The development of normative requirements for buildings of preschool educational institutions

Mingareeva Rumiya Ruslanovna ORCID: 0000-0002-9094-6718 Master's degree, the department of Building Design and Property Survey, Siberian Federal University 660041, Russia, Krasnoyarskii krai, g. Krasnoyarsk, pr. Svobodnyi, 82 rumiya1998@mail.ru

Дошкольное образование – процесс получения ребенком первичных навыков и знаний, который сопровождается воспитанием и уходом за ним, а также представляет собой подготовку к начальной школе в целом. В современном мире дошкольное образование играет важную роль в развитии ребенка и становлении его личностью.

Этому способствуют условия, созданные в специализированных учреждениях – дошкольных образовательных организациях. Здания и помещения таких организаций проектируются и строятся с соблюдением определенных требований, учитывающих нормативы функционального зонирования территории (земельного участка), объемно-планировочных и архитектурных решений, а также организации образовательной деятельности в целом.

Предметом исследования являются нормативные требования к зданиям дошкольных образовательных организаций.

Целью данного исследования является анализ развития нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций. Основными задачами исследования являются:

- изучить основные технические регламенты в сфере проектирования и строительства ДОО;

- проанализировать результаты научных исследований по данной тематике;

- выявить и проанализировать изменения нормативных требований путем сравнения данных технических регламентов.

В качестве материала для настоящей научной работы использованы результаты научных исследований по данной тематике и содержание нормативных правовых актов. В качестве методов исследования использованы теоретические методы – анализ и синтез нормативных правовых актов.

Понятие «детский сад» употребляется для толкования учебных учреждений, которые созданы для обучения детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет ^[1].

Именно СНиП II-64-80 ввел термин детского сада, в котором под этим понятием подразумевались различные виды детских садов и яслей.Позже, когда были приняты СанПиН 2.4.1.2660-10, «детский сад» вновь потерпел изменения. С тех пор принятое название такого учреждения носит «дошкольная образовательная организация» (далее – ДОО).

Нормативные правовые акты, регламентирующие сферу проектирования и строительства ДОО, определяют основу объемно-планировочных и архитектурных решений зданий. Нормативы формируют основные требования к принятию таких решений. Но со временем изменения в обществе оказывают воздействие на законодательство, в том числе и в сфере дошкольного образования. Нормативы претерпевают изменения, а вместе с тем меняются и облики самих зданий дошкольных учреждений.

Актуальность темы связана с текущим развитием дошкольного образования в рамках программ, направленных на повышение его доступности и обеспеченности местами в ДОО в целом. Для повышения обеспеченности местами в ДОО будут построены новые детские сады, которые должны соответствовать современным нормативным требованиям.

Изучение данной темы основывается на исследованиях различных аспектов проектирования ДОО:

- историческое развитие регламентов проектирования дошкольных образовательных организаций ^[2];

- история становления и развития архитектуры детских садов-ясель ^[3];

- объемно-планировочные решения типовых проектов и детские сады в советское время ^{[4; 5; 6]};

- основные санитарно-эпидемиологические требования к образовательным организациям ^[7];

- озеленение территорий МБДОУ ^[8];

- современные архитектурно-планировочные решения дошкольных учреждений ^[9];

- реконструкция как способ развития объектов недвижимости дошкольного образования ^[10];

- детский сад как объект проектирования современной городской среды ^[11].

Впервые требования, единые для всех дошкольных образовательных организаций, были введены в 1960-е гг. Данные документы регламентировали проектирование детских образовательных организаций по четырем основным разделам:

- размещение зданий ДОО и требования, предъявляемые к их земельным участкам;

- объемно-планировочные решения зданий;

- противопожарные требования;

- требования к санитарно-техническому оборудованию.

Разделы нормативных требований к ДОО представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Разделы нормативных требований к ДОО

Каждый раздел содержит нормативные требования, направленные на создание проектного обеспечения удобства и безопасности пребывания детей и взрослых на участках и в зданиях ДОО.

Рассмотрим основные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования к проектированию дошкольных образовательных организаций, которые были приняты, представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования к проектированию дошкольных образовательных организаций

Территория ДОУ позволяет сформировать безопасное пространство для обучения детей с учетом принятых проектных решений и удовлетворять потребности дошкольников.

Основные изменения в период Советского союза коснулись требований к проектированию земельных участков детских садов. Такие ЗУ принято было размещать внутри жилой застройки, но на удаленном расстоянии от магистралей, промышленных и коммунальных предприятий, соблюдая определенный радиус пешеходной доступности.

Сама территория дошкольного учреждения должна быть ограждена, при этом необходима посадка зеленых насаждений, что было принято в СНиПе II-Л.3-62. Позже была установлена высота такого ограждения.

Не маловажным остается требование к наружному освещению территории. Позже в СанПиНе 2.4.1.1249-03 добавилось требование к уровню освещенности участка.

На сегодняшний день не изменились требования к расположению самого здания дошкольного учреждения, принятые в 1971 г.

Сама структура функционального зонирования территории ДОО с годами не изменилась. Основные изменения коснулись нормативов площадей площадок, а также требований к их содержанию.

Важно отметить, что с появлением СанПиНа 2.4.1.1249-03 стало уделяться большое внимание именно санитарно-эпидемическим требованиям, что важно для создания безопасных и экологических условий пребывания детей.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий ДОО советских времен были направлены на обеспечение противопожарной безопасности с возможностью быстрой эвакуации детей. Выполнялось строительство в основном 2-х этажных зданий, но допускалось наличие третьего этажа с размещением хозяйственно-бытовых и подсобных помещений. В современном мире в связи с дефицитом свободных земельных участков под застройку нормативы претерпели послабление, и теперь разрешено наличие третьего этажа, где могут располагаться старшие группы ^[12].

В ^[13] также приведены общие требования к содержанию и организации ДОО. Данный свод правил устанавливает основные объемно-планировочные решения к помещениям.

В зависимости от типа ДОО устанавливается требование к этажности здания:

- 3-х этажное – ДОО общего типа;

- 2-х этажное – ДОО специализированного типа;

- 2-х этажное – ДОО любого типа, расположенных в сейсмических районах;

- одноэтажное – ДОО специализированного типа для контингента детей с нарушением зрения;

- одноэтажное – ДОО любого типа, размещенных в зданиях V и IV степеней огнестойкости.

Расположение самих помещений по этажам зависит от класса конструктивной пожарной опасности здания.

Мощность и объемно-планировочные решения являются основными отличительными показателями объектов недвижимости дошкольного образования, представляющими собой отдельно стоящие здания, помещения в многоквартирных жилых домах и зданиях общеобразовательных организаций.

Требования к организации и объемно-планировочным решениям также установлены в ^[14].

Количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.

На сегодняшний момент действует принятый ^[14] взамен ^[13].

Среди основных требований данных правил можно выделить следующее:

- обеспечение наружного электрического освещения, ограждения и зеленых насаждений в случае наличия собственной территории;

- размещение определенных подсобных и вспомогательных помещений в подвальных и цокольных этажах в зависимости от их функционального назначения;

- определен минимальный набор помещений с круглосуточным пребыванием;

- наличие оборудования и инвентаря в помещениях с определенным технологическим процессом и рабочим режимом;

- учет возраста, физического состояния детей при проведении массовых мероприятий различных типов и др. ^[14].

Основные характеристики нормативных требований нормативно-правовых актов к зданиям дошкольных образовательных организаций представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Основные отличительные характеристики нормативных требований нормативно-правовых актов к зданиям дошкольных образовательных организаций

В ходе исследования изучены технические регламенты в сфере проектирования и строительства ДОО, которые были приняты в России. Первыми документами были строительные нормы и правила, ведомственные строительные нормы. В 2000-ые гг. были утверждены уже санитарно-эпидемиологические правила и нормы, затем своды правил.

Данные нормативные правовые акты выделяют основные разделы нормативных требований к ДОО:

- размещение зданий ДОО и требования, предъявляемые к их земельным участкам;

- объемно-планировочные решения зданий;

- противопожарные требования;

- санитарно-технические устройства.

Также проанализированы результаты научных исследований специалистов. Это позволило выделить следующие особенности в сфере проектирования и строительства ДОО:

- историческое развитие архитектуры зданий детских садов представляет собой появление и использование типовых проектов в советское время, а также появление новых видов ДОО в наши дни;

- требования к земельным участкам детских садов отражают состав и оборудование площадок, создавая условия для их разностороннего и полноценного развития;

- реконструкция существующих зданий ДОО имеет потенциал в качестве мероприятия развития объектов недвижимости дошкольного образования в современных условиях.

Выявлены и проанализированы изменения нормативных требований путем сравнения принятых технических регламентов.

Первые технические регламенты диктовали основные требования к проектным решениям ДОО и их размещению на земельном участке. Со временем изменениям подвергались в большей степени требования к планировке земельных участков, были добавлены нормативные значения площадей детских площадок и помещений, уровней шума и загрязнения, а также инсоляции. Позже вовсе были выделены санитарно-эпидемиологические правила, направленные на охрану здоровья детей и создание условий образовательной деятельности.

На сегодняшний день действующими нормативными правовыми актами в сфере проектирования и строительства ДОО являются: СП 252.1325800.2016 и СП 2.4.3648-20.

Анализ развития нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций позволил сделать следующий вывод: в целом, с развитием сектора дошкольного образования и его объектов недвижимости усовершенствовалось и законодательство в сфере проектирования таких учреждений. С принятием новых нормативных правовых актов, расширились требования с увеличением видов самих объектов ДОО, усилился контроль за соблюдением нормативов, выделились отдельно санитарно-эпидемиологические требования.

Данное развитие нормативных требований к проектированию, содержанию и организации ДОО позволяет обеспечить комфортное и безопасное пребывание детей в условиях современного мира.