Analysis of effectiveness of a complex of measures taken by the Ministry of Emergency Situations aimed at increasing the level of fire safety in mountainous areas of Kola Peninsula

Karnachev Pavel Igorevich Postgraduate student, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University 195251, Russia, g. Sankt- peterburg, ul. Politekhnicheskaya, 29 igorkarnachev@ya.ru Cheltybashev Aleksandr Anatol'evich PhD in Pedagogy Docent, the department of Technical Mechanics and Engineering Drawing, Murmansk State Technical University 183010, Russia, Murmanskaya oblast', g. Murmansk, ul. Sportivnaya, 9 xu31@yandex.ru

Karnachev Igor' Pavlovich Doctor of Technical Science Professor, the department of Physics, Biology and Engineering Technologies, Murmansk Arctic State University 184209, Russia, Murmanskaya oblast', g. Apatity, ul. Lesnaya, 29 igorkarnachev@ya.ru

В настоящее время изучению проблем горных регионов уделяется повышенное внимание, т.к. они обладают уникальной спецификой, но при этом данные территории требуют совершенствования системных знаний, необходимых для их «качественного» развития.

Под горными территориями (основываясь на утвержденной Советом Европы ЕС Европейской Хартии горных регионов) мы будем понимать местности, где высота, рельеф и климат создают особые условия, влияющие на повседневную человеческую деятельность. ^[1]

Россия является страной с большим количеством горных территорий. Подтверждением этого является тот факт, что в 43 субъектах РФ имеются горные массивы и возвышенности, а общая площадь, занятая ими, составляет 53,6% всей территории страны. При этом, в настоящее время, горные регионы составляют основу экономики России. Это происходит в первую очередь потому, что на их территории расположены горнодобывающие предприятия. ^[2]

Одним из ключевых горных регионов России является Мурманская область, являющаяся крупным центром горнодобывающей промышленности. Предприятия данного профиля являются основой экономики региона.

Однако, освоение месторождений полезных ископаемых в Мурманской области сопряжено с существенными изменениями исходного состояния окружающей природной среды, созданием дополнительных рисков для работников предприятий и населения региона. Поэтому разработка и реализация концепции устойчивого развития горнопромышленного комплекса Мурманской области должно сопровождаться обязательным созданием карт риска.

Карты риска (КР) как важный элемент системы оценки и управления риском сравнительно давно применяются на Западе, а в настоящее время нашли широкое применение и в России. Использование карт позволяет не только оценить и спланировать возможные риски для работников предприятий и населения региона но и управлять ими через систему мер по охране труда.

На основе имеющихся карт риска разрабатывается система мер по минимизации влияния опасных факторов на население. Одним из наиболее серьезных источников опасности как для населения так и для работников предприятий горнопромышленного комплекса является пожар.

При разработке системы мероприятий по уменьшению риска пожарной опасности необходимо опираться на существующую законодательную базу, основу которой составляют отдельные разделы законов «Об охране окружающей среды», «О безопасности», «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности». Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике, порядку действий, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, является Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». ^[4]. Для разработки и обеспечения контроля за соблюдением системы мер по предотвращению и преодолению последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) в каждом муниципальном образовании создана и функционирует комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время основу которой составляют работники системы министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС).

Проанализируем систему мероприятий проводимых региональными службами МЧС по уменьшению пожарной опасности на примере Кировского района и АО «Апатит». Для этого рассмотрим паспорт территории муниципального образования г. Кировск Мурманской области с подведомственной территорией (рис. 1 и рис. 2) и дадим характеристику Кировскому району. ^[3]

Кировск является городом областного подчинения Мурманской области. С центральными районами страны город связан железной дорогой Мурманск-Санкт-Петербург, Мурманск-Вологда. От города до основной железной дороги (ст. Апатиты) проходит однопутная железная дорога.

В 47 километрах от города проходит шоссейная дорога Мурманск-Санкт-Петербург. Город имеет воздушное сообщение с центром страны, аэродром расположен в 34 километрах от города.

Город с пригородной зоной расположен в южной части Хибинского горного массива в районе впадины озера «Большой Вудъявр», на небольшой резко пересеченной холмистой местности, окружен со всех сторон горами высотой 900-1100 метров.

Отрогами гор город территориально разделен на три части: основной - центр города, поселок Кукисвумчорр, расположенный в долине реки Саамки, и Юкспориок, расположенный в долине реки Юкспориок, В пригородную зону входят поселки: Титан, Коашва, Октябрьский.

Общая площадь города с пригородной зоной составляет 3633 кв.км. Площадь городской черты составляет 2400 га. Город на юго-западе граничит с городом Апатиты (20 км) и городом Кандалакша (120 км), на северо-западе с городом Мончегорском (100 км).

Климат умеренно холодный, погода неустойчивая, сопровождающаяся сильными ветрами, скорость ветра достигает 50 километров в час. Снежный покров устойчивый до 190-220 дней в году. В черту города входят 3 поселка: Титан, Октябрьский и Коашва.

Рис.1

Теперь рассмотрим карты паспорта территории, представленные на рис.1 и рис.2. На данных картах представлены наиболее опасные объекты района, а также статистическая информация по числу техногенных и природных пожаров. Исходя из карт можно увидеть, что в районе г.Кировск, п.Октябрьский Мурманской области в зоне пожарной опасности объектов экономики, потенциально опасных объектов нет.

Исходя из представленной информации мы видим, что средний класс пожарной опасности лесов лесничества 3,7, что указывает на степень ниже средней опасности по классификации. Территория земель лесного фонда, наиболее опасная в пожарном отношении (1-2 классы), составляет 17 % общей площади лесничества. Значительную площадь (53 %) занимают леса с 4-5 классами пожарной опасности.

Рис. 2

Наиболее пожароопасными являются территории лесного фонда Кировского участкового лесничества, примыкающие к автодорогам, населенным пунктам и местам массового отдыха местного населения и пребывания туристов. В этих местах количество пожаров превышает среднее по лесничеству.

Рассмотрим риски ЧС техногенных пожаров в жилом секторе и на предприятиях, обусловленные человеческим фактором. В настоящее время многие жилые дома, были построены свыше 50 лет назад, при этом капитальный ремонт в этих домах не проводился, что позволяет сделать вывод об опасности возгорания на узлах энергообеспечения связанных с критическим износом электропроводки.

На действующих в районе промышленных предприятиях наибольшую опасность представляют расположенные на 2 площадках верхний и нижний склады ГСМ ОАО «Апатит». Разница в отметках нижнего и верхнего складов - 15 м. Уклон территории в сторону нижнего склада. Нижний склад расположен в 300-400м от верхнего. На этих складах размещены следующие пожарноопасные вещества:

- Верхний склад ГСМ – 5774 т;

- Нижний склад ГСМ – 5930 т.

На верхнем складе мазут содержится в 3 подземных цилиндрических ж/б резервуарах ёмкостью по 2000 м3 каждый;

На нижнем складе мазут содержится в 2 надземных стальных вертикальных цилиндрических резервуарах емкостью 3000 м3 каждый.

Для верхнего склада наиболее опасным сценарием ЧС является следующий вариант:

- взрыв в газовом пространстве резервуара, разрушение резервуара, пожар;

- формирование горящей гидродинамической волны прорыва;

- разрушение обвалования;

- растекание и горение жидкой фазы на поверхности;

- интенсивное смешение испарений(CO2, бенз(а)пирен и монооксид углерода) с воздухом;

- воздействие открытого пламени и теплового излучения на людей и близлежащие объекты, оборудование;

- количество участвующего опасного вещества – 2828т.

Для нижнего склада наиболее опасным сценарием ЧС является следующий:

- разрушение трубопровода или фланцевого соединения;

- струйное истечение мазута до срабатывания клапана безопасности;

- пролив и воспламенение жидкой фазы на подстилающей поверхности, при наличии источника зажигания;

- растекание и горение жидкой фазы на поверхности;

- интенсивное смешение испарений (CO2, бенз(а)перен и монооксид углерода) с воздухом;

- воздействие открытого пламени и теплового излучения на людей и близлежащие объекты, оборудование;

- количество участвующего опасного вещества – не более 1т.

В настоящее время на основе концепции устойчивого развитиягорных территорий в Кировском районе реализуется система мер направленных на снижение имеющейся пожарной опасности. Данная система мер включает в себя:

1. Совершенствование системы оповещения населения и трудящихся о ЧС;

2. Поддержание в готовности сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ);

3. Разработка плана мероприятий по защите населения в пожароопасный период;

4. Проведение заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) по вопросам противопожарного водоснабжения;

5. Мониторинг состояния готовности противопожарных и спасательных формирований;

6. Проведение мероприятий по просвещению населения в области пожарной безопасности.

Финансовые средства необходимые на реализацию данных мер были рассчитаны по следующей методике:

N1 = [(∑Nпа + ∑Νпс + ∑Νв) / ∑Νч] * K = [тыс.руб]

N1 - затраты на первичные меры пожарной безопасности на 1 человека в год;

∑Nна - затраты на наглядную агитацию и пропаганду;

∑Nна = Кщ * С

Кщ – количество щитов наглядной агитации;

С - стоимость одного щита;

∑Nпс - затраты на первоначальные средства пожаротушения (определяется расчетным путем);

∑Nв - затраты на сооружение пожарных водоемов (определяется расчетным путем);

K - поправочный коэффициент в зависимости от пожароопасности муниципального образования;

∑Nч - численность населения.

По статистическим данным (см. табл. 1) можно сделать следующие выводы:

1) за 2012 год сумма исполнения не отличается от суммы утверждения, выполнение поставленных задач на проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС были выполнены на 100%.

2) за 2013 год сумма исполнения отличается от суммы утверждения, всего израсходовано было 86,8% из 64,2 тыс. руб. утверждения, следовательно мероприятия были реализованы не в полном объеме.

3) за 2014 год сумма исполнения отличается от суммы утверждения, всего израсходовано было 43,365 тыс. руб., это 48,6% из всех выделенных бюджетных средств за весь год.

4) за 2015 год сумма исполнения не отличается от суммы утверждения, выполнение поставленных задач на проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС были выполнены на 100%.

Следовательно, бюджетные средства, выделенные на мероприятия предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не понадобились, поскольку:

- при возникновении техногенных пожаров мероприятия по ликвидации очагов пожара в течение всего года выполнялись на максимуме затраченных сил и средств.

Таблица 1

Реализация бюджетных средств на мероприятия по обеспечению безопасности чрезвычайных ситуаций

При этом количество подобных пожаров было меньше среднестатистического показателя. Ежегодно проводимые мероприятия защиты населения и территорий в пожароопасный период приносят свои результаты. Люди сами начинают проводить контроль состояния готовности средств первичного пожаротушения. На рабочих местах чаще проводится обучение по правилам пожарной безопасности, а также первичные и вторичные инструктажи;

- при возникновении природных пожаров в течение всего летнего периода проводился контроль за предотвращением и ликвидацией очагов лесоторфяных пожаров, по метеоданным были частые дожди, что уменьшило вероятность появления лесных пожаров.

5) за 2016 год было запланировано израсходовать 106 тыс. руб. бюджетных средств на мероприятия по обеспечению безопасности ЧС, которые были выделены и израсходованы в полном объеме.

В данной статье представлены превентивные мероприятия, направленные на уменьшение риска различных возгораний в на территории муниципального образования г. Кировска (Мурманская область). На приведенных картах паспорта территориального образования Кировск нанесены места расположения частей пожарной охраны, основные пути эвакуации людей. Приведена методика расчет сил и средств, привлекаемых при ликвидации ЧС.