Peculiarities of Formation of Accounting Policy for the Purpose of Taxation of the Agricultural Holding

Ermakova Mariya Sergeevna PhD in Economics Senior lecturer of the Department of Accounting, Analysis and Audit at Volgograd State University 403892, Russia, g. Kamyshin, ul. Metallurgov, 8b Maria-C2@yandex.ru Other publications by this author

Одной из современных форм развития сельскохозяйственного производства является создание и функционирование агрохолдингов, как наиболее жизнеспособных и эффективных форм организации не только финансового капитала, но и производственного потенциала.

Агрохолдинг представляет собой объединение экономически и технологически взаимосвязанных предприятий и организаций разных форм собственности на основе слияния их капитала, обеспечивающего право одного из них определять стратегию и тактику развития коллективного производства. Такие компании ведут высоко диверсифицированную деятельность, имеют территориально распределенную структуру, сложную многоуровневую систему управления.^[1]

Для эффективного руководства деятельностью агрохолдинга необходимо располагать полной, точной, объективной, своевременной и сопоставимой информацией. Для организации и постановки учетной системы, в рамках которой происходит формирование подобной информации, необходима эффективная учетная политика. ^[9]

Грамотно разработанная учетная политика дает возможность повысить привлекательность экономических субъектов, работающих в агропромышленном комплексе, и тем самым, активизировать поток капиталовложений в отрасль.^[2]

Согласно гл. 25 Налогового кодекса РФ всем предприятиям независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и осуществляемых ими видов деятельности необходимо в обязательном порядке составлять учетную политику для целей налогового учета.

Учетная политика для целей налогообложения - это выбранная совокупность допускаемых Налоговым Кодексом способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика. ^[4]

Поэтому, основная задача, которую необходимо решить организации при составлении учетной политики для целей налогообложения, – это выбор способов и методов учета доходов и расходов, применительно к которым законодательством предложена вариантность или по которым отсутствуют законодательные нормы.

Действующее налоговое законодательство не рассматривает группу компаний как единого налогоплательщика. Однако в налоговых отношениях холдинговых компаний с бюджетом существуют свои особенности, которые заключаются в следующем:

- в качестве налогоплательщика выступает каждый участник холдингового объединения самостоятельно. Каждая организация производит уплату налогов и сборов в соответствии с существующим порядком, взаимодействует с налоговыми органами по месту регистрации и несет установленную законом ответственность.

- головная компания выступает и как отдельный плательщик налогов и сборов по деятельности своей компании, и, одновременно, регулирует процесс налогообложения группы путем:

1) формирования налоговой политики группы в целом и каждого конкретного участника;

2) разработки системы налогового учета;

3) осуществления контроля над правильностью начисления и своевременностью уплаты налогов и сборов каждым участником группы;

4) регулирования уровня цен по сделкам между компаниями-участниками холдинга в случае, когда эти компании признаются взаимозависимыми согласно действующему законодательству.

- головная компания и дочерние (зависимые) общества несут взаимную ответственность за неуплату налогов.

Обязанность по составлению и принятию учетной политики для целей налогообложения появилась одновременно с формированием новой системы налогообложения – в начале 1990-х гг. С выходом первых глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации в деловой оборот было введено понятие «учетная политика для целей налогообложения».

В настоящее время обязанность по составлению и принятию учетной налоговой политики закреплена в нескольких главах Налогового кодекса Российской Федерации, но, несмотря на это регламентированного порядка ее формирования не существует, есть только отдельные положения Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащие отражению в этом документе. Например, по налогу на добавленную стоимость и по налогу на прибыль организаций. Поэтому вопросы формирования учетной политики в целях налогообложения головная организация агрохолдинга разрабатывает самостоятельно.

Отметим, что многие позиции, закрепляемые в учетной политике для целей бухгалтерского учета и налогообложения, схожи. Поэтому, чтобы сблизить бухгалтерский и налоговый учет, в единой учетной политике агрохолдингов мы рекомендуем использовать (когда это возможно) одинаковые методы учета и порядок их применения.

Рассмотрим отдельные моменты учетной политики для целей налогообложения по налогу на прибыль организаций, по налогу на добавленную стоимость и налогу на имущество организаций, а также по специальным налоговым режимам – системе налогообложения для сельхозтоваропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенной системе налогообложения и системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Налоговая ставка по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной данными организациями собственной продукции Федеральным законом от 26.11.2008 г. № 224-ФЗ установлена в следующих размерах: в 2013-2015 гг. – 18%; начиная с 2016г. – в соответствии с п. 1 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2007 г. в целях налогообложения прибыли организаций для определения категории налогоплательщиков, именуемой «сельскохозяйственный товаропроизводитель», используются положения Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов (70%) в течение календарного года. ^[6]

В случае, если компания агрохолдинга – сельскохозяйственный товаропроизводитель передает сельскохозяйственную продукцию в переработку другой компании агрохолдинга или сторонней организации на давальческих началах и в дальнейшем ее реализует, то прибыль, полученная от реализации этой продукции облагается налогом на прибыль по ставке 20%.^[5]

Таким образом, плательщиками налога на прибыль организаций могут являться и непосредственно сельскохозяйственные товаропроизводители, и компании агрохолдинга, осуществляющие переработку, хранение и реализацию продукции. Основные элементы единой учетной политики агрохолдинга по налогу на прибыль организаций приведены в табл. 1.

Компании агрохолдинга исчисляют налоговую базу по налогу на прибыль по итогам каждого отчетного (налогового) периода на основе данных налогового учета. Формы налоговых регистров утверждаются головной компанией в приложении к разделу единой учетной политики агрохолдинга для целей налогообложения. Кроме того, для компаний совмещающих общую систему налогообложения с системой налогообложения в виде единого налога на вмененный доход должна закрепляться методика раздельного учета. Отсутствие у таких компаний раздельного учета может иметь серьезные последствия.

Таблица 1

Основные элементы единой учетной политики по налогу на прибыль

Источник: составлено автором

При выборе метода оценки материальных ценностей в единой учетной политике для целей налогообложения мы рекомендуем учитывать изменения, внесенные ПБУ 5/01 приказом Минфина России от 26.03.2007 № 26н. Для избежания возникновения временных налоговых разниц, мы рекомендуем использовать способ оценки сырья и товаров, применяемый в бухгалтерском учете.

В отношении амортизируемого имущества общим для бухгалтерского и налогового учета является линейный метод начисления амортизации. Применение компаниями агрохолдинга специальных коэффициентов, повышающих норму амортизации ^[4], заявляется в учетной политике.

Если компании агрохолдинга в соответствии с условиями договоров финансовой аренды учитывают лизинговое имущество, то для этих компаний учетной политикой предусматривается специальный коэффициент не выше 3.^[5]

В случае приобретения компаниями объектов основных средств бывших в употреблении, в учетной политике уточняется, что срок полезного использования основного средства уменьшается только при наличии надлежащего документального оформления.^[5]

Учетной политикой для целей налогообложения закрепляется порядок создания резервов. Для создания резерва на оплату предстоящих отпусков работников, выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год при разработке учетной политики необходимо учитывать положения ст. 324.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Чтобы равномерно признавать в течение двух и более лет расходы на проведение ремонта основных средств, компании агрохолдинга должны создавать соответствующий резерв.^[5] В учетной политике закрепляется решение о создании резерва и нормативы отчислений в резерв.

В статье 266 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность создания резерва по сомнительным долгам, а решение создавать его компаниями агрохолдинга отражается в единой учетной политике.

Элементом учетной политики для целей налогообложения является и вариант признания расходов в виде процентов по долговым обязательствам. В пункте 1 статьи 269 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено два варианта признания расходов в виде процентов по долговым обязательствам:

- исходя из среднего уровня процентов, начисленных по долговым обязательствам, выданным в том же квартале на сопоставимых условиях;

- по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной в 1,1 раза при оформлении долгового обязательства в рублях и равной 15% по долговым обязательствам в иностранной валюте.

В статье 318 Налогового кодекса Российской Федерации содержится рекомендованный список прямых расходов, перечень которых определяется в учетной политике для целей налогообложения.

Кроме того, в учетной политике разрабатываются правила распределения прямых расходов между незавершенным производством и произведенной готовой продукцией.

При этом утвержденный способ оценки незавершенного производства применяется в течение не менее двух налоговых периодов.

Компании агрохолдинга осуществляют деятельность, которая облагается по разным ставкам НДС, а также является облагаемой и не облагаемой НДС, и реализуют товары на экспорт и на внутреннем рынке.

Конкретизируем элементы учетной политики по налогу на добавленную стоимость (табл. 2).

Таблица 2

Элементы учетной политики по налогу на добавленную стоимость

Источник: составлено автором

Отдельным сегментом учетной политики по НДС считаем принцип нумерации счетов-фактур, которые должны содержать порядковый номер, причем нумерация осуществляется в порядке возрастания.

Налоговое законодательство не содержит в отношении нумерации счета-фактуры никаких специальных положений, поэтому для компаний агрохолдинга в учетной политике определяется порядок присвоения номера этому документу. Мы считаем наиболее приемлемой следующую схему: ежегодно нумерация счетов-фактур начинается с первого номера, хотя Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает специального порядка. В учетной политике может быть закреплен и другой способ, например, нумерация счетов-фактур начинается с первого номера с наступлением каждого нового налогового периода (квартала). Главное в данном способе, чтобы счета-фактуры с одинаковыми номерами не повторялись.

По налогу на добавленную стоимость в учетной политике можно утвердить перечень должностных лиц, ответственных за ведение налоговых регистров (книги покупок, книги продаж, журнала регистрации счетов-фактур полученных, счетов-фактур выданных), а также перечень должностных лиц, имеющих право подписи на выданных счетах-фактурах.

Сельскохозяйственные организации и предприятия агропромышленного комплекса, производящие, перерабатывающие и хранящие сельскохозяйственную продукцию, с 2004 года являются плательщиками налога на имущество организаций. Объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета. ^[5]

В единой учетной политике должны быть предусмотрены положения, обеспечивающие раздельный учет:

- имущества, не подлежащего налогообложению в соответствии со ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации;

- недвижимого имущества, находящегося вне места расположения организации или ее обособленного подразделения;^[5]

- имущества, используемого для ведения деятельности, которая облагается единым налогом на вмененный доход (ЕНВД).

Если компании агрохолдинга осуществляют деятельность, облагаемую ЕНВД и не подлежащую обложению ЕНВД, то в разделе единой учетной политики, касающегося налога на имущество организаций рекомендуем отразить перечень имущества, которое используется:

- для ведения деятельности, облагаемой ЕНВД, и которое не будет облагаться налогом на имущество;

- для ведения деятельности, не подлежащей налогообложению ЕНВД, и которое будет облагаться налогом на имущество;

- для ведения деятельности, подлежащей и не подлежащей обложению ЕНВД.

Если компания, используя имущество в предпринимательской деятельности, переведенной на уплату ЕНВД для определенных видов деятельности, и иной деятельности, не может обеспечить раздельный учет имущества, то указанное имущество подлежит обложению налогом на имущество организаций в части, пропорционально сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной в процессе иной деятельности, в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) организации. В учетной политике агрохолдинга в соответствии с письмом Минфина России от 26.10.2006 № 03-06-01-04/195 фиксируется, что при определении выручки от реализации товаров (работ, услуг) принимается показатель «Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)», формируемый в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и отражаемый в отчете о прибылях и убытках (форма № 2).

Базой для расчета налога на имущество организаций являются данные бухгалтерского учета.^[4]

Для компаний агрохолдинга, применяющих упрощенную систему налогообложения – объект налогообложения «доходы – расходы», в учетной политике фиксируется порядок признания отдельных расходов, поскольку некоторые из них принимаются для целей исчисления единого налога по правилам главы 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса Российской Федерации:

1) Метод оценки сырья и материалов, используемых при производстве (изготовлении) товаров (выполнении работ, оказании услуг).

2) Метод оценки покупных товаров.

Если компании агрохолдинга одновременно с применением упрощенной системы налогообложения переведены по отдельным видам деятельности на уплату единого налога на вмененный доход, то в соответствии с п. 8 ст. 346.18 и п. 7 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации им необходимо вести раздельный учет доходов и расходов по разным специальным налоговым режимам. В учетной политике для целей налогообложения необходимо зафиксировать порядок ведения такого учета, а в случае невозможности разделения расходов при исчислении налоговой базы по налогам, исчисляемым по разным налоговым режимам, эти расходы распределяются пропорционально долям доходов в общем объеме доходов, полученных при применении указанных налоговых режимов.

В отношении расходов компаний агрохолдинга, применяющих УСН, в виде процентов, уплачиваемых за предоставление в пользование денежных средств (кредитов, займов) отметим, что они принимаются применительно к порядку, предусмотренному для исчисления налога на прибыль организаций.

В единой учетной политике для целей налогообложения для компаний агрохолдинга, применяющих ЕСХН, по нашему мнению, должен быть соответствующий раздел, раскрывающий общие положения и порядок определения и признания доходов и расходов.

Общие положения должны содержать и раскрывать нормативную базу для обоснования и разработки учетной политики, порядок осуществления налогового учета, перечень лиц, ответственных за его ведение, требования, предъявляемые к налоговому учету, и общий порядок формирования налогооблагаемой базы по ЕСХН.

Считаем необходимым раскрыть и порядок отнесения полученного сельскохозяйственной организацией дохода к облагаемому и необлагаемому ЕСХН доходу. В составе облагаемого дохода выделяется доход от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав и внереализационные доходы. В качестве приложения к данному разделу учетной политики для целей налогообложения ЕСХН предлагаем разработанные нами регистры налогового учета. Налоговые регистры доходов формируются в соответствии с отраслевой спецификой производства в разрезе отраслей деятельности сельскохозяйственного предприятия. Кроме того, в регистрах налогового учета доходы, по нашему мнению, целесообразно детализировать в разрезе каналов поступления.

Отметим, что доходами предприятия, принимаемыми для целей налогообложения, признаются денежные суммы, поступившие от покупателей в кассу, на расчетный счет, а также при исполнении обязательств путем зачета взаимных требований, при товарообменных операциях, при оплате покупателями продукции или услуг векселями третьего лица, сюда же относятся стоимость выданной работникам готовой продукции собственного производства при натуральной оплате труда и другие доходы, непосредственно полученные товаропроизводителем.

Аналогично предлагаем формировать и налоговый регистр внереализационных доходов, как по их видам, так и в разрезе каналов поступления. К ним, в частности, на сельскохозяйственных предприятиях могут относиться:

- доходы от долевого участия в других организациях;

- доходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также суммы возмещения убытков или ущерба;

- доходы в виде процентов, полученных по договорам банковского счета или вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам;

- в виде безвозмездно полученного имущества, работ, услуг или имущественных прав, за исключением случаев, указанных в ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации;

- в виде дохода прошлых лет, выявленного в отчетном (налоговом) периоде;

- в виде стоимости полученных материалов или иного имущества при демонтаже или разборке, при ликвидации выводимых из эксплуатации основных средств;

- в виде сумм кредиторской задолженности, списанной в связи с истечением срока исковой давности;

- в виде стоимости излишков товарно-материальных ценностей и прочего имущества, которые выявлены в результате инвентаризации, и другие виды внереализационных доходов.

Расходами сельскохозяйственного предприятия при применении ЕСХН признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные предприятием. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Экономически оправданными признаются расходы, размер которых соответствует нормативам установленным гл. 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса Российской Федерации (суточные, проценты по заемным средствам, расходы на рекламу) и технологическим процессам, разработанным и утвержденным на сельскохозяйственном предприятии. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. ^[7]

Таким образом, расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Чтобы обеспечить формирование расходов по ЕСХН, принимаемых для целей налогообложения, к учетной политике, по нашему мнению, следует предусматривать несколько видов регистров налогового учета.

В частности, для определения общей суммы расходов в разрезе видов, утвержденных ст. 346.5 гл. 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)» Налогового кодекса Российской Федерации и по отдельным видам расходов, требующих дополнительных расшифровок, например, материальные расходы, расходы на оплату труда и другие.

Одним из наиболее комплексных видов затрат являются материальные расходы. Они включают в свой состав в соответствии со ст. 254 «Материальные расходы», главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации:

- приобретенные и оплаченные покупные сырье и материалы, используемые в производстве готовой продукции, выполнении работ, оказании услуг (семена, корма, медикаменты, биопрепараты, средства защиты растений, удобрения, топливо, спецодежду, спецобувь, хозинвентарь, упаковочные материалы, одноразовую тару и другие);

- работы и услуги, оказанные сторонними организациями, в частности, стоимость приобретенных воды, электроэнергии, газа и других видов энергии, расходуемых на технологические цели, отопление зданий и тому подобное;

- расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств и иного имущества природоохранного назначения (в том числе очистка сточных вод, платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду).

Учитывая изложенное, считаем, что по материальным расходам при применении ЕСХН целесообразно вести отдельные налоговые регистры в разрезе сырья и материалов (счет 10 «Материалы») и оказанных работ и услуг (счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» и 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»).

В Приложении 7 представлены разработанные формы регистров налогового учета расходов для целей налогообложения ЕСХН.

О возможности перехода компаний агрохолдинга на уплату ЕСХН в настоящее время существуют различные точки зрения. Так, например, В.Г. Широбоков, И.В. Кузнецова и другие специалисты считают, что крупные агрохолдинги, сочетающие производство сырья с глубокой переработкой пищевого сырья, не могут перейти на уплату ЕСХН. Дело в том, что для перехода на уплату ЕСХН и применения этого специального режима необходимо, чтобы доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции и продукции первичной переработки из собственного сельскохозяйственного сырья в общем доходе от реализации не опускалась ниже 70% .^[10]

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» под продукцией первичной переработки подразумевается очень ограниченный круг полуфабрикатов. Однако, для компаний агрохолдинга, занятых только производством сельскохозяйственной продукции, мы считаем наиболее целесообразным переход на уплату ЕСХН за счет существенной экономии налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, единого социального налога и НДС. Результативность нашей позиции подтверждается тем, что каждая компания агрохолдинга является самостоятельным налогоплательщиком.

Рассмотренные выше варианты правил и методов налогового учета по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций и специальным налоговым режимам подлежат обязательному определению в учетной политике для целей налогообложения, чтобы компании агрохолдинга могли ими руководствоваться при исчислении и уплате налогов.