных ценностей современного общества, итогом чего стало «значительное “омоложение” преступности, вовлечение подростков в новые сферы криминальной деятельности – детскую проституцию, торговлю наркотиками…», а также необходимость преодоления нравственного кризиса, прежде всего, за счёт «средств традиционной и народной педагогики (этнопедагогики)», ориентированных на «гражданско-патриотическое, духовно-нравственное воспитание детей, молодежи и населения в целом» ^[11]. Для достижения поставленной цели в Концепции заявлялось, что она «реализуется путём согласованной деятельности департамента по делам казачества администрации Краснодарского края, департамента образования и науки Краснодарского края, департамента культуры Краснодарского края, департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края, муниципальных органов управления образованием, государственных и муниципальных образовательных учреждений Краснодарского края, Кубанского войскового казачьего общества» ^[11]. Кроме того, прописывалась идея создания реальной системы учреждений, призванной реализовывать казачий образовательный компонент – это образовательные учреждения общего, начального профессионального и дополнительного образования. Основной целью Концепции провозглашалось «создание региональной практико-ориентированной модели образования, опирающейся на историко-культурные традиции кубанского казачества», при этом особо отмечалось, что специфика создаваемой модели образования заключается в «этнокультурном компоненте содержания образования, применении педагогических традиций кубанского казачества в технологическом плане, максимальном использовании воспитательного потенциала как учебной, так и внеучебной деятельности, способствующего формированию и развитию интеллектуальных, духовных, морально-нравственных, служебно-деловых качеств образованной и социально-активной личности» ^[11]. Цели и задачи, формулируемые в Концепции, были, вне всякого сомнения, актуальными и затребованными. Однако обеспечение их реализации носило больше декларативный, нежели реальный, характер. Так, изучение традиций и истории казачества рекомендовалось ввести в курс кубановедения, который изучался и не в казачьих классах, за счёт перераспределения часов, отводимых на различные темы, чего явно было мало. «Казачью составляющую» рекомендовалось также «усилить в предметах… ”основы православной культуры”, “история”, “обществознание”, организуя проектно-исследовательскую деятельность учащихся» ^[11], но не пояснялось за счёт каких тем, времени и какого конкретного материала. Кроме того, определённая ставка делалась и на внеклассную работу, предлагалось посредством «утренников, праздников, конкурсов, ярмарок, экскурсий, спортивных соревнований и других мероприятий, содержащих элементы казачьей культуры», углублять «изучение истории и традиций кубанского казачества» ^[11].

В учреждениях начального профессионального образования в целях реализации «казачьей направленности» разработчики Концепции предлагали «корректировку программ по общеобразовательным предметам, кубановедению, основам православной культуры и специальным дисциплинам по профессиональной подготовке…», а также «введение специальных курсов и факультативов, отражающих самобытность кубанского казачества, – “История кубанского казачества”, “Культура кубанского казачества”» ^[11]. Кем, на основании каких учебно-методических материалов, за счёт какого времени всё это должно было корректироваться и реализовываться также не пояснялось.

В Концепции отмечалось, что для её реализации необходимо «создание условий для повышения качества образования», «создание условий для повышения профессиональной компетентности педагогов, работающих в классах и группах казачьей направленности», «учебно-методическое и материально-техническое обеспечение образовательного процесса», а также «формирование эффективных экономических отношений, прежде всего, за счёт «выделения средств из бюджетов соответствующих уровней на развитие системы классов и групп казачьей направленности; …актуализации опыта многоканального финансирования; …поддержки классов и групп казачьей направленности через реализацию краевых и муниципальных целевых программ на условиях софинансирования» ^[11]. Таким образом, несомненным достоинством Концепции было то, что в ней предпринималась попытка заложить правовые, организационно-методические, финансовые и иные основы реальной многоуровневой системы казачьего образования, определялась её основа – историко-культурные традиции кубанского казачества, а также формулировался комплекс мер, необходимых для её реализации.

С этого времени постепенно начинает формироваться и единое учебно-методическое обеспечение образовательного процесса. В течение 2007-2010 гг. группой учёных-историков Кубанского государственного университета – В.Н. Ратушняком, О.В. Матвеевым, О.В. Ратушняком, П.П. Матющенко, В.И. Черным, Б.И. Фроловым – готовится и издаётся в серии «Кубановедение. Малая Родина» издательством «Традиция» линейка учебников «История кубанского казачества» для 5-9 классов школ, классов и групп казачьей направленности образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей Краснодарского края. В 2012-2013 гг. этим же издательством издаются учебники «История российского казачества» для 10-11 классов учреждений дополнительного образования и классов казачьей направленности образовательных учреждений Краснодарского края. В 2009 г. при поддержке департамента по делам казачества и департамента образования и науки Краснодарского края профессором Е.Г. Вакуленко издаётся учебно-методическое пособие «Народная культура кубанского казачества» для педагогов дополнительного образования и учителей, преподающих курс «Декоративно-прикладное искусство кубанского казачества». В этом же году специалистами Краснодарского краевого института дополнительного профессионального педагогического образования при поддержке департамента по делам казачества администрации края и Кубанского казачьего войска была подготовлена Образовательная программа дополнительного образования детей, призванная обеспечить преподавание курса «История и культура кубанского казачества» в 1-4 классах учреждений дополнительного образования детей и классов казачьей направленности общеобразовательных учреждений.

Данные учебники, учебно-методические пособия и составленные на их основе учебные программы были достаточно информативны, логично выстроены, а главное, очень востребованы в образовательных учреждениях, реализующих казачий компонент. В них, в том числе, содержался материал, посвящённый истории развития добрососедских отношений казаков и горских народов, примерам службы горцев Российской империи, что должно было способствовать выстраиванию межнационального диалога, более позитивному отношению учащихся казачьих классов и групп к представителям иных наций, религий и культур, проживающих на территории региона.

Более взвешенный и обоснованный подход к построению уровневого казачьего образования уже в 2008 г. дал возможность 14 школам и 2 профессиональным училищам присвоить региональный статус «казачье образовательное учреждение». А в 2008-2009 учебном году уже в 346 школах и 9 учреждениях дополни­тельного образования детей работало до 900 классов и групп казачьей направленности, в кото­рых обучалось более 18 тысяч школьников. Постепенно увеличивается и число казачьих кадетских школ-интернатов. Кроме Краснодара, они теперь появляются в Курганинске, Кропоткине, Но­вороссийске и Приморско-Ахтарском районе.

Следующим качественно важным этапом выстраивания системы казачьего образования стали 2010-2011 гг. Так 27 мая 2010 г. Постановлением главы администрации Краснодарского края № 396 утверждается долгосрочная краевая целевая программа развития образовательных учреждений казачьей направленности на 2010-2012 годы (Программа) ^[12], предоставленная департаментом по делам казачества края. В Программе заявлялось, что сложившуюся на тот момент «систему обра­зования и воспитания на основе историко-культурных традиций кубанского ка­зачества можно охарактеризовать как начало принципиально нового этапа (выделено мной – Г.М.) вос­питания подрастающего поколения» (там же). «Принципиальная новизна» заключалась, прежде всего, в том, что в ней впервые чётко определялись источники и объёмы финансирования – из регионального (108604 тыс. руб.) и муниципальных (5426,4 тыс. руб.) бюджетов на основе софинансирования. Целью Программы заявлялось «создание условий для проведения качествен­ной системной работы по воспитанию, обучению и развитию учащихся в обра­зовательных учреждениях казачьей направленности на основе ценностей тради­ционной культуры кубанского казачества», для достижения чего предусматривалось решить такие задачи, как: «совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы…; обеспечение непрерывного характера воспитательного воздействия, осно­ванного на историко-культурных традициях кубанского казачества…; реализация приоритетных направлений работы по развитию региональной практико-ориентированной модели образования…; совершенствование системы подготовки специалистов…; учебно-методическое и материально-техническое обеспечение образова­тельного процесса...» ^[12]. Важным моментом, с точки зрения исследуемой в статье проблематики, стало упоминание в документе возможности «профилактики правонарушений среди подрост­ков», «детского неблагополучия» и снижения числа асоциальных проявлений среди несовершеннолетних, но, к сожалению, не за счёт образовательного (в т.ч. воспитательного) потенциала реализуемых мероприятий Программы, а за счёт лишь занятости подростков в свободное от учебы время в этих мероприятиях (чтобы просто не было времени на совершение правонарушений и т.д.).

Одним из показателей реализации программы была заявлена стопроцентная обеспеченность к 2012 г. образовательных учреждений со статусом «казачье образовательное учреждение», казачьих кадетских школ-интернатов учебными пособиями по истории кубанского казачества (пособиями планировалось обеспечить и всех учащихся казачьих классов); программа­ми по истории, фольклору, декоративно­ прикладному творчеству, физической культуре кубанского казачества; методическими пособиями для педагогов по фольклору, декоративно-прикладному творчеству кубанского казачества; комплектами оборудования кабинетов истории кубанского каза­чества, а также комплектом парадной формы на 50 человек. Кроме того, в качестве критериев, оценочных показателей (индикаторов), позволяющих оценивать ход реализации Программы были: увеличение к 2012 г. численности учащихся классов и групп ка­зачьей направленности до 25 тыс. человек и численности воспитанников казачьих кадет­ских школ-интернатов до 835 человек; ежегодное увеличение числа педагогов классов и групп казачьей направленности, повысивших квалификацию по истории кубанского казачества, фольклору, декоративно-прикладному творчеству кубанского казачества, начальной военной подготовке, физической культуре кубанского казачества и др. ^[12]. Приложение к Программе содержало достаточно подробный перечень мероприятий, источники и объёмы их финансирования, в том числе, по годам, исполнители и получатели субсидий.

Программно-целевой подход к развитию системы казачьего образования мог стать достаточно интересной и результативной практикой. Однако данная Программа не была пролонгирована на последующие годы, как не была принята и новая целевая программа развития образовательных учреждений казачьей направленности, то ли в силу бесперспективности дальнейшего развития данного направления регионального образования, то ли потому, что реализация Программы провалилась, то ли потому, что всё необходимое в данной сфере уже было сделано.

Для организационно-управленческого и нормативно-правового обеспечения реализации Программы 24 ноября 2010 г. издаётся Приказ департамента образования и науки Краснодарского края № 3894, утверждавший «Положение о классах и группах казачьей направленности в образовательных учреждениях на территории Краснодарского края», 1 декабря 2011 г. выходит Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1828-р«О совершенствовании работы по обучению и воспитанию на основе историко-культурных традиций кубанского казачества в Краснодарском крае», а 13 декабря того же года Письмо департамента образования и науки Краснодарского края № 47-19715/11-14 «О совершенствовании работы по обучению и воспитанию на основе историко-культурных традиций кубанского казачества». В последних двух документах рекомендовалось ввести единые дни (среда, пятница) для изучения истории, традиционной культуры казачества для учреждений дополнительного образования и кадетских казачьих корпусов с 1 января 2012 г., для всех остальных казачьих классов и групп с 1 сентября 2012 г., т.е. нового учебного года. Кроме того, рекомендовалось «продолжить работу по развитию серии учреждений, классов и групп казачьей направленности, создать на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей муниципальные методические центры, отделы, координирующие деятельность классов и групп казачьей направленности» ^[13].

Согласно данным, прозвучавшим на краевом семинаре-совещании «Об организации работы в классах казачьей направленности», проходившем 15 апреля 2015 г. в Лабинском районе под патронажем Министерства образования и науки Краснодарского края и Краснодарского краевого института дополнительного профессионального педагогического образования, количество классов казачьей направленности в крае на 2015 г. увеличилось с 1167 до 1784 по сравнению с 2010 г., численность обучающихся в них выросла с 24551 до 38948 человек за тот же период ^[14]. Теперь казачьи классы действовали в 568 школах, а региональный статус «казачье образовательное учреждение» был присвоен 22 образовательным организациям края. Правда, как отмечал портал ЮГА.ру со ссылкой на данные Законодательного собрания Краснодарского края, в 2015 г. «в образовательных учреждениях региона функционируют 1,96 тыс. казачьих классов, численность их учеников — 43,5 тыс. человек... На поддержку казачьих классов в школах края потратили 28,5 млн. рублей» ^[15]. С чем связана такая несогласованность в данных Краснодарского краевого института дополнительного профессионального педагогического образования и Заксобрания края по количеству классов казачьей направленности и их учащихся, не совсем понятно.

Интересным, с точки зрения оценки состояния казачьего образования, является Доклад атамана ККВ на отчётно-выборном сборе за 2011-2015 гг., прозвучавший на Войсковом сборе 21 ноября 2015 г. Атаман, подводя итоги работы войска за последние пять лет, в том числе в сфере образования, констатировал: «Большое внимание мы уделяем вопросам развития образова­ния на основе историко-культурных традиций кубанского казачества… Малыши еще в детском саду узнают кубанские традиции, знакомятся с культурой своих предков-казаков. Затем они приходят учиться в школы и классы казачьей направленности, численность которых ежегодно увеличивается. В настоящее время создано около 2 тысяч классов и групп казачьей направленности, в которых обучается около 40 тысяч казачат. Статус «Казачье образовательное учреждение» получили 23школы. В крае действует 6 казачьих кадетских корпусов, где обучается более 1000мальчишек» ^{[16, с. 38]}. При этом казачьи кадетские корпуса, как заявлял атаман, уже были не простыми школами интернатами, а благодаря ККВ приобрели «те же права, что и прославленные суворовские и нахимовские училища. А это уже иной, более высокий, соответствующий духу казачьего воинского воспитания, статус» ^{[16, с. 41]}. Все кадетские корпуса являются гордостью войска: так в 2012 г. воспитанники Кропоткинского кадетского корпуса сумели получить 101 золотую медаль на Всероссийской военно-патриотической игре «Казачий Сполох»; в 2013 г. Новороссийский кадетский корпус стал лучшим в стране и удостоился переходящего знамени Президента России, а также сертификата на 3 млн. рублей. Кадеты 10-х классов Новороссийского, Кропоткинского и Ейского корпусов участвовали в учебных военно-полевых сборах в станице Раевской на базе 7-го Гвардейской десантно-штурмовой дивизии. За отчётный период 322 лучших ученика казачьих классов были награждены знаком «Отличник казачьей учебы» и ценными подарками, поощрены денежными премиями 82 учителя казачьих классов.

Кроме того, казачья молодёжь обучается в Северо-Кавказском техникуме «Знание», где «каждый предмет пропитан духом казачьей культуры», в Кубанском государственном университете физической культуры и спорта, в Темрюкском филиале Московского государственного университета технологий и управления, получившего статус Первого казачьего университета ^{[16, с. 42]}. Успешно развивается и институт наставничества. С 2011 г. ККВ ежегодно проводит курсы повышения квалификации для казаков-наставников, работающих с казачьими классами, число которых превысило уже 900 человек. Резюмировал своё выступление в части казачьего образования атаман словами: «Вы знаете, с какой целью мы развиваем систему казачьего образования от школы до вуза. Так мы готовим себе смену. Особую ставку, еще раз подчеркну, войско делает на кадетские корпуса. Именно там растут будущие атаманы…» ^{[16, c. 43]}.

Как явствовало из отчётного доклада атамана ККВ, а так же предыдущих отчётов и выступлений представителей Министерства образования и науки Краснодарского края и Краснодарского краевого института дополнительного профессионального педагогического образования, к 2015 г. система казачьего образования от школы до вуза, включая элементы системы дошкольного и дополнительного образования детей, выстроена и динамично развивается, она обеспечена кадрами и необходимыми учебным и методическими материалами, налажена взаимосвязь образовательных учреждений и казачьих обществ.

Однако уже через год, в своём отчётном докладе за 2016 г., атаман ККВ заявил: «Проанализировав ситуацию, мы сделали вывод, что по разным причинам прежняя система нашего образования, которой мы все гордились, чаще всего работала только на бумаге. Во многих школах, как оказалось, занятия сводились к бесконечному штудированию учебника по кубановедению…» ^{[8, с. 26-27]}. Более того, казаки-наставники не находили времени приходить в казачьи классы, а атаманы вообще не обращали внимания на взаимодействие казачьих обществ с образовательными учреждениями. Из слов атамана ККВ фактически явствовало, что система казачьего образования в регионе так не создана, не смотря на всю проводившуюся работу по созданию классов и групп казачьей направленности в школах, ССУЗах и ВУЗах, обеспечению их учебными и методическими материалами, проведению курсов повышения квалификации для учителей и казаков-наставников, всевозможных казачьих конкурсов, олимпиад и смотров. Для выхода из сложившейся ситуации атаманом ККВ предлагалось: с помощью специалистов министерства образования, департамента казачества и войска кардинально обновить программы и методические рекомендации для классных руководителей классов казачьей направленности; выстроить единую концепцию и чёткую систему образования, основывающуюся на таких четырёх компонентах, как изучение истории, в том числе современной, кубанского казачества, «культуры, традиций, обычаев казачьего народа», а также основ православной культуры ^{[8, с. 28-29]}. Кроме того, по мнению атамана, преподавание этих дисциплин («казачьей направленности») должно теперь ложиться не на профессиональных педагогов, а на «казака, носителя казачьей культуры и непосредственного участника событий и жизнь войска» ^{[8, с. 30]}.

В целях реализации заявленных атаманом ККВ новых подходов к построению казачьего образования в регионе в 2016 г. совместно Кубанским казачьим войском, Министерством образования, науки и молодёжной политики, представителями муниципальных администраций, учителями и наставниками казачьих классов в целях согласования совместных действий проводятся зональные и краевые совещания, принимается ряд нормативно-правовых актов, ориентированных на совершенствование правовой базы, начинают готовиться методические материалы для казаков-наставников, учебно-методические материалы для учителей, работающих с казачьими классами. А с 1 сентября этого года во всех школах Кубани открываются казачьи классы, начинается новый этап в истории казачьего образования.

Таким образом, можно говорить о том, что начиная с 1990-х гг. и по сей день система казачьего образования в регионе прошла несколько этапов развития. Первый этап (до 2004) характеризуется тем, что в это время в различных школах спонтанно появляются классы и группы казачьей направленности, открываются первые кадетские школы (школы-интернаты). Система обучения в казачьих классах практически ничем не отличается от обычных, нет специального финансирования, обеспеченности учебными и методическими пособиями, профессиональными кадрами, слабое взаимодействие с казачьими организациями. Вся работа, в основном, строится на энтузиазме, знаниях и понимании того, что есть казачество, какова его история и культура отдельных учителей-подвижников и директоров школ. Направленная работа по воспитанию культуры межнационального общения, привития уважения к иным этносам и религиям поликультурного региона практически не ведётся.

Второй этап (2004-2008) – время появления первых нормативно-правовых актов, призванных, с одной стороны, легитимировать появившиеся новые модели регионального образования в виде казачьих классов и групп, с другой, выработать единые требования к их деятельности. Не смотря на то, что первые документы носили более декларативный характер, их появление стимулировало рост числа и видов (моделей) организационных структур казачьего образования. Можно говорить о том, что в этот период закладываются основы системы казачьего образования различного уровня, развиваются более тесные отношения школы с представителями местных казачьих сообществ. Однако, как и в предыдущий период, ни учебно-методического, ни кадрового, ни финансового обеспечения казачье образование не имело.

На протяжении третьего этапа (2008-2011 гг.) принимаются нормативно-правовые акты, ориентированные на совершенствование деятельности классов и групп казачьей направленности, казачьих школ, формулируются организационно-методические, финансовые и иные основы реальной многоуровневой системы казачьего образования, включающей в себя не только общеобразовательные учреждения, но и учреждения начального и среднего профессионального образования, учреждения дошкольного и дополнительного образования детей, определяется и основа такого образования – историко-культурные традиции кубанского казачества. В этот период появляются первые учебные и методические пособия, написанные на их основе рабочие программы по истории и культуре кубанского казачества, проводятся курсы подготовки и переподготовки для педагогов классов и групп казачьей направленности и казаков-наставников. В учебных пособиях и программах содержался материал, посвящённый истории развития добрососедских отношений казаков и горских народов, освещались примеры службы горцев государству Российскому, что должно было способствовать выстраиванию межкультурного диалога и взаимопонимания, более позитивному отношению учащихся казачьих образовательных учреждений к различным народам и вероисповеданиям региона. При этом необходимо отметить, что в данный период изучение истории и культуры казачества в общеобразовательных и среднеспециальных учебных заведениях шло не за счёт введения обязательных дополнительных курсов и предметов, а за счёт перераспределения тем и часов в уже существовавшем курсе кубановедения, а также внеклассной работы, чего было, конечно, недостаточно. При этом, хотя в нормативных актах и говорилось о необходимости обеспечения всех учащихся учебным материалом, а учителей методической и программной литературой, на деле этого сделано не было. Тем не менее, в течение рассматриваемого этапа продолжается рост числа классов и групп казачьей направленности, казачьих общеобразовательных и кадетских школ. Появляются казачьи группы не только в учреждениях дополнительного, но и дошкольного (детские сады) образования. Развиваются связи и контакты между образованием и казачеством как на уровне «Кубанское казачье войско – Министерство образования и науки», так и на уровне «класс, школа – казак-наставник, местное казачье общество».

В течение четвёртого этапа (2011-2016 гг.) развития казачьего образования наблюдается существенный рост количества казачьих классов, групп и школ, а также обучающихся в них казачат, постепенное обеспечение их формой, учебной и методической литературой, широкое вовлечение в смотры, конкурсы, олимпиады, викторины и соревнования казачьей направленности различного уровня от местного и муниципального до регионального и федерального. Как явствовало из отчётов и докладов чиновников от образования и казачества, в регионе уже выстроена и действует уровневая модель регионального казачьего образования детский сад – учреждение допобразования – школа – кадетский казачий корпус – ссуз – вуз, позволяющая растить и готовить казачат к атаманскому поприщу, работе в казачьих обществах, государственной службе. Работает институт казаков-наставников, учителя казачьих классов регулярно повышают свою квалификацию.

Однако в 2016 г., в ходе своего доклада на отчётном войсковом круге атаман ККВ заявляет, что вся эта работа ведётся лишь «на бумаге», формально, а, зачастую и вообще не ведётся. Казачьи классы и школы ничем почти не отличаются от обычных, казаки-наставники не справляются со своими обязанностями, а атаманы местных казачьих обществ чаще всего вообще не участвуют в формировании системы казачьего образования. Согласиться со столь категоричной оценкой всей проводившейся работы в данной области сложно, тем не менее, данные заявления стали своеобразным подведением итогов развития системы казачьего образования за всё время его существования вообще и за четвёртый этап в частности. С этого времени начинается пятый этап (с 2016) в истории создания региональной системы многоуровневого казачьего образования, которая могла бы помочь решить проблемы межэтнического и межкультурного взаимодействия в регионе, способствовать выстраиванию уважительных, добрососедских отношений различных народов и конфессий, существенно снизив риски межнациональных конфликтов и экстремистских настроений в молодёжной среде.