Incomes and Living Standards at the Regional Level

Balandina Svetlana Vladimirovna PhD in Economics associate professor at N. P. Ogarev's Mordovia State University 430000, Russia, respublika Mordoviya, g. Saransk, ul. Bol'shevistskaya, 68 balandinasw@yandex.ru

Ryabova Svetlana Gennadievna PhD in Economics associate professor of the Department of State and Municipal Management at N. P. Ogarev Mordovian State University 430000, Russia, respublika Mordoviya, g. Saransk, ul. Bol'shevistskaya, 68 ryabovasg@yandex.ru

Прохождение Российской Федерации сквозь череду кризисов обострило ряд проблем и повлекло за собой неблагоприятные социально-экономические последствия, в том числе усилилась межрегиональная дифференциация населения по доходам, ещё более выраженными стали контрасты между уровнем жизни людей из разных социальных групп. По данным Федеральной службы государственной статистики в России в 2015 г. численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 13,3 % от общей численности населения. Вместе с тем, в отдельных регионах данные значения выше среднероссийских чуть ли не в три раза, так в Республике Тыва численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляла – 38,8 % от общей численности населения, в Республике Ингушетия – 35,1 %, Республике Калмыкия – 33,6 % ^[11].

Ухудшается и социальное самочувствие населения. Результаты социологических исследований показывают, что доля пессимистов, считающих, что ухудшение будет продолжаться, высока и составляет треть опрошенных. По оценкам экспертов население пока не выработало эффективных практик социально-экономического поведения, направленных на успешную адаптацию к новой экономической ситуации. Кроме того, увеличивается склонность населения к сбережениям с целью создания «подушки безопасности» ^{[7, 8]}. Учитывая данные тенденции, задачи повышения уровня жизни населения и снижения межрегиональной дифференциации становятся всё более актуальными, ведь создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является важнейшим постулатом Конституции РФ.

Многочисленные исследования показывают, что уровень жизни является комплексной социально-экономической категорией. Имеющиеся в отечественной научной литературе определения уровня жизни отталкиваются от различных исходных понятий: от производства, от потребления, от доходов, от стоимости жизни или имеют комплексный многоаспектный характер ^{[4, 6, 9, 18]}. Чаще всего используется комплексный подход, предполагающий учет характеристик потребления и доходов. В соответствии с ним под уровнем жизни следует понимать комплексную социально-экономическую категорию, отражающую уровень материальной обеспеченности, структуру и степень удовлетворения потребностей в товарах и услугах, а также условия для их развития ^{[18, c. 15]}.

На уровень жизни воздействует множество факторов: с одной стороны – состав и величина постоянно изменяющихся потребностей населения; с другой стороны – ограничения в возможностях удовлетворения потребностей исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, заработной платы работников, которые определяются масштабами и эффективностью производства, сферы услуг, культурно-образовательным уровнем населения и его структурой, национальными особенностями, политической и экономической обстановкой в целом в стране или в отдельном регионе. Все факторы тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и требуют комплексного рассмотрения при решении проблемы повышения уровня жизни.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. указано, что уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 г. должны достигнуть показателей, характерных для развитых экономик. Однако при таком высоком уровне межрегиональной дифференциации населения по доходам решить поставленную задачу в установленные сроки без дополнительных усилий со стороны федеральных и региональных органов государственной власти вряд ли удастся. К тому же данные государственной статистики и эмпирические исследования пространственного неравенства показателей уровня жизни показывают, что этот разрыв не только не сокращается, а даже увеличивается ^{[4, 14, 15, 16, 18]}. При этом «благополучные» по уровню жизни регионы, такие, например, как Республика Татарстан, продолжают удерживать лидирующие позиции в рейтингах, а «проблемные» регионы, в том числе и Республика Мордовия по основным параметрам уровня жизни существенно отстают от лидеров даже внутри Приволжского федерального округа, не говоря уже об общем рейтинге. Причем состав группы лидеров и явных аутсайдеров в последние годы практически не меняется.

Денежные доходы и расходы населения Республики Мордовия с 2008 по 2014 гг. увеличились почти в два раза. Так в 2014 г. денежные доходы населения составляли 156920,0 млн. рублей, а денежные расходы населения – 1397417 млн. рублей (увеличившись на 13,3% по сравнению с предыдущим годом). Превышение доходов над расходами составляло 17178,63 млн. рублей или 12,3 % ^{[2, 5]}.

В структуре денежных доходов населения наибольший удельный вес занимает оплата труда – 41,2 % (64675,7 млн. рублей); социальные выплаты – 26,3 % (41246,8 млн. рублей); доходы от предпринимательской деятельности – 8,4 % (13140,7 млн. рублей); доходы от собственности – 3,7 % (5788,1 млн. рублей) и прочие доходы. Удельный вес расходов в денежных доходах населения составил в 2014 г. – 89,1 % (в процентах от объема доходов), из них использовано на: покупку товаров и оплату услуг, другие расходы – 67,9 %; оплату обязательных платежей и разнообразных взносов – 11,7 %; накопление сбережений во вкладах, ценных бумагах, покупку недвижимости – 7,7 % ^{[2, 5]}.

Значимым показателем уровня жизни населения является размер денежного дохода и расхода на душу населения. В 2014 г. денежный доход в среднем на душу населения в месяц составлял 16133,6 р., увеличившись на 11,8 % по сравнению с 2013 г. Денежные расходы в среднем на душу населения в месяц в 2014 г. составляли 14367,4 рублей, увеличившись на 11,4% по сравнению с предыдущим годом. Необходимо отметить, что среднедушевые денежные доходы населения в Республике Мордовия остаются на достаточно низком уровне. Они в 1,72 раза ниже, чем в среднем по РФ при этом данная тенденция прослеживается на протяжении последних лет (таблица 1). По данному показателю регион в 2014 г. занимал последнее 14 место среди субъектов Приволжского федерального округа.

Т а б л и ц а 1 – Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения в регионах Приволжского федерального округа, рублей в месяц ^[12]

Лидирующие позиции среди регионов ПФО по объему среднедушевых денежных доходов удерживали Республика Татарстан – 29830 рублей в месяц (16 место по данному показателю в РФ), Пермский край – 28316 рублей в месяц (19 место) и Нижегородская область с результатом – 27930 рублей в месяц (21 место). В тройку регионов ПФО с самыми низкими среднедушевыми денежными доходами вошли Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, занявшие в общем рейтинге – 76, 78 и 79 места соответственно (таблица 2).

Т а б л и ц а 2 – Динамика среднедушевых денежных доходов населения в регионах Приволжского федерального округа, рублей в месяц ^[12]

К 2014 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в Мордовии увеличилась в 1,7 раза и составила 20342 рублей. Однако в республике наблюдается значительная дифференциация в оплате труда работников в зависимости от вида экономической деятельности. Наиболее высокий уровень средней заработной платы по-прежнему у работников, занятых в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности – 33155,6 р. (в 1,6 раза выше средней по экономике), а также финансовой – 31361,6 р. (в 1,5 раза выше средней по экономике). Отставание уровня оплаты труда от среднего уровня по республике наблюдается у работников, занятых в рыбоводстве – 7082,9 р. (почти в 3 раза ниже средней по экономике), гостиницах и ресторанах – 12294,1 р. (60 % от средней по экономике). Кроме того сохраняется дифференциация заработной платы между районами и городами республики. Разрыв между самой высокой и самой низкой заработной платой составлял 1,8 раза. Лидирующие позиции по данному показателю в 2014 г. занимали Чамзинский район – 24383,3 р. и г. Саранск – 223969,2 р. Замыкали рейтинговую таблицу Большеигнатовский (13785,7 р.) и Большеберезниковский (13738,9 р.) районы ^{[5, 10]}.

Растёт и прожиточный минимум, но очень медленно, при этом его величина не соответствует ни ситуации на рынке с постоянно растущими ценами, ни даже минимальным потребностям населения в продуктах, услугах и т.д. За анализируемый период он увеличился почти в 2 раза. В 2014 г. прожиточный минимум составлял 6730 рублей в среднем на душу населения в месяц.

Особенностью социально-экономического развития республики также является сочетание роста среднедушевых доходов населения с одновременным усилением дифференциации населения по доходам (таблица 3). Так в 2014 г. соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума составляло 239,7 %, среднемесячной начисленной заработной платы – 302,3 %; среднего размера назначенной месячной пенсии – 144,4 %. В целом, уровень бедности в регионе остается достаточно высоким (140,6 тыс. человек – почти каждый пятый житель республики живет за чертой бедности). В 2014 г. индекс глубины бедности был равен – 4,76, индекс остроты бедности – 1,93.

Несмотря на снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 20,0 % до 17,3 % от общей численности населения, данный показательостается на достаточно высоком уровне (уровень пороговых значений экономической безопасности по данному показателю составляет 7-10 %) ^[19]. Среди основных причин бедности в регионе можно отметить невысокий размер оплаты труда и ее значительная дифференциация, низкий уровень пенсий и пособий, большое число иждивенцев в домохозяйстве, наличие неэффективной занятости, безработицу ^[2].

Т а б л и ц а 3 – Основные показатели дифференциации доходов населения в Республике Мордовия ^[10]

Региональные органы власти должен настораживать и тот факт, что разрыв в доходах 10 % высокодоходных слоев населения и 10 % низкодоходных (коэффициент фондов) на протяжении семи лет находится в интервале от 11,3 до 12,0 р. (в советское время он составлял 4 раза). При этом уровень пороговых значений экономической безопасности по данному показателю составляет 8 раз ^[19], что свидетельствует о высокой степени социального расслоения населения республики. Коэффициент Джини в 2014 г. был равен 0,371, что указывает на то, что проблема неравенства в распределении доходов в Мордовии в последние годы обострилась.

Согласно данным о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов 55,3 % населения Республики Мордовия в 2014 году имели доход ниже 14000 рублей (что на 15 % ниже величины среднедушевых денежных доходов населения), а 8,4 % населения республики в 2014 г. имели доход ниже 5000 рублей (один из самых высоких показателей в ПФО). Представленные в таблице 4 данные также показывают, что только треть населения Республики Мордовия имела доход выше, а две трети населения – ниже уровня среднедушевого дохода.

Т а б л и ц а 4 – Распределение численности населения по величине среднедушевых денежных доходов в 2014 г., в процентах от общей численности населения субъекта ^[12]

О сложившихся диспропорциях в этой области также свидетельствует и ежегодный «Рейтинг регионов РФ по качеству жизни», составляемый экспертами Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» на основе комплексного учета различных показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни и ситуации в различных социальных сферах. При составлении рейтинга эксперты учитывают 73 показателя, характеризующие все основные аспекты условий проживания в регионах, от уровня экономического развития и объема доходов населения, до обеспеченности населения различными видами услуг и климатических условий в регионе проживания ^[13]. Позиции регионов Приволжского федерального округа в данном рейтинге представлены в таблице 5. Так в 2013-2015 гг. большинство регионов ПФО располагались в середине рейтинга. И только Республика Татарстан на протяжении всего периода формирования рейтинга входила в группу лидеров и занимала 4-е место среди субъектов РФ. Неплохие результаты показывали Нижегородская и Самарская области.

Т а б л и ц а 5 – Результаты рейтинга регионов Приволжского федерального округа по качеству жизни населения ^[13]

Замыкают «Рейтинг регионов РФ по качеству жизни» среди регионов ПФО – Республика Мордовия, Кировская область и Республика Марий Эл. При этом 48 место, которое заняла в 2015 г. Республика Мордовия можно считать достижением (за последние три года она поднялась на 12 позиций в рейтинге).

Добиться такого результата удалось во многом благодаря усилиям со стороны региональных органов власти. Регулирование уровня жизни населения в Республике Мордовия обеспечивается посредством разработки и реализации государственных программ Республики Мордовия, направленных на повышение уровня жизни населения республики ^[1]. В целях дальнейшего повышения уровня жизни населения в республике реализуется более 20 государственных программ Республики Мордовия, прямо или косвенно способствующих повышению уровня жизни населения в республике. Большинство из них так же касается развития отраслей социальной сферы, таких как здравоохранение, образования, ЖКХ, физическая культура и спорт, культура и др. ^[3].

Однако с учётом складывающихся тенденций и территориальной дифференциации населения по доходам, региональным органам власти необходимо перейти к проведению более активных действий, направленных на повышение уровня жизни населения в регионе и создание условий, способствующих снижению дифференциации населения по доходам. И это вполне объяснимо, поскольку резкий разрыв в условиях жизни людей – граждан одной страны на том основании, что они проживают на разных участках территории, является недопустимым.

Результаты проведенных исследований показывают, что уровень жизни населения в Республике Мордовия остается достаточно низким, об этом свидетельствуют негативные тенденции в области формирования доходов и распределения расходов населения. К тому же, несмотря на рост среднедушевых денежных доходов, дифференциация населения по доходам не сокращается. Перераспределение общего объема денежных доходов продолжает складываться в пользу высокодоходного населения, что не способствует улучшению жизни большей части населения республики.

В данных обстоятельствах при разработке и реализации социально-экономической политики в Республике Мордовия региональным органам власти в дальнейшем необходимо совершенствовать подход к вопросам повышения уровня и качества жизни населения. Больше внимания уделять реформированию важнейших направлений, характеризующих благосостояние общества (доходы населения, здравоохранение, образование, доступное жилье, социальная защита) и направленных на искоренение бедности через институциональные и организационные преобразования, а также создавать условия, способствующие снижению дифференциации населения по доходам. Кроме того, необходимо увязывать интересы региона с общими интересами государства, приводить в действие ресурсы его экономического роста, находить оптимальные варианты интеграции в экономику страны и мировое хозяйство, в итоге – обеспечивать экономическую и социальную стабильность в регионе.