Establishment of the system of preparation of teaching staff in Buryat-Mongolian ASSR (1920–1930)

Nomogoeva Viktoriya Vladimirovna Doctor of History Docent, the department of History of Buryatia, Dorji Banzarov Buryat State University 670000, Russia, respublika Buryatiya, g. Ulan-Ude, ul. Smolina, 24a, kab. 2116 nomogoeva67@mail.ru Other publications by this author

Shoidonova Altyna Munkozhargalovna ORCID: 0000-0001-7415-0237 PhD in History Senior Educator, the department of History of Buryatia, Dorji Banzarov Buryat State University 670000, Russia, respublika Buryatiya, g. Ulan-Ude, ul. Smolina, 24a, kab. 2116 shoyd89@mail.ru Other publications by this author

Изучение системы подготовки педагогических кадров в национальных республиках представляется актуальной темой в научном дискурсе. Особенный интерес вызывает период 1920-1930-х гг., это время первоначального этапа формирования советского общества на основе социалистических идеалов. Советское государство проходит через внутреннюю трансформацию и слом традиционных жизненных устоев, правительство перестраивает все сферы жизни в рамках социалистической идеологии. Происходившие изменения касались не только политической или экономической сферы деятельности общества, но и мировоззрения и социальной культуры. Создание советской модели общества оказалось напрямую связано со становлением принципиально новой образовательной системы. Данная система должна была отвечать актуальным вызовам и способствовать становлению общества с высоким интеллектуальным уровнем, разделяющим принципы нового государства.

Организация народного просвещения становится центральной повесткой на заседаниях высоких партийных чинов. Руководители государства возлагали значительные надежды на образовательную систему в вопросе воспитания советского гражданина. Постепенно оформились основные принципы народного образования, которые заключались во всеобщем охвате, обязательности, светскости и отсутствии ограничений на его получение по признаку нации, пола или возраста. ^[14] Система школьного образования переходила на принципиально новые основы, изменения вводились централизованно и на всей территории советского государства. Период 1920-х гг. можно охарактеризовать периодом поиска принципиально новых решений. Вводится единая трудовая политехническая школа, что отвечает запросам времени на ускоренную подготовку специалистов разных направлений. Педагоги осваивают методы проектной деятельности, проведения лабораторных занятий и используют методы комплексного обучения.

Народный комиссариат просвещения РСФСР пересмотрел классическую образовательную систему и определил курс на унификацию образовательных организаций и образовательных программ ^[21]. К 1922 г. оформляется традиционная советская школьная система, делившая девятилетний образовательный процесс на начальную, среднюю и старшую ступени ^[24]. Деятельность учреждений системы народного просвещения подвергалась всестороннему контролю и надзору на всех уровнях власти. Таким образом, оформлялась централизованная система управления всеми советскими учебными заведениями.

Организация народного просвещения являлась важнейшей задачей советского правительства и проводилась в сжатые сроки при остром дефиците материальных и людских ресурсов. На особой повестке находился вопрос подготовки квалифицированных кадров для народного просвещения. Повсеместно наблюдался острый дефицит учительских кадров, который постоянно нарастал по мере появления новых школ и увеличения охвата обучающихся.

На территории Сибири постепенно создавалась система профессиональной подготовки учительских кадров. К концу 1923 г. действовали 10 педагогических техникумов, охватывавших 970 человек, к 1927 г. 12 с охватом 2 131 человек. ^{[13, с. 591]} На базе физико-математического факультета Томского государственного университета и педагогических факультетов Иркутского государственного университета и Дальневосточного государственного университета обеспечивалась подготовка педагогов в рамках высшей школы. Таким образом, определились лидеры в организации профессионального образования. Национальным республикам, в том числе Бурятии, было необходимо активно включиться в процессы организации образовательного пространства и организовать систему подготовки педагогических кадров.

В докладе М. Н. Ербанова, первого секретаря Бурят-Монгольского областного комитета ВКП (б), сообщались важнейшие направления государственной политики. Особое внимание в сообщении уделялось вопросам организации просвещения населения, в том числе ликвидации безграмотности и подготовке квалифицированных педагогических кадров. ^{[11, с. 2]} В Бурятии развернулось масштабное строительство школ и создавалась сеть учреждений народного образования. По линии Главного управления социального воспитания и политехнического образования детей было создано 407 школ в 1923 г., 402 в 1924 г. и 442 в 1925 г. По линии Главного политико-просветительного комитета было организовано 22 школы в 1923 г., 155 в 1924 г. и 205 в 1925 г. По линии Главного управления профессионально-политехнических школ и высших учебных заведений действовали 2 образовательные организации в 1923 г., 3 в 1924 г. и 3 в 1925 г. ^{[16, с. 4]} Соответственно, каждый год увеличивалась потребность в учителях и педагогах для организации учебно-воспитательного процесса в школах.

На 01.06.1924 г. общее количество педагогических работников школ I и II ступени составляло всего 654 человека, что совершенно не удовлетворяло общую потребность школ в учителях. ^{[8, с. 266]} В республике отсутствовал резерв квалифицированных педагогических кадров. Более того, руководство школ столкнулось с вынужденной необходимостью принимать в учительский состав людей, имевших среднее и основное образование. Статистические данные наглядно демонстрируют низкий образовательный уровень учителей БМАССР. Так, согласно данным 1924 г. общее образование имели 79,6% педагогов, при этом 22% из них имели за плечами только начальное образование. На 1925 г. количество педагогов, имевших общее образование снизилось до 73,8%, из них начальное образование имели 19,5%. При этом, количество педагогов, имевших среднее профессиональное образование составило 18,1% в 1924 г. и 22,6% в 1925 г. Педагоги с высшим образованием составляли только 1,6% в 2024 г. и 3,6% в 2025 г. ^{[8, с. 268]}

Действительно, в заметках газеты «Бурят-Монгольская правда» отмечался слабый образовательный уровень учителей республики. В частности, показателен следующий случай: учительница Бодонской начальной школы при проверке диктанта ученицы 3-го класса обнаружила 3 ошибки, а директор школы решил перепроверить работу и обнаружил 13 грамматических ошибок. Таким образом, наглядно демонстрировался низкий профессиональный уровень квалификации учителей в указанный период. ^{[16, с. 3]}

В сложившихся условиях необходимо было в кратчайшие сроки решить вопрос образовательной и профессиональной подготовки педагогов. Довольно скоро пришло понимание необходимости реализации целостной региональной кадровой политики, а одной из ее составляющих определить создание системы педагогического образования на территории республики. Региональное правительство выбрало следующие методы: организация краткосрочных курсов, направление обучающихся в педагогические техникумы и университеты за пределами региона, создание педагогических техникумов, и только в 1930-х гг. создание педагогического института.

Одним из используемых инструментов стало направление групп учителей на обучение в Москву, Ленинград, Томск и Иркутск. В 1926 г., в рамках образовательных командировок, было направлено 94 человека в различные вузы страны ^{[9, с. 105]}. Данная инициатива требовала значительные затраты на содержание обучающихся, и в целом была малоэффективна.

Подготовка учителей развернулась посредством специализированных краткосрочных курсов внутри региона. Курсы организовывались в Верхнеудинске, Троицкосавске и других муниципальных центрах республики. Данная инициатива более эффективно содействовала организации общей подготовки педагогических кадров. Также, регулярно проводились педагогические конференции на муниципальном и республиканском уровнях. Например, с 15 по 19 января 1926 г. прошла конференция, объединившая 19 учителей Иволгинского района. Таким образом, постепенно формировалось профессиональное сообщество и учителя могли обмениваться опытом деятельности и совместно обсуждать вопросы преподавания. ^[23]

Наибольшую эффективность доказала организация среднего профессионального образования для учительской интеллигенции. В Верхнеудинске были созданы необходимые условия для создания регионального педагогического техникума, направленного на профессиональное обучение учителей и повышение квалификации. В 1924 г. был создан Верхнеудинский педагогический техникум имени С. Н. Широких-Полянского. В этом же году, для удовлетворения потребностей национальных бурятских школ, начал деятельность Бурят-Монгольский педагогический техникум имени В. И. Ленина. ^[5] Оба техникума условно называли Русским и Бурятским педтехникумами. Тем не менее, наличие двух специализированных учебных заведений медленно решало кадровый голод в республике. Среднегодовой выпуск обоих педтеникумов не превышал 40-50 человек, соответственно, данный показатель не мог удовлетворять потребности в педагогических кадрах. ^{[10, с. 81]}

В августе 1925 г. принят декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построения школьной сети», определившие дальнейший курс и факторы развития советского образования. Утверждались общегосударственные нормативы, наполняемость школьного класса составляла 40 обучающихся на одного педагога. Для национальных школ норматив составлял 30 школьников на одного учителя. Таким образом, определялся максимальный объем учебной нагрузки педагогических работников. ^{[19, с. 164]}.

Для Бурятии знаковым стал 1930 год, когда был провозглашен принцип всеобщего обязательного начального обучения. В этот учебный год открылось 325 новых школьных классов. Общая потребность в учительских кадрах составила более 200 человек ^{[15, 75 с.]}. Стало ясно, что созданная профессиональная сеть все еще не может в полной мере удовлетворить потребность в школьных учителях. Перед республиканскими властями встала необходимость организовать всеобщее обязательное обучение к 1933-1934 учебному году.

В 1930-е гг. основными источниками пополнения необходимых кадров становятся Агинское, Боханское и Кяхтинское областное педагогические училища, рабочие факультеты и партийные школы. ^{[20, с. 36]} Регулярно проводились очные и заочные курсы, специализированные конференции и тематические семинары для учителей и педагогов. В период с 1929 по 1930 гг. подобными курсами было охвачено от 10 % до 12 % учителей, мероприятиями по заочной подготовке около 10 % педагогических работников. ^{[17, 43 с.]} В период с ноября по декабрь 1931 г. прошла серия краткосрочных курсов для учителей, организованная Наркомпросом Бурятии. Выпускниками курсов стали 200 человек, из которых 120 являлись представителями бурятской национальности и 80 – русской ^{[17, с. 42]}. Уже с 1 января 1932 г. подготовленные специалисты направились в школы для начала профессиональной деятельности и организации учебно-образовательного процесса.

На республиканском уровне было принято решение использовать молодых комсомольцев в качестве педагогических работников. Бурятская организация ВЛКСМ направила в образовательные организации 100 комсомольцев, имевших образование на уровне обязательных девяти классов. В последующем учебном году были направлены на работу еще 200 комсомольцев. Все мобилизованные прошли краткосрочные курсы и в срочном порядке приступили к работе.

В тоже время продолжалось создание республиканских учреждений профессионального образования. С 1932 г. начал деятельность Кяхтинский областной педагогический техникум, в котором обучались представители разных национальностей. Одновременно формировались русские и бурятские учебные группы, а с 1933 г. – монгольские ^{[25, с. 196]}. Создание монгольского отделения было связано с необходимостью оказания помощи в создании национальных кадров для соседней Монгольской народной республики. Особое внимание уделялось организации педагогической практики, студенты проводили занятия при опытной школе Кяхтинского педтехникума и Кяхтинской общеобразовательной школы № 4 ^[1].

Особой вехой в становлении педагогического образования становится создание в 1932 г. Бурят-Монгольского государственного агропедагогического института. Действовали физико-математическое, литературно-лингвистическое, историко-экономическое и естественнонаучное отделения. Первый набор составил 146 человек, в том числе 127 бурят. Этот немаловажный факт был связан с политикой коренизации и директивой создать национальную интеллигенцию в регионе. Первыми выпускниками стали 34 человека, закончившие обучение в 1936 г. За предвоенные годы институтом подготовлено порядка 400 квалифицированных педагогов, которые были направлены для организации образовательного процесса в городские и сельские школы Бурятии. ^{[12, с. 35]}

В 1933 г. на всех уровнях власти обсуждались проблемы нехватки педагогических кадров народного просвещения. Бюро Областного комитета КПСС признало, что деятельности педагогических техникумов не достаточно для решения кадрового вопроса ^[3]. Обком партии обратился к ЦК и Крайкому партии с просьбой направить в школы республики не менее 200 учителей, окончивших педагогические техникумы и институты. Наркомпрос Бурятии организовал масштабные полуторамесячные курсы по переподготовке 350 учителей в сельских аймаках республики, которые прошли летом 1933 г. Дополнительно были организованы годичные курсы при Троицкосавском педтехникуме и при педагогическом институте, которые прошли осенью 1933 г.

С 1934 г., в качестве нового решения кадрового дефицита, было решено организовать заочную форму обучения в педагогических техникумах для 320 учителей, педагогическому институту – для 120. В целях оказания помощи учителям-заочникам предлагалось организовать передвижные и постоянные консультационные пункты в аймачных центрах. За 1933-1937 гг. педтехникумы выпустили 381 учителя начальной школы, а учительский и педагогический институты за 1935-1937 гг. – 98 преподавателей семилетней и средней школы. ^[4] Республиканская система повышения квалификации охватила значительное количество педагогов за период с 1934 по 1937 гг. Курсы организовывались при аймачных отделах народного образования, здесь обучение прошли 601 человек. При Институте повышения квалификации Республиканского отдела народного образования обучение прошли 1906 учителей начальных и 222 учителя семилетних и средних школ ^{[10, с. 113]}.

Несмотря на проведенные мероприятия, необходимость в учителях оставалась острой. На 1 июня 1936 г. потребность в новых кадрах выражалась в 770 человек, из которых 340 учителей для 1-4 классов, 380 для 5-7 классов и 50 человек для 8-10 классов ^[4]. Одновременно с этим, наблюдается наличие задолженности по заработной плате педагогическим работникам в Баргузинском, Кяхтинском и Закаменском районах. Несмотря на то, что республиканское правительство пыталось решить проблему, она оставалась актуальной на протяжении всего десятилетия.

Тем не менее, созданная система постепенно давала результаты: на 1927 г. работало 816 учителей (276 - городских, 540 - сельских), на 1932 г. - 1557 (311 - городских, 1246 - сельских), на 1937 г. уже 2 386 человек (630 - городских и 1 756 - сельских). Увеличивается доля учительских кадров в деревнях и селах. Улучшились показатели, демонстрирующие образованность педагогов. С 1935-х гг. учителя с наличием только начального образования не принимались на работу, что положительно сказалось на качестве учебного процесса. Профессиональное образование (высшее, незаконченное высшее и среднее педагогическое образование) имелось практически у половины учителей (43,2 %) ^{[15, с. 76]}. В докладе Д. Д. Доржиева, председателя Совета народных комиссаров БМАССР, отмечались успехи в подготовке учительских кадров. Он отмечал высокий уровень профессионализма и преданности делу учителей школ города Улан-Удэ, Селенгинского района Мухоршибирского и Хоринского районов. ^[16]

В период 1920-1930-х гг. на ниве образования трудились выдающиеся учителя и работники просвещения. Яркой личностью являлся А. Аюрзанайн, который обучал детей монгольской письменности. Под его руководством дети ставили спектакли и сценки на бурятском языке. Он преподавал во многих школах республики: в Улан-Удэ, Кяхте, Мухоршибири, Аге и Бохане. Учитель Л. Линховоин закончил двухгодичные курсы в Агинске. Девятнадцатилетним юношей был прозван «Лодон-багша» и получил почет и уважение не только среди школьников, но и коллег и родителей учеников. Выдающимся учителем математики была С. Хамаганова, ее ученики демонстрировали хорошее знание предмета и высокую дисциплинированность. ^[28] К плеяде выдающихся педагогов республики относились и А. Алсыкова, Н. Добжаев, К. Олзоев, А. Чайванов и многие другие.

При сохранении определенных проблем, к концу 1930-х гг. республика располагала весомым потенциалом учительства, которое приложило немало усилий для решения насущных проблем социально-экономического и культурного развития. В 1936 г. на приеме делегации трудящихся БМАССР в Кремле состоялась беседа между И.В. Сталиным и М.П. Ербановым. В ходе которой было сообщено о том, что в республике 70.2 % населения является грамотным, среди мужчин процент достигает 85 %. ^{[22, с 1.]}

Советская Бурятия в период культурной революции столкнулась с конкретной проблемой, связанной с отсутствием достаточного количества квалифицированных педагогических кадров. В 1920- 1930-е гг. строительство школ осуществлялось во всех населенных пунктах региона, уделялось значительное внимание созданию сети национальных школ с преподаванием родного языка. Республиканские власти вырабатывали новые методы и способы подготовки профессиональных педагогических кадров.

Кратковременную эффективность продемонстрировали разнообразные курсы повышения квалификации и командировки будущих педагогов в учебные заведения других регионов. Создание сети профессиональных учреждений, в которых осуществлялась подготовка учителей со средним педагогическим образованием, стало наиболее адекватным и эффективным методом решения проблемы. Педагогические техникумы стали главными поставщиками учителей и педагогов для республиканских образовательных организаций.

Таким образом, за первое двадцатилетие советской власти удалось создать достаточно целостную и гибкую систему подготовки педагогических кадров. За короткое время удалось взрастить поколение выдающихся педагогов, которые грамотно организовывали образовательный процесс и воспитательную работу со школьниками. Созданная система отвечала требованиям времени и была в состоянии обеспечить регион квалифицированными учительскими кадрами.