Labor inspection in the legal mechanism of enforcement of rights of migrant workers in the context of the struggle against HIV/AIDS

Gorian Ella ORCID: 0000-0002-5962-3929 PhD in Law Associate Professor, Vladivostok State University 690014, Russia, Primorsky Krai, Vladivostok, Gogol str., 41, office 5502 ella-gorjan@yandex.ru Other publications by this author

Жертвами ВИЧ/СПИД становятся в основном лица трудоспособного возраста (15-49 лет). Подавляющее большинство ВИЧ-инфицированных лиц имеет статус работников формального или неформального секторов экономики. Хотя ВИЧ-инфекция поражает организм конкретного человека, последствия наступают для всех – членов семьи, работодателей и экономики в целом. Для работодателей последствия наступают в виде текучести кадров и серьезных затрат на привлечение и подготовку новой рабочей силы. Последующее снижение прибыли отображается на уменьшении налоговой базы, становится препятствием для инвестиций. Утрачивается квалификация, опыт и преемственность в деятельности организаций. Разрыв неформальной цепочки передачи знаний и мастерства от поколения к поколению, рост доли детей, не получивших школьной подготовки в полном объеме – все это негативным образом отображается на развитии человеческих ресурсов ^{[1, с. 6]}. На женщин в семьях возрастает нагрузка, в том числе трудовая, семейные доходы и поступления от подсобного хозяйства сокращаются, усугубляя бедность. Чтобы выжить, женщины и молодые люди вынуждены заниматься коммерческим сексом, а осиротевшие дети – отказываться от образования в пользу трудоустройства ^{[1, с. 7]}.

Гендерное неравенство, дискриминация ВИЧ-инфицированных лиц со стороны государства путем ограничения их прав и свобод, отсутствие профессиональных союзов или их пассивность, уязвимость женщин перед сексуальными домогательствами, дискриминация женщин на рабочих местах, высокая вероятность попадания в сексуальное рабство, недостаточное обеспечение медицинскими услугами или вообще их отсутствие, возраст (как правило, молодые женщины до 35 лет), другие культурные модели поведения, в том числе и сексуального, низкий уровень образования, в том числе и в сексуальной сфере, стигматизация ВИЧ-инфицированных и болеющих СПИД лиц, отсутствие знаний о ВИЧ/СПИД и его профилактике – все эти факторы обуславливают подверженность трудящихся-мигрантов нарушениям их прав и отнесение к группе риска ^[2].

Исследование, проведенное в 1990-х гг. в ряде стран Юго-Восточной Азии, показало интересную корреляцию между условиями труда мигрантов, доступностью медицинского обслуживания и уязвимостью перед ВИЧ/СПИД. Факторами, влияющими на сексуальное поведение мигрантов, являются страна происхождения (особенность культурных традиций) и доступность коммерческих сексуальных услуг. Ограниченность социального контроля над сексуальным поведением, присущего в странах происхождения, приводит к реализации более свободной модели сексуального поведения. Постепенно мигранты адаптируются к обществу в стране пребывания, перенимая некоторые модели социального поведения, несмотря на декларируемую приверженность социальным ценностям страны происхождения. Формируемая таким образом «идентичность мигранта» может привести к отрицанию некоторых моделей (сексуального) поведения, что затрудняет использование традиционных средств к профилактике ВИЧ/СПИД ^[3].

Уязвимость женщин-мигрантов перед ВИЧ зависит в значительной мере от места работы: женщины, занятые в развлекательных заведениях или сфере личного обслуживания (ночные клубы, дискотеки, парикмахерские, салоны красоты, массажные салоны и проч.) практикуют рискованное сексуальное поведение в два раза чаще, чем те, кто работает в неразвлекательных учреждениях (рестораны, торговля, домашнее хозяйство, производство и др.). Около 10% женщин, занятых в сфере развлечений, практикуют предоставление сексуальных услуг за деньги, 30% имеют несколько сексуальных партнеров, а 40% имеют половые контакты с мужчинами, имеющих беспорядочные половые связи. Постоянно пользуется презервативами менее 15% женщин. Результаты исследования показывают высокую взаимозависимость условий труда и риска ВИЧ-инфекции ^[4].

Зарубежные авторы отмечают осознание женщинами-мигрантами своей уязвимости перед ВИЧ из-за гендера. Однако большинство женщин имеют неадекватное представление о ВИЧ/СПИД и способах его передачи, что объясняется недостатком образования и общения женщин как между собой, так и со службами здравоохранения. Женщины становятся жертвами сексуального насилия (9%), 70% подвергаются дискриминации, в том числе в медицинских учреждениях (42%). Исследователи подчеркивают, что важным элементом предупреждения СПИД является борьба с дискриминацией в системе здравоохранения ^[5].

На сегодняшний день механизм обеспечения прав мигрантов в аспекте борьбы с ВИЧ/СПИД регламентирован в соответствующей рекомендации Международной организации труда (далее - МОТ) о ВИЧ/СПИД и сфере труда №200 (далее - Рекомендация №200) ^[6]. Авторы рекомендации подтвердили тезис о большей уязвимости женщин и девушек к воздействию ВИЧ-инфекции из-за гендерного неравенства, а также тезис о том, что расширение прав и возможностей женщин является ключевым фактором в глобальных ответных мерах борьбы с ВИЧ/СПИД. Институциональный механизм обеспечения прав трудящихся-мигрантов в аспекте борьбы с ВИЧ/СПИД включает как международные правительственные организации, так и международные неправительственные организации, а также государственные органы (в том числе судебные органы, занимающихся вопросами труда, и органы по регулированию вопросов труда (п. 37b)), организации работодателей и работников (п. 37е), специалистов по ВИЧ/СПИД и других заинтересованные акторов, в том числе организации лиц, живущих с ВИЧ/СПИД (п. 37f). Государство играет ключевую роль в механизме обеспечения прав мигрантов вообще и женщин в частности, осуществляя государственный контроль по соблюдению трудового законодательства. Ключевая роль в таком национальном механизме отведена инспекции труда, представители которой имеют широкие полномочия по осуществлению контроля, в частности, они имеют право в любое время суток беспрепятственно проходить на любое предприятие без предварительного уведомления, а в дневное время - входить во все здания. Важным полномочием является осуществление всех необходимых проверок, контроля и расследований в аспекте обеспечения прав работников. Во время исполнения своих служебных обязанностей инспекторы труда могут свободно проводить опрос (наедине или в присутствии свидетелей) персонала предприятия по всем аспектам, относящимся к применению положений закона. Полнота проверок, контроля и расследований обеспечивается правом инспектора труда ознакомиться с любыми материалами и документами по вопросам условий труда с целью проверки их соответствия закону, а также с целью получения копий и выписок. Кроме того, инспектор труда может требовать доведения до сведения работников информации любым доступным способом, а также изъять и взять с собой образцы используемых/обрабатываемых материалов и веществ (для анализа). На наш взгляд, важной гарантией объективности и эффективности таких проверок является право инспектора уведомлять о своем присутствии работодателя. При контроле предприятий в аспекте соблюдения прав трудящихся мигрантов (особенно женщин как наиболее уязвимой категории работников) это право имеет первостепенное значение.

К сожалению, в отечественной юридической литературе практически не уделяется внимание проблеме обеспечения прав мигрантов в аспекте борьбы с ВИЧ и роли инспекции труда в ее решении. Большая часть исследований посвящена общим проблемам функционирования федеральной инспекции труда ^{[7; 8; 9]}, проводятся исследования по вопросам имплементации международных стандартов деятельности инспекций труда в национальное законодательство ^[10], однако отсутствуют исследования, в том числе междисциплинарные, в аспекте борьбы с ВИЧ/СПИД среди уязвимых категорий работников – мигрантов. Имеющийся опыт активного взаимодействия инспекторов труда, работодателей и работников в зарубежных странах представляет интерес как для юристов-исследователей, так и практиков. Все вышесказанное объясняет актуальность темы нашего исследования.

Полномочия инспекторов труда закреплены в конвенциях Международной организации труда (далее – МОТ): Конвенции об инспекции труда в промышленности и торговле 1947 года (№81) ^[11] с протоколом 1995 года к ней ^[12], Конвенции об инспекции труда в сельском хозяйстве 1969 года (№129) ^[13], Конвенции об инспекции условий труда и быта моряков 1996 года (№178) ^[14].

Представляя государство, инспекторы труда выступают в качестве гарантов прав трудящихся, наделены соответствующими полномочиями и должны занимать системообразующую роль в механизме обеспечения трудовых стандартов. В борьбе с ВИЧ/СПИД именно государство несет основной груз ответственности, поскольку ключевым принципом борьбы с этой инфекцией является обеспечение всеобщего доступа к медицинским и социальным услугам, что является единственным практическим способом взять эпидемию под контроль. Каждый человек должен иметь право на охрану здоровья и социальную защиту. Всеобщий доступ зиждется на справедливости, интеграции и правах человека. Его целью является предоставление указанных услуг без дискриминации всем индивидам в соответствии с их потребностями. Его содержание раскрывается в следующем. Прежде всего, пересматривается важность профилактики с акцентированием на необходимости комбинированного подхода. Этот принцип должен использоваться государствами при разработке и реализации внутренней политики в сфере борьбы ВИЧ/СПИД. Реализация принципа всеобщего подхода невозможна без участия и партнерства субъектов публичного и частного секторов. Главное – благодаря соблюдению этого принципа всем без исключения индивидам – в том числе нелегальным мигрантам и работникам секс-индустрии (даже если их деятельность запрещена законом) предоставляются медицинские и социальные услуги в полном объеме.

Всеобщий доступ рассматривается в трех аспектах. Во-первых, это предотвращение новых заражений, включая профилактику передачи ВИЧ от матери ребенку, лечение заболеваний, передающихся половым путем, безопасность крови, а также меры по устранению коренных причин инфекции: гендерного неравенства и бедности. Профилактика должна включать в себя увеличение услуг и информации о сексуальном и репродуктивном здоровье и правах (далее - СРЗП). СРЗП понимается как право всех индивидов – любого возраста, пола, сексуальной ориентации, ВИЧ-статуса – делать выбор относительно их собственной сексуальности и репродукции в той степени, пока не они не покушаются на права других на физическую неприкосновенность. СРЗП также включает в себя право на доступ к информации и услугам, необходимых для поддержания и улучшения здоровья ^{[15, c. 5]}.

Во-вторых, это антиретровирусная терапия ВИЧ и лечение сопутствующих инфекций, в частности туберкулеза. И наконец, это уход и поддержка - в том числе паллиативная помощь и облегчение боли, соблюдение режима лечения и мониторинг ВИЧ-инфекции среди у лиц, не получающих лечение, психологическая поддержка, надомный и предсмертный уход, наблюдение за здоровьем матери и ребенка у ВИЧ-инфицированных женщин, забота о сиротах и уязвимых категориях детей, смягчение последствий ВИЧ, включая социальную защиту и поддержку источников средств к существованию, обеспечение возможности продолжать трудовую деятельность как можно дольше.

Профилактика, уход и поддержка должны осуществляться как взаимодополняющие, а не отдельные мероприятия. Как отмечает Всемирная организация здравоохранения, обеспечение на высоком уровне ухода и поддержки продлевает и улучшает качество жизни, а также положительным образом сказывается на профилактике ВИЧ ^{[15, c. 5]}.

Рекомендация №200 особо отмечает необходимость пересмотра и повышения роли систем регулирования вопросов труда, включая службы инспекции труда и судебные органы, занимающиеся вопросами труда, в ответ на эпидемию ВИЧ/СПИДа (п. 44). Во время инспекционных проверок на рабочих местах представители работников и работодатели должны принимать активное участие (п. 43).

Особо выделены меры профилактики ВИЧ/СПИД среди мигрантов, которые должны быть приспособлены к национальным условиям и конкретным рабочим местам, а также в полной мере учитывать проблемы гендерного, культурного, социального и экономического характера (п. 15). Они включают: a) предоставление доступа к актуальной, надлежащей и своевременной информации по имеющимся различным каналам связи в форме и на языке, отражающих культурные особенности мигрантов; b) разработку комплексных программ обучения как женщин, так и мужчин с целью осознания и стремления сократить риск всех видов передачи ВИЧ-инфекции, в том числе с целью понимания важности изменения рискованных видов поведения, связанных с инфекцией; c) осуществление эффективных мер в области безопасности и гигиены труда; d) принятие мер, поощряющих работников к осведомленности о своем ВИЧ-статусе путем добровольного консультирования и проведения анализов; e) доступ ко всем средствам профилактики (в том числе постконтактным) и предоставление информации об их правильном использовании; f) эффективные меры по сокращению рискованных видов поведения в том числе среди групп, которые подвергаются наибольшему риску.

Рекомендацией №200 предусматриваются следующие гарантии обеспечения прав мигрантов (в том числе женщин и детей): 1) недопустимость требований о сдаче анализов или других форм скрининга на ВИЧ (п. 25); 2) недопустимость требования о раскрытии предоставления связанной с ВИЧ информации в отношении себя лично или других лиц (п. 27); 3) недопустимость отказа трудовым мигрантам в миграции на основе их действительного или приписываемого статуса ВИЧ-инфицированных лиц ни органами страны происхождения, ни страны транзита или страны назначения (п. 28); 4) обязанность государств установить легкодоступные процедуры урегулирования споров, которые обеспечат правовую защиту работникам, если их права будут нарушаться; 5) обязанность государств принимать меры, направленные на защиту детей и подростков от ВИЧ-инфекции, в частности, объективное просвещение по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья (п. 36).

Максимально полно структура институционального механизма и полномочия задействованных субъектов представлены в Своде практических правил МОТ по вопросу «ВИЧ/СПИД и сфера труда» (далее - Свод) ^[16], установившем принципы основных подходов к проблеме ВИЧ/СПИД в сфере труда: 1) признание ВИЧ/СПИД проблемой, связанной с рабочим местом (п. 4.1); 2) недопущение дискриминации (п. 4.2); 3) гендерное равенство (п. 4.3); 4) безопасная производственная среда (п. 4.4); 5) социальный диалог (п. 4.5); 6) скрининг с целью исключения из сферы занятости или трудового процесса (п. 4.6); 7) конфиденциальность (п. 4.7); 8) продолжение трудовых отношений (п. 4.8); 9) профилактика (п. 4.9); 10) уход и поддержка (п. 4.10).

Указанным документом в институциональный механизм обеспечения прав мигрантов (в том числе и женщин) в аспекте ВИЧ/СПИД включены государственные органы, непосредственного работодатели и организации работников (профессиональные союзы). Для каждого из указанных субъектов предусмотрены обязанности, реализация которых помогает достичь поставленной цели.

Для выполнения консультативных, надзорных и правоприменительных полномочий в отношении профилактики ВИЧ/СПИД на предприятиях инспекторы труда должно располагать достаточными средствами (п. 7.5). С этой целью для них проводятся специальные подготовки по профилактике ВИЧ/СПИД с рассмотрением стратегии защиты на рабочих местах. Подобные стратегии должны быть направлены на

1) получение знаний о международных стандартах и национальном законодательстве (о дискриминации в области труда и занятий и методах информирования работников и руководства предприятий о ВИЧ/СПИД;

2) проведение инструктажей по технике безопасности и охраны труда и здоровья, а также обучение на рабочем месте в аспекте ВИЧ/СПИД;

3) помощь работникам в осуществлении своих законных прав (например, при получении существующих пособий);

4) мониторинг случаев нарушения прав ВИЧ- инфицированных работников и проч.

Отмечая особую роль инспекторов труда и лиц, отвечающих за безопасность и охрану труда на производстве, в 2005 году МОТ разработала соответствующее Руководство по ВИЧ/СПИД для этих субъектов, отметив взаимосвязь специфики некоторых профессий и рискового поведения, особенно когда работники долгое время работают вдали от дома и семьи. Роль инспекторов труда и лиц, отвечающих за безопасность и охрану труда на производстве, в обеспечении прав мигрантов в аспекте борьбы с ВИЧ заключается в трехсторонней координации усилий по выработки руководящих принципов деятельности для сокращения рисков в каждой конкретной отрасли (например, транспортной, как в Малави ^{[1, с. 24]}).

В научной литературе выделяют принципы инспекции труда в аспекте борьбы с ВИЧ/СПИД: 1) общественный характер деятельности; 2) сотрудничество работодателей и работников; 3) взаимодействие с системой социального обеспечения; 4) предотвращение рисков и опасностей; 5) всеобщий охват в вопросах борьбы с ВИЧ/СПИД ^{[17, с. 26-29]}.

Современные международные тенденции развития инспекции труда свидетельствуют о необходимости формирования объединенной службы инспекции труда, которая будет выполнять надзорные и консультативные функции, а также заниматься вопросами безопасности и охраны труда, трудовыми отношениями и техническими проверками в аспекте борьбы с ВИЧ/СПИД.

Внедрение культуры предотвращения рисков влияет на улучшение условий труда. С этой целью инспекция труда должна координировать мероприятия в русле социального диалога: просветительскую и пропагандистскую деятельность на основе партнерства заинтересованных сторон.

До недавнего времени инспекторы труда должны были следить за соблюдением трудового законодательства, ограничиваясь лишь формальным сектором экономики. При современном подходе инспекции устанавливают цели и сотрудничают с работодателями и работниками, помогая им эти цели достигнуть. Это проявляется в выработке, осуществлении планов и кампаний, а также оценке достигнутых результатов. На первое место выходит профилактика, а не выплата компенсаций. Инспекторы сочетают методы консультирования и принуждения, применяя технологические решения. Такой подход расширяет стандарты, установленные Конвенцией об инспекции труда 1947 года (№81), привлекая в процесс социального диалога всех заинтересованных сторон: и организации предпринимателей, и работников ^{[1, с. 16]}.

Для совершенствования работы инспекций труда в аспекте ведения переговоров, установления коммуникативных связей и создания мотивационных стимулов МОТ рекомендует обратиться к своему относительно новому инструментарию, построенному на принципе совместного установления целей – Руководству по системам управления охраной труда (ILO-OSH) ^[18]. Оно выступает в качестве системообразующей основы, интегрируя системы управления вопросами безопасности и охраны труда в производственную политику и механизм управления. При добровольном использовании предприятием указанного руководства как основы деятельности, инспекторы анализируют систему управления, проверяют именно ее, а не просто осматривают рабочие места. Правильная разработка и нормальное функционирование этой системы свидетельствует о высоком уровне безопасности и охраны труда на предприятии. Эту систему можно гармонизировать со стратегией борьбы с ВИЧ/СПИД и принять соответствующую политику по ВИЧ/СПИД. Инспектор может поддержать стремление социальных партнеров выработать такую политику и помочь им проводить ее в жизнь ^{[1, с. 17]}.

Контрольно-надзорные функции инспекторов труда должны быть дополнены функцией оказания помощи работодателям по контролю методов труда и принятию всех необходимых мер. Особое внимание следует уделять таким моментам, как 1) эффективность производственно-трудовой политики и процедур; 2) эффективность информации и программ подготовки; 3) масштабы применения общих мер безопасности; 4) надлежащая регистрация происшествий; 5) эффективность мер, принимаемых в краткосрочном и долгосрочном плане ^{[1, с. 26]}.

На совместной конференции ВОЗ, МОТ и других международных организаций с руководителями инспекций безопасности и охраны труда в 2004 году была отмечена ключевая роль инспекций труда в предупреждении ВИЧ/СПИД и обеспечении прав работников. Среди ключевых заданий были выделены модернизация и расширение полномочий инспекций труда, развитие культуры профилактики, вовлечение занятых в неформальном секторе экономики, обращение внимания на детский труд и особо опасные отрасли ^{[1, с. 42]}.

Неформальный сектор экономики в силу своей природы зачастую остается вне поля внимания инспекторов труда, хотя понятие «неформальный сектор» было использовано МОТ еще в 1972 году в докладе, опубликованном после посещения Кении многодисциплинарной миссией по вопросам занятости ^[19]. Этим докладом был открыт новый этап в изучении ситуации в сфере занятости и проблем развития в развивающихся странах. В дальнейшем МОТ активно исследовало концептуальные и базисные социально-экономических проблемы, связанные с неформальной экономикой. В 1991 году был впервые озвучен тезис о необходимости решении дилеммы неформального сектора в рамках всеобъемлющей и многогранной стратегии путем устранения именно ее коренных причин, а не симптомов ^[20].

Начиная с 2001 года, в рамках МОТ началось общее обсуждение вопросов достойного труда и неформальной экономики, поскольку в неформальной экономике занято большинство работников во всем мире и подавляющее их большинство лишено права на адекватное социальное обеспечение, права на объединение и права голоса в сфере труда. Заключения Международной конференции труда 2002 года стали новой вехой в развитии подхода к решению проблемы неформальности ^[21]. Были поставлены задачи на ближайшую, краткосрочную и среднесрочную, а также продолжительную перспективу. В первом случае необходимо сократить дефицит достойного труда в неформальной экономике за счет правового признания в ней занятых лиц путем предоставления им прав, в том числе на создание представительных организаций, защищающих их интересы, а также юридической и социальной защиты. Во втором случае необходимо предоставить таким лицам возможность перехода в формальные, более защищенные секторы экономики, уделяя особое внимание женщинам, безработной молодежи и трудящимся-мигрантам. В последнем случае целью выступает официальная, защищенная и достойная занятость ^{[21, с. 7]}.

Начиная с 2002 года, международное сообщество отказалось от узкого термина «неформальный сектор» и заменило его на новый термин «неформальная экономика». Учитывая обширную разнородность участников, видов экономической деятельности и отраслей, а также проявлений неформальности, присущих отдельным странам ^[22], трехсторонние участники МОТ сознательно избежали попыток придти к единому определению и вместо этого выделили широкие параметры, позволяющие оценить ситуацию и связанные с ней проблемы. Благодаря заключениям 2002 года МОТ стала играть центральную роль в глобальных усилиях, связанных с неформальной экономикой. В них содержится призыв к МОТ обеспечивать «сотрудничество с другими международными организациями, включая ООН и бреттонвудские учреждения, содействие диалогу во избежание дублирования, выявление опыта и обмен им, причем МОТ должна играть ведущую роль» (п. 37 q) и r)). В 2013 году МОТ опубликовала пособие по измерению неформальности, где рассматриваются методологические вопросы проведения обследований неформальной экономики на уровне отдельных стран ^[23].

Ввиду низкой доли формальной занятости во многих странах нормативные правовые акты и законы о труде в таких областях, как минимальный размер оплаты труда, социальная защита, безопасность и гигиена труда, защита занятости применяются только к меньшинству работников. Низкая дисциплина исполнения законодательства, являющаяся следствием неэффективного управления и слабого институционального потенциала (в том числе неадекватной инспекции труда), приводит к тому, что работники неформальной экономики лишаются защиты со стороны этих положений законодательства ^{[23, с. 40]}. Но при этом работники неформальной экономики, особенно женщины, часто трудятся в самых опасных местах, условиях и обстоятельствах. Производственный травматизм и профессиональные заболевания встречаются гораздо чаще на малых, чем на крупных предприятиях, и даже при отсутствии точных данных преобладание малых предприятий само по себе указывает на повышенный риск труда в неформальном секторе. Поэтому профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний является важнейшей частью усилий, направленных на улучшение условий труда в неформальной экономике. Необходимо принимать такие меры, как информирование работников и работодателей неформальной экономики о существующих рисках, а также о положительной взаимосвязи между безопасностью и гигиеной труда (и другими здоровыми условиями труда), качеством продукции и уровнем производительности и конкурентоспособности, тем самым давая им понять, что необходимые действия вполне осуществимы в финансовом и техническом отношении ^{[23, с. 40]}.

Во многих странах неформальный сектор выступает в качестве основной сферы занятости, предоставляя чуть ли не единственный шанс выжить, поскольку долговые кризисы и структурные перестройки ведут к массовому сокращению формальных рабочих мест. Например, в Африке и Азии на неформальную экономику приходится более 90% новых рабочих мест (80% несельскохозяйственной и более 60% городской занятости). В Индии 90% работающих женщин заняты в неформальной экономике. Основные отличия предприятий и работников неформальной экономики заключаются в следующем. Во-первых, они не признаются законодательными и регулирующими актами, поэтому их экономические показатели не учитываются в официальной статистике, хотя экономический вклад зачастую более значим. Поскольку затраты на формализацию слишком высоки, или же соответствующие процедуры слишком усложнены, то и деятельность работников носит неформальный характер.

Во-вторых, отношения занятости и доходы в целом нерегулярны и ненадежны, работники находятся вне структур и систем социальной защиты, не имея доступа к социальным льготам и услугам (кредитам, деловой информации и программам подготовки). В-третьих, работники практически не организованы, поэтому их голос не может быть услышан. И наконец, власти воспринимают их «вне закона», что приводит к уязвимости перед вмешательством государственных властей, в частности, преследованиям полиции ^{[1, с. 42-43]}.

Подводя итог вышесказанному, отметим особую роль инспекторов труда в обеспечении прав трудящихся-мигрантов в аспекте борьбы ВИЧ/СПИД. Именно от их влияния и убедительности зависят разработка и внедрение соответствующих программ на предприятиях, они наделены властными полномочиями по проведению проверок и принуждению работодателей к соблюдению международных стандартов в сфере борьбы с ВИЧ/СПИД. На сегодняшний день роль инспекторов труда трансформировалась из сугубо контролирующей в координирующую. Они могут сделать ощутимый вклад в обеспечение прав работников, занятых в неформальных секторах экономики. Именно через активную деятельность инспекторов труда происходит реализация принципа трипартизма, характерного для международного регулирования труда путем использования и внедрения имеющегося инструментария: образовательных и просветительских программ и курсов как среди работников, так и среди работодателей.