Factors and vector of strategic development of a university in the context of realization of the region’s innovation potential

Rudenko Valentina Anatolyevna Director, Head of the department of Economics and Socio-Humanitarian Disciplines, Volgodonsk Engineering Technical Institute the Branch of National Research Nuclear University (Moscow Engineering Physics Institute) 347360, Russia, Rostov Oblast, Volgodonsk, Lenina Street 73/94 VARudenko@mephi.ru Agapova Svetlana Pavlovna Senior Educator, the department of Economics and Socio-Humanitarian Disciplines, Volgodonsk Engineering Technical Institute the Branch of National Research Nuclear University (Moscow Engineering Physics Institute) 347360, Russia, Rostov Oblast, Volgodonsk, Lenina Street 73/94 svetlana-1164@mail.ru Tomilin Sergey Alekseevich PhD in Technical Science head of the Department of Machine Engineering and Applied Mechanics at Vologodonsk Engineering Technical Institute, branch of National Research Nuclear University MEPhI 347360, Russia, Rostov Region, Volgodonsk, Lenin's str., 73/94 SATomilin@mephi.ru Other publications by this author     Ukhalina Irina Anatolyevna PhD in Economics Docent, the department of Economics and Socio-Humanitarian Disciplines, Volgodonsk Engineering Technical Institute the Branch of National Research Nuclear University (Moscow Engineering Physics Institute) 347360, Russia, Rostov Oblast, Volgodonsk, Lenina Street 73/94 uhalina@yandex.ru Tsuverkalova Ol'ga Feliksovna Docent, the department of Information and Administration Systems, Volgodonsk Engineering Technical Institute the Branch of National Research Nuclear University (Moscow Engineering Physics Institute) 347360, Russia, Rostov Oblast, Volgodonsk, Lenina Street 73/94 OFTsuverkalova@mephi.ru Golovko Mariya Vladimirovna PhD in Economics Docent, the department of Economics and Socio-Humanitarian Disciplines, Volgodonsk Engineering Technical Institute the Branch of National Research Nuclear University (Moscow Engineering Physics Institute) 347360, Russia, Rostov Oblast, Volgodonsk, Lenina Street 73/94 MVGolovko@mephi.ru

Efimenko Nina Alekseevna PhD in Economics Docent, the department of Economics and Socio-Humanitarian Disciplines, Volgodonsk Engineering Technical Institute the Branch of National Research Nuclear University (Moscow Engineering Physics Institute) 347360, Russia, Rostov Oblast, Volgodonsk, Lenina Street 73/94   NAEfimenko@mephi.ru

Необходимость серьезных трансформационных процессов, направленных на обеспечение социально-экономического развития и преодоление депрессионных явлений в экономике нашей страны, требует существенных взаимообусловленных изменений как на макро-, так и на мезоуровне. Сложность решения такой задачи связана с необходимостью достижения стратегических национальных интересов при условии эффективного взаимодействия и согласованной адаптации всех уровней и сфер общества.

Очевидно, что достижение нового качества экономического роста и преодоление отставания от развитых стран может быть обеспечено только на базе новых подходов к проведению промышленной, финансово-кредитной и кадровой политики. Высокотехнологичная промышленность не может развиваться без понимания того, что состояние и эффективность использования трудовых ресурсов предопределяют возможности экономического роста и уровень социально-экономического развития общества. Преодоление экономического кризиса и выход страны на инновационный уровень экономического развития требует модернизации базовых отраслей промышленности современного типа ^[1]. Наша страна обладает огромным территориальным, сырьевым, интеллектуальным и трудовым потенциалом, что позволяет не ограничиваться узкой специализацией, а развивать диверсифицированную экономику. Такой подход дает возможность уйти в будущем от сырьевой и технологической зависимости, снизить уязвимость в отношении внешних угроз, укрепить экономическую и политическую безопасность страны.

Агентством стратегических инициатив разработана и реализуется программа поддержки развития таких передовых направлений инновационного развития, как нанотехнологии, цифровое проектирование и моделирование, аддитивные технологии, квантовые коммуникации, нейротехнологии и др. Это отражает стратегические приоритеты развития национальной экономики и повышает требования к кадровому обеспечению инновационной активности. Вместе с этим, анализ и оценка возможностей реализации инноваций позволили выявить существенные трудности, связанные с недостаточной технико-экономической подготовленностью базовых отраслей – станкостроение, электронное и энергетическое машиностроение и др. Существенным барьером на пути инновационного развития экономики выступают также высокие внутренние тарифы на энергоресурсы как фактор формирования цены на готовую продукцию отечественных производителей, что порождает зависимость наших инноваций от импорта продукции базовых отраслей, тормозит развитие высокотехнологичных производств и снижает конкурентоспособность экономики страны в целом. В целях ускорения реализации инновационной модели развития российской экономики целесообразно использовать стратегически ориентированный системный подход, основанный на сочетании развития базовых и передовых («прорывных») отраслей.

Ограниченность финансовых ресурсов и доступа к ним, недостаточность государственной поддержки развития базовых отраслей, фрагментарность системы прогнозирования и планирования пропорций развития отраслей с ориентацией на общественные интересы не позволяют достичь необходимых темпов и уровня инновационности отечественной экономики и ее интеграции в мировую экономику.

Реализация стратегии инновационного развития актуализирует проблему согласования интересов всех субъектов рынка и сферы образовательных услуг, которая должна рассматриваться в контексте тенденций и прогнозов развития региональных рынков. Наличие неоднородности и различий в социально-экономических, демографических, научных и культурно-исторических особенностях развития регионов страны определяет приоритеты и характер взаимодействия субъектов мезоэкономической системы в целях обеспечения устойчивого экономического роста, воспроизводства трудовых ресурсов региона, социокультурной среды и в целом повышения качества жизни в регионе.

Особую значимость приобретает задача установления тесной взаимосвязи между потребностями региона и возможностями образовательных организаций по решению проблемы адаптации кадровых ресурсов к реализации стратегических целей по формированию специфической инновационной модели развития региона с имманентно присущей ей системой образования. Необходимыми условиями инновационного роста национальной экономики являются: научное сопровождение новаторства, высокий уровень и качество человеческих ресурсов, государственная инфраструктурная и организационная поддержка. С позиций социально-экономического развития центром формирования компетенций, культуры и развития науки является, прежде всего, образовательная организация, которая, с одной стороны, становится источником новых идей и технологий, а, с другой, обеспечивает возможности их реализации в реальном секторе экономики через подготовку высококвалифицированных кадров ^[2].

Учитывая тот факт, что эффективность современной экономики напрямую зависит от темпов и результатов инновационного развития, очевидной становится возможность смены приоритетов в направлении формирования нового типа экономики – экономики знаний. При этом акцент неизбежно будет смещаться в сторону научно-образовательной деятельности, эффективного взаимодействия с предприятиями-работодателями, которое направлено на удовлетворение различных потребностей региона. Региональный рынок образовательных услуг традиционно находится в корреляционной зависимости с рынком труда, и развиваться они должны не обособленно, а сонаправленно с требованиями социально-экономического развития региона, определяемого сложившейся специализацией. Именно поэтому программы стратегического развития образовательных организаций сегодня должны основываться на маркетинговых исследованиях и прогнозах развития региона, что обеспечит адаптивность системы образования, способной удовлетворять перспективные потребности регионального рынка труда в профессионально-кадровом обновлении.

Учитывая особенности и обозначенные региональным правительством стратегические приоритеты развития Ростовской области на период до 2020 года, стало возможным определить направления эффективного использования ресурсного и рыночного потенциала региона во взаимосвязи с существующей системой подготовки кадров, которая с учетом сроков подготовки требует опережающих изменений.

Анализ социально-экономического состояния Ростовской области в настоящее время показывает наличие в регионе достаточно высокого ресурсного потенциала в машиностроении, топливно-энергетическом комплексе, строительстве, металлургической и агрохимической промышленности. Наличие развитой сети научных и образовательных организаций способствует развитию высокотехнологичных производств. Так, данные, приведенные в ^[3], характеризуют уровневую структуру образования следующим образом: неполное среднее образование имеют 8,7 %, среднее общее – 40 %, среднее профессиональное – 31,5 %, незаконченное высшее – 1,3 %, высшее – 19,5 % населения региона. Это определяет потенциальную возможность обеспечения региона квалифицированными кадрами, способными участвовать в инновационном процессе.

Выгодное географическое и экономическое положение области обеспечило возможности диверсификации региональной экономики, формирования условий достижения мультипликативного эффекта за счет высокого уровня концентрации производства и кооперации в межотраслевых и внутриотраслевых связях. Инвестиционный потенциал региона определяется в первую очередь энергоизбыточностью Ростовской области, что обуславливает привлечение потенциальных инвесторов к размещению энергоемких производств. В то же время высокая стоимость электроэнергии не способствует улучшению инвестиционного климата в регионе.

Отмечая благоприятные природно-климатические условия, нельзя не сказать о преимущественно экстенсивном использовании имеющегося потенциала, что не соответствует инновационному вектору развития отечественной экономики, в основе которого лежит ориентация на масштабную интенсификацию производства. Например, индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2015 г. в процентах к предыдущему году, составил 98,1%; доля инвестиций, направленных на реконструкцию и модернизацию, в общем объеме инвестиций в основной капитал снижается на протяжении последних 5 лет и в 2015 г. составила 15 %; доля инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал, направленных на реконструкцию и модернизацию, снижается на протяжении последних 3 лет и в 2015 г. составила 28,2 % ^[4].

Значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, использование устаревших технологий, неадекватная система инфраструктурного обеспечения ограничивают возможность производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции. Имея высокий научно-технический потенциал, Ростовская область характеризуется невысокой степенью новаторства в промышленности, что проявляется как в недостаточности применения передовых технологических процессов, так и в низкой доле инновационной продукции в общем объеме выпуска. Затраты на технологические инновации организаций по видам инновационной деятельности приведены в табл. 1. ^[4]. Представленный результат во многом объясняется тем, что в области недостаточно эффективно выстроена система, обеспечивающая трансформацию научных идей в технологии и продукты и позволяющая сконцентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы на прорывных направлениях.

Таблица 1 – Структура затрат на технологические инновации организаций по видам инновационной деятельности в Ростовской области

Проблемам технологического характера в сфере повышения инновационного потенциала региона сопутствует нехватка высококвалифицированных инженерных кадров. Одним из факторов, сдерживающих реализацию трудового и тесно связанного с ним инновационного потенциала Ростовской области, является квалификационный дисбаланс, наиболее остро проявляющийся в нехватке и старении рабочих кадров. Существующая диспропорция на рынке труда во многом объясняется несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе направлений подготовки (специальностей) потребностям рынка труда. Такая негативная тенденция сохраняется в большинстве регионов страны. Она обусловлена как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и другие причины), так и социальными (престижность профессии, статус и т.п.). И это при том, что после окончания обучения выпускники часто вынуждены работать не по специальности, уезжать из региона или работать на должностях, не требующих имеющейся у них квалификации. Например, анализируя структуру вакансий, предоставленную Центром занятости населения г. Волгодонска за март 2017 г. (рис. 1), можно отметить, что по востребованности на втором месте после рабочих специальностей находятся специалисты высокой квалификации. Аналогичная ситуация наблюдается во всех индустриальных центрах региона. Ввиду продолжительности и нарастающего отрицательного эффекта решение этой проблемы требует безотлагательных совместных усилий государства (на федеральном и региональном уровнях), бизнеса и образовательных учреждений.

Рисунок 1 – Структура вакансий по уровню квалификации

Оценивая потенциальные последствия пренебрежения к выявленным проблемам с высокой степенью вероятности можно прогнозировать дальнейшее снижение уровня подготовки выпускников образовательных организаций и, как следствие, качества человеческих ресурсов, что существенно усложнит достижение стратегических целей и задач социально-экономического развития Ростовской области.

В настоящее время одной из ключевых проблем, оказывающих существенное влияние на рассмотренные выше негативные процессы, является несоответствие системы образования требованиям инновационного развития. Система высшего и среднего профессионального образования, реагируя на социальный запрос со стороны абитуриентов и не располагая точными квалификационными требованиями, характеризующими новые рабочие места, формирует предложение выпускников, часто не адекватное потребностям региональной экономики. В результате длительности обучения и особенностей образовательных стандартов, система высшего и среднего профессионального образования оказывается инертной по отношению к рынку труда. Система подготовки кадров не обладает достаточной гибкостью и предполагает наличие временного лага, необходимого для перестройки под рыночный спрос. Так, на сегодняшний день по данным мониторинга Минобрнауки России доля студентов области, обучающихся по техническим направлениям подготовки, составляет всего 40,64% ^[5]. Несмотря на наблюдающееся снижение численности обучающихся по экономическим специальностям, дисбаланс между экономикой и техническими направлениями по-прежнему сохраняется (рис. 2) ^[6].

Рисунок 2 – Соотношение между специальностями/направлениями подготовки

высшего образования

Система образования на всех своих этапах должна быть ориентирована на формирование и развитие навыков и компетенций, необходимых для инновационной деятельности, включая аналитическое и критическое мышление, способность к постоянному самообучению и саморазвитию, готовность к разумному риску, работе в высококонкурентной среде, креативность и предприимчивость. В рамках модернизации системы общего и профессионального образования необходимо обеспечить переход к использованию современных технологий обучения, направленных на непрерывное развитие и дальнейшее совершенствование творческого потенциала, мышления, навыков и мотивации, выявления и постановки проблем, создания новых знаний и технологий, направленных на их решение, поиска и обработки информации, самостоятельной и командной работы и иных компетенций инновационной деятельности.

Кроме того, необходимо осуществлять стимулирование предприятий и организаций, участвующих в обучении студентов в области передовых технологий и приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Российской Федерации, создающих на своей базе совместно с образовательными организациями производственно-академические подразделения – базовые кафедры, лаборатории и т.д., что позволит повысить долю выпускников, трудоустроенных сразу после окончания обучения, а также сократить сроки их адаптации на предприятии.

В рамках поддержки дополнительного образования важнейшей задачей является формирование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов и управленческих кадров для предприятий, организаций и органов государственного и муниципального управления, которые будут способны руководить разработкой и реализацией инновационных проектов.

Высшее образование необходимо более тесно интегрировать с научной деятельностью и прикладными разработками, ориентированными на удовлетворение отраслевых и региональных потребностей. Реализация таких программ обеспечивается путем создания в структуре вузов научно-исследовательских подразделений, ресурсных центров и т.п.

Одним из способов решения задачи повышения качества подготовки кадров выступает эффективное стимулирование академической мобильности студентов и преподавателей, что обеспечит максимально полное распространение международных стандартов в области образования, науки, техники и управления, обмен лучшими практиками и методами преподавания, повысит мотивацию и интерес к обучению, его насыщенность и информативность, а также сближение различных национальных систем образования, формирование глобального образовательного пространства.

Значимое место в экономике Ростовской области занимают предприятия атомной отрасли, входящие в различные дивизионы ГК «Росатом». Они обеспечивают спрос на квалифицированную рабочую силу, налоговые поступления в бюджеты различных уровней, развитие экономической и социальной инфраструктуры городов и региона. Потребность в кадрах и высокие требования к уровню их профессиональной подготовки ставят перед вузами, осуществляющими подготовку выпускников для этой отрасли, задачи максимально возможного приближения выпускника к идеальной модели, характеристики которой определены работодателем ^[7]. Чрезвычайно высокая степень ответственности работников, занятых в атомной энергетике, требует от них не только соответствующего уровня первоначальной подготовки, но и способности к самообразованию, саморазвитию, совершенствованию имеющихся и приобретению новых профессиональных знаний, умений и навыков ^[8].

Волгодонский инженерно-технический институт–филиал НИЯУ МИФИ (далее ВИТИ НИЯУ МИФИ) является единственным научно-образовательным центром в Южном Федеральном округе, обеспечивающим базовую подготовку по направлениям (специальностям) высшего и среднего профессионального образования, соответствующим запросам дивизионов ГК «Росатом». При этом институт не изолирован от процессов, происходящих во внешней среде, и стремится адекватно реагировать на значительные изменения ситуации как на федеральном, так и региональном уровнях.

В настоящее время для решения обозначенных выше задач ВИТИ НИЯУ МИФИ располагает:

– накопленным значительным опытом в области подготовки специалистов для различных дивизионов ГК «Росатом»;

– действующей инновационной моделью непрерывной подготовки специалистов, включающей в себя среднее профессиональное, высшее и дополнительное профессиональное образование;

– сложившейся системой интеграции с предприятиями и организациями электроэнергетического, машиностроительного дивизионов ГК «Росатом» и дивизиона проектирования, инжиниринга и строительства АЭС;

– успешно функционирующей системой прикладных научных исследований, ориентированных на решение задач, поставленных ГК «Росатом»;

– значительным научно-исследовательским потенциалом;

– возможностями подготовки иностранных студентов на базе Ресурсного центра НИЯУ МИФИ.

Согласование планов и перспектив ВИТИ НИЯУ МИФИ с приоритетными региональными задачами позволит направить вектор стратегического развития вуза на формирование инвестиционного потенциала региона. Разработанная программа развития вуза на период 2018 – 2022 гг. основана на системном подходе и учете объективных условий, возможностей и перспективных планов развития не только атомной отрасли и НИЯУ МИФИ, но и Ростовской области, в их единстве, в целях достижения нового качества экономического роста.

Перспективы ВИТИ НИЯУ МИФИ тесно связаны с участием в решении региональных проблем в части формирования кадрового потенциала Ростовской области за счет совершенствования системы обучения и переобучения, в создании и развитии территориально-производственных кластеров, имеющих значительные инновационные резервы, в вовлечении работодателей в образовательный процесс и др.^[9]

С целью повышения качества подготовки выпускников в образовательном процессе активно используется не только собственное научное и учебное оборудование, но и материально-техническая база предприятий ГК «Росатом», расположенных в г. Волгодонске, что в совокупности с высококвалифицированным профессорско-преподавательским коллективом и высококачественными учебно-методическими материалами обеспечивает практико-ориентированную подготовку студентов. В настоящее время уже созданы и эффективно функционируют базовые кафедры и Ресурсный центр для практического обучения отечественных и иностранных студентов. Тесная интеграция с предприятиями и организациями дивизионов ГК «Росатом» обеспечивает возможность организации и проведения на их площадках целевых стажировок талантливой молодежи, обучения преподавателей учебных центров предприятий по программам организации эффективного производства на основе Производственной системы Росатом и др. Организация системы непрерывных практик на предприятиях и трудоустройство студентов на старших курсах в соответствии с заключенными договорами позволяет решить проблему востребованности выпускников в реальном секторе экономики. Кроме того, рост качества образования обеспечивается еще и возможностями повышения квалификации и организации стажировок профессорско-преподавательского состава на предприятиях ГК «Росатом» по ведущим направлениям развития производства и технологий. В рамках научно-исследовательского подразделения атомного энергетического машиностроения ВИТИ НИЯУ МИФИ создаются технологии, ориентированные на решение проблем и востребованные предприятиями трех дивизионов ГК «Росатом», а также ядерного оружейного комплекса. Для повышения престижа рабочих профессий и обеспечения конкурентоспособности вуза, ведется подготовка к участию талантливых студентов и сотрудников в чемпионатах WorldSkills и AtomSkills в роли конкурсантов, методистов и экспертов.

В то же время следует отметить ряд нерешенных проблем, которые должны лечь в основу разработки стратегии развития ВИТИ НИЯУ МИФИ, интегрированной с требованиями мезоэкономических субъектов – отрасли и региона. Для их решения необходимо:

– расширить тематику прикладных научных исследований с целью ориентации на интересы инновационного развития региона и ухода от узкоотраслевой специфики;

– обновить научно-исследовательскую и лабораторную базы вуза, что требует не только усилий образовательной организации, но и непосредственного участия промышленных предприятий;

– продолжить адаптацию образовательных программ вуза к текущим и потенциальным потребностям работодателей.

Решению первой проблемы способны послужить партнерские взаимоотношения не только с предприятиями отрасли, которые могут сориентировать на интересы своих субподрядчиков, хозяйственных партнеров в пределах региона. Региональные и местные органы власти в рамках реализуемой ими информационной и организационной поддержки предпринимателей области также имеют возможность оказать содействие в установлении контактов между вузами и предприятиями. Это ложится в основу обновления научно-исследовательского оборудования с целью адаптации уровня инновационности разработок требованиям реального сектора экономики. Снижение напряженности на региональном рынке труда, вызванной дисбалансом спроса и предложения на рынке рабочих профессий, возможно путем активизации работы по созданию Отраслевого центра профессиональных компетенций по подготовке высококвалифицированных рабочих для предприятий дивизионов ГК «Росатом».

Таким образом, можно сделать вывод, что актуализация инновационного развития российской экономики требует пересмотра подходов к управлению взаимодействием всех ее субъектов. Особое внимание должно уделяться формированию регионального пространства создания инноваций. Полагаем, что девизом инновационного роста должен явиться следующий – «интеграция для инноваций». Речь идет об интеграции всех компонентов указанного пространства – вузов, промышленных предприятий, государства. Образовательная организация становится центром инновационного развития. Сегодня научные исследования, проводимые в вузах, должны в первую очередь ориентироваться на задачи реального сектора экономики, что обеспечит необходимую коммерциализацию научных достижений. Только в случае востребованности рынком идея может стать инновацией ^[10].

Сегодня основной задачей является повышение эффективности этого взаимодействия путем выбора соответствующих форм сотрудничества, информационной и финансовой поддержки. Только в этом случае наработанный потенциал интегрированного развития вуза, предприятий и региона станет эффективной основой формирования новых подходов и способов взаимодействия и взаимосодействия.