Technological Sector of the Economy: Problems of Identification

Chuchkalova Irina Yur'evna Assistant, the department of Competition Law and Anti-Monopoly Regulation, Ural State University of Economics 620144, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. 8 Marta/narodnoi Voli, 62/45 irina.hanzhina.9@mail.ru

Orekhova Svetlana Vladimirovna Doctor of Economics Professor, the department of Business Economics, Ural State University of Economics 620144, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Sverdlovskaya, ul. 8 Marta/narodnoi Voli, 62/45 bentarask@list.ru

Введение

В условиях экономической глобализации технологии являются ключевым фактором роста конкурентоспособности бизнеса. Высокотехнологичные компании внедряют больше инноваций, завоевывают новые рынки, более продуктивно используют имеющиеся ресурсы и предлагают более высокое вознаграждение персоналу. Считается, что высокотехнологичные отрасли наиболее активно развивают международную торговлю и являются драйвером роста других секторов экономики.

В то же время в научных публикациях и практике отдельных стран не существует единого подхода, позволяющего четко идентифицировать технологический уровень сектора экономики и компаний, в него входящих. Критерии, которые позволят отнести отрасли к наиболее технологичным, весьма широки и дифференцированы в разных странах. Существуют объективные и субъективные факторы, влияющие на выбор этих критериев. Среди объективных ключевым фактором является структура национальной экономики, среди субъективных – институциональные особенности законодательства и стратегии экономического развития территории.

Цель настоящего исследования заключается в определении и систематизации критериев отнесения того или иного вида деятельности (бизнеса, сектора экономики) к технологическому.

Реализация цели требует уточнения ряда исследовательских моментов. Во-первых, требуется дифференцировать подходы к определению категорий «технология» и «технологический сектор». Во-вторых, необходимо провести критический анализ и страновые различия имеющихся критериев, определяющих уровень технологичности сектора экономики и компаний, в него входящих.

Технология: понятийный аппарат и содержательный фундамент

Библиографический анализ научных работ по теме «технологический сектор» и смежными с нею исследовательскими полями «технологические компании», «высокотехнологичный бизнес», «высокотехнологичные компании» и «информационный сектор» в базах данных Web of Science, Scopus и РИНЦ (рис. 1) иллюстрирует значительный рост интереса к этой проблематике, особенно в русскоязычной среде. Отбор источников в базах данных осуществлялся по поисковым запросам «технологический сектор» (“technology sector”), «технологические компании» (“technology companies”), высокотехнологичный сектор («high tech sector»), «высокотехнологичные компании» (“high tech companies”), высокотехнологичный бизнес («high tech business») и информационный сектор («information sector»)  в разделах (в Scopus — «Business, Management and Accounting», «Economics, Econometrics and Finance» и «Computer Science»; в Web of Science — «Economics», «Management» и «Business», в РИНЦ — все разделы).

а) база данных Web of science

б) база данных Scopus

в) база данных РИНЦ

Рисунок 1 – Статистика исследований по темам «технологический сектор», «технологические компании», «высокотехнологичный сектор», «высокотехнологичные компании», «высокотехнологичный бизнес» и «информационный сектор» в базах данных Web of Science, Scopus и РИНЦ за 1991­­­-2020 гг.

Составлено авторами

Очевидным становится тот факт, что в условиях IV промышленной революции выигрывают именно технологичные (высокотехнологичные) компании. Темпы появления новых технологий и появления новых отраслей экономики с каждым годом ускоряются все больше. Вместе с тем, размытость и разные трактовки определения «технология» выступают негативным фоном для четкой характеристики того, что же считать технологическим сектором экономики.

Термин «технология» впервые ввёл в 1772 г. профессор Геттингенского университета И. Бекман для обозначения ремесленного искусства как совокупности профессиональных навыков и системе знаний об орудиях труда и трудовых операциях ^[1].

Фундаментальное понятие термина было сформулировано Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1985 г., в соответствие с которым под «технологией» (англ. technology) понимаются «систематизированные знания, которые используются для выпуска соответствующей продукции, для применения соответствующего производственного процесса или для предоставления услуг» ^[2].

На сегодняшний день существует несколько точек зрения на определение технологии (рис. 2).  

Рис. 2 – Основные подходы к трактовке понятия «технологии»

Составлено авторами

Первая группа авторов основывает свою исследовательскую позицию на базе так называемого инструментального подхода. До конца ХХ столетия слово «технология» в советской экономике ассоциировалось, как правило, с производственными операциями и бизнес-процессами. В литературе тех лет термин «техника» представлял собой совокупность «искусственных средств» целесообразной деятельности человека, а также технологических процессов в целом ^{[3, с. 2]}. Так, Ш. М. Валитов, Ю. И. Азимов и В. А. Павлова под технологией понимают совокупность приемов и способов получения, обработки или переработки сырья, материалов, полуфабрикатов или  изделий,  осуществляемых в различных отраслях промышленности ^{[4, с. 47]}. В работах О.С.  Сухарева технологии – это способ воздействия на различные объекты с целью добиться их изменения в необходимом направлении ^{[5, с. 3]}, который оказывает определяющее институциональное и структурное влияние на экономическое развитие и рост системы ^{[6, с. 8]}.

Технологией (или технологическими процессами) называют также сами операции добычи, обработки, переработки, транспортирования, складирования, хранения, которые являются основной частью производственного процесса. В состав современной технологии включается и технический контроль производства. Технологией принято называть описание производственных процессов, инструкции по их выполнению, технологические правила, требования, карты, графики и др. Задачей технологии как науки является выявление физических, химических, механических и других закономерностей с целью определения и использования на практике наиболее эффективных и экономичных ресурсов ^{[4 , с. 47]}.

Под термином «технология» в широком смысле понимают «производство материальных благ, включающее три компонента: 1) информационный – процесс описания принципов и методов производства; 2) социальный – связанный с кадрами и их организацией в процессе производства; 3) инструментальный – как орудия труда, посредством которых реализуется производство» ^{[7 , с. 9]}.

Представитель знаниевого подхода Дж. К. Гэлбрейт верифицирует технологию как «систематическое применение научных или иных знаний к практическим задачам» ^[8]. Б. Гендрон описывает технологии как «любые систематизированные практические знания, основанные на экспериментах и/или научной теории, которые увеличивают способность общества производить товары и услуги и воплощаются в производственных навыках, организации и механизмах» ^{[9, p. 23]}. А. Пейси характеризует этот феномен как «применение научных или иных знаний к практическим задачам с помощью упорядоченных систем, которые включают людей и организации, живые существа и машины» ^{[10, p. 6]}.

В работе Э. Мансфилд под технологией понимается «пул знаний о промышленных искусствах. Он состоит из знаний, используемых в промышленности об естественных и социальных явлениях, знаниях, как применить эти принципы к производству, о ежедневных производственных процессах» ^{[11, с. 46]}. М. Симаи определяет технологию «как знания, овеществленные в материальных продуктах» ^{[12, с. 134]}. Национальный институт статистики Испании в 2002 году в своей методологии также рассматривал технологию как запас знаний, необходимых для производства новых продуктов и процессов ^[13].

Третья группа авторов использует результатирующий подход, трактуя технологии как средство для достижения любого результата. В широком смысле под технологиями понимается «использование средств для решения проблем, с которыми сталкиваются люди» ^{[14, с. 57]}. В узком смысле под технологией понимается совокупность материальных артефактов (вещей и/или живых существ), используемых индивидами в соответствии с технологическими правилами (алгоритмами) для преобразования ресурсов в определенный результат (продукцию) ^{[14, с. 58]}. Технология здесь – это те или иные машины и механизмы, используемые людьми для реализации их целей, а их моделями выступали производственные функции ^{[14, с. 57]}. С точки зрения С. А. Хейнмана сущность технологии заключается в выявлении того, при помощи каких средств, на каких режимах их работы и при каком их сочетании во времени и пространстве можно получить данную продукцию ^[15]. Дж. Доси и Р. Нельсон рассматривают технологию «как разработанные человеком средства для достижения определенной цели. Эти средства являются результатом определенных знаний, процессов и артефактов» ^{[16, с. 4]}.

Также следует выделить такой подход, который приравнивает понятия «технология» и «бизнес-модель», что значительно отличает его от предыдущих. Профессор гарвардской школы бизнеса Г. Чесбро отметил, что в «самой технологии никакой внутренней ценности нет – ее ценность определяется бизнес-моделью, при помощи которой эта технология выходит на рынок» ^[17]. Бизнес-модель выполняет две важные функции: создание ценности с помощью технологий и получение прибыли.

О. Гассман также придерживается мнения, что «новые технологии действительно являются движущей силой создания бизнес-моделей, но они, как правило, более универсальны по своей природе» ^[18]. В книге «Построение бизнес-моделей» А. Остервальдер и И. Пинье при определении бизнес-модели выде­ляют «подход, ориентированный на бизнес-процессы/роли. Данный подход связан с рассмотрением деятельности предприя­тия с точки зрения бизнес-процессов и технологий» ^{[19, с. 116]}.

Следует сделать вывод, что, с одной стороны, все четыре подхода дополняют друг друга, отражая разные аспекты понятия «технология». Теоретически, разное качество и уровень развития технологий должны позволить идентифицировать более развитые и отстающие сектора экономики. Однако, с другой стороны, на практике исследователи испытывают ряд трудностей как логического, так и эмпирического характера.

Технологический сектор экономики: критерии и проблемы идентификации

Детальное изучение публикаций позволяет сделать ряд неутешительных выводов, что в действительности мировое научное сообщество имеет не только разные формулировки, но и дифференцированные критерии того, что считать технологическим сектором экономики (компанией). Авторам удалось систематизировать эти критерии по двум основаниям и разделить на две группы: прямые и косвенные (рис. 3)

Рисунок 3 – Прямые и косвенные критерии отнесения сектора к высокотехнологичному

Составлено авторами

Логика прямых критериев проста: если отрасль использует для производства высокие технологии или результатом ее деятельности является выпуск высокотехнологичного продукта, значит и саму отрасль можно назвать высокотехнологичной. Так, Ш. М. Валитов, Ю. И. Азимов, В. А. Павлова вводят конкретные признаки высоких технологий: наукоемкость, системность, физическое и математическое моделирование с целью структурно-параметрической оптимизации, высокоэффективный рабочий процесс размерной обработки, компьютерная технологическая среда и автоматизация всех этапов разработки и реализации, устойчивость и надежность, экологическая чистота ^{[4, c. 53]}.

К свойствам, отличающим высокотехнологичные виды продукции, относят:

1) Использование научно-технических исследований и разработок. Данное свойство подразумевает разделение производства на интеллектуальное и материальное. На первом этапе происходит создание идеи, сочетающей в себе достижения научно-технического характера, воплощенной в форме конкретной инновации. Второй этап представляет собой непосредственное производство высокотехнологичного продукта.

2) Сложность и затратность производства. Специфика высокотехнологичной продукции обусловливает необходимость привлечения большого количества поставщиков комплектующих (вендоров), изготавливающих свои компоненты в соответствии с видением разработчика.

3) Уникальность. Внедрение в процесс производства интеллектуальной составляющей в виде научно-технической новизны обусловливает появления новых (либо практическое улучшение старых) потребительских свойств продукта, что делает его уникальным по своей природе.

4) Высокие эксплуатационные издержки. Высокая степень наукоемкости при производстве обусловливает не только последующую уникальность продукта, но и его сложность, что приводит к повышению требования эксплуатационного содержания продукта. Эта же причина обусловливает необходимость квалификационного роста и развития как сотрудников предприятия производителя, так и непосредственного потребителя ^[20].

Размытость приведенных формулировок, а также существенные различия в самих технологиях (которые не позволяют сравнивать их друг с другом) заставляют искать исследователей и практиков косвенные, но унифицированные метрики для оценки уровня технологичности отрасли (компании).

Наиболее распространенным косвенным критерием, который определяет, относится или нет отрасль (компания) к высокотехнологичным, выступает интенсивность затрат на исследования и разработки. Однако при измерении и оценке этого показателя также очевидными становятся терминологические расхождения по данному вопросу. Во-первых, отсутствует четкий норматив показателя, позволяющий с уверенностью провести границу между высокотехнологичными и низкотехнологичными секторами. Во-вторых, сам расчет показателя весьма разнообразен – как отношение объема затрат на исследования и разработки (R&D) к общему объему продаж отрасли (компании), к затратам на производство, к общей себестоимости и т.п.

Например, в работах А. Е. Варшавского и С. В. Гавриловой отмечается, что  отрасль относится к высокотехнологичной, если для нее характерен превышающий вдвое фиксированный уровень объем затрат на НИОКР по отношению к объему выпускаемой либо отгруженной продукции, добавленной стоимости или величине основных факторов производства ^{[21, 22]}. А исследователь И. Э. Фролов даёт следующее определение: «высокотехнологичной отраслью экономики называется отрасль хозяйства, в которой преобладающее, ключевое значение играют наукоемкие технологии, а затраты на научные исследования и разработки (НИР) превышают среднее значение этого показателя в других областях экономики…» ^{[23, с. 1]}.

Первая попытка по созданию методологии классификации технологических отраслей была сделана в 1997 году коллективом Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР). В рамках методологии было подготовлено два списка: один для обрабатывающих отраслей (секторальный подход), а другой для производителей (продуктовой подход) ^[24]. Данные, использованные для подготовки секторального перечня, основаны на Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК), в соответствии с которой критерий технологической интенсивности (доля расходов на исследования и разработки) рассчитывается как отношение добавленной стоимости к общему объему производства ^[25].

Продуктовый подход был разработан для дополнения секторального и обеспечения подходящего инструмента для анализа международной торговли. Он основан на Стандартной международной торговой классификации (Standard International Trade Classifi cation – SITS) ^[26]. Список высокотехнологичной продукции в рамках SITS состоит на 9 групп: авиационно-космическая, компьютерно-офисная техника, электроника и связь (телекоммуникации), фармацевтическая, научные приборы и инструменты, электрические машины, химия, неэлектрическая техника и вооружение. Высокотехнологичными считаются отрасли, в которых показатель наукоемкости (отношение затрат на исследования и разработки к объему производства) превышает 4,5–5,0%, а высоконаукоемкими отраслями – те, в которых эта доля выше 10% ^[27].

На основании этой классификации А. А. Лаптев к категории высокотехнологичной продукции отнес продукцию с уровнем наукоемкости не менее 3,5%. В случае, если доля затрат на науку больше 8,5%, то данное производство является ведущей наукоемкой технологией (leading edge). Уровень наукоемкости технологий среднего уровня – 2,5%, а низкого уровня – 0,5% ^[28].

Важно отметить, что никто из вышеприведенных авторов не разграничивает наукоемкость производства и наукоемкость конечного продукта, для более точного понимания в таблице 1 авторами предложено такое разделение.

Таблица 1 – Сравнительный анализ понятий «наукоемкость производства» и «наукоемкость продукции»

Составлено авторами

В 2002 году классификация ОЭСР была усовершенствована Евростатом для Классификации видов экономической деятельности Европейского экономического сообщества (NACE, далее – КДЕС) в первой (Rev 1.1) и второй редакции (Rev 2). Критерием отнесения отрасли к высокотехнологичной или низкотехнологичной здесь выступает интенсивность расходов на исследования и разработки (соотношение между расходами на исследования и разработки и добавленной стоимостью) и доля расходов на исследования и разработки от общих расходов на производство. В рамках данной классификации используется 3 подхода (таблица 2) ^[29].

Таблица 2 – Критерии отнесения товара к высокотехнологичному по классификации КДЕС

Составлено авторами по ^[29]

Согласно классификации Национального научного фонда США (National Science Foundation) к высокотехнологичным отраслям относятся: авиационная и ракетно-космическая промышленность, компьютеры и телекоммуникации, электроника, ядерные технологии, производство оружия и военной техники, биотехнологии, оптоэлектроника, разработка новых материалов, производства, связанные с компьютеризацией, «науки о жизни» (исследования и разработки в сфере наук о жизни, направленные на резкий рост продолжительности активной жизни людей, а также на форсирование физических и интеллектуальных возможностей человеческого организма) ^[30].

В Российской Федерации группировка высокотехнологичных отраслей разработана Росстатом на основе классификации отраслей высокого технологичного уровня и среднего высокого технологичного уровня Евростата в NACE Rev.21, с учетом рекомендаций Евростата и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также особенностей национальной экономики. Критерием отнесения к высокотехнологичным отраслям является отношение затрат на НИОКР к валовой добавленной стоимости ^[31]. 

Вторым часто используемым косвенным критерием идентификации уровня технологичности бизнеса, служат оценки уровня знаний, навыков, квалификации и компетенций работников, необходимых для технологического производства. В США в качестве такого критерия используется численность занятых в области науки, технологий, инжиниринга и математики, или STEM (Science, Technology, Engineering, Mathematics). Есть предположение, что именно эти работники определяют развитие технологий ^[32]. Также в работе В. Д. Марковой и С. А. Кузнецовой к высокотехнологичным относятся компании, у которых интеллектуальная собственность и высококвалифицированный персонал являются главным активом ^[33].  Л. Р. Шарафутдинова приводит такой критерий высоких технологий, как деятельность, основанную на фундаментальных и прикладных исследованиях, с высокой долей занятости высококвалифицированных сотрудников и высокой долей затрат НИОКР в производстве ^[34].

Следующим косвенным критерием идентификации уровня технологичности бизнеса выступает короткий жизненный цикл, который отождествляется с жизненным циклом инновации (периодом времени, в течение которого инновация приносит производителю и продавцу прибыль или другую реальную выгоду)^[35]. Например, компании Apple требуется 1 год, чтобы выводить новый (модифицированный) продукт на рынок. В автомобильной промышленности коротким считается жизненный цикл продукта до 3 лет и т.п.

Дж. Стинхейс и Э. Дж. Брюйн пришли к выводу, что высокотехнологичность товара может быть определена на основе трех параметров: сложности товара, сложности производственного процесса и короткого жизненного цикла товара ^[36]. О. Ю. Скрипина к категории высокотехнологичных товаров относит короткий жизненный цикл, нередко достигающий нескольких месяцев, с последующим вытеснением с рынка новой технологией ^[37]. В работе С. В. Гаврилиной под высокотехнологичными товарами понимаются «новые технически сложные товары, произведенные на базе новейших технологий с уникальной комбинацией признаков, имеющие, как правило, короткий жизненный цикл» ^[22].

В большинстве случаев авторы предлагают не один критерий, а целую группу, так как какой-либо монопоказатель не дает достоверного результата. Авторы выделяют следующие параметры, позволяющие считать отрасль  высокотехнологичной:

- высокий спрос на научные исследования и интенсивность затрат на НИОКР;

- высокий уровень инновационности;

- быстрое распространение технологических инноваций;

- быстрый процесс морального износа готовой продукции и технологий;

- большая доля научно-технического персонала;

- высокие капитальные затраты и высокая ротация технического оборудования с заменой на более современные и инновационные устройства;

- высокий инвестиционный риск и быстрый процесс обесценивания инвестиций;

- интенсивное стратегическое внутреннее и международное сотрудничество с другими высокотехнологичными предприятиями и научно-исследовательскими центрами;

- применение технических знаний в форме многочисленных патентов и лицензий;

- высокая по сравнению с другими секторами доля нематериальных активов;

- усиление конкуренции в международной торговле ^[38-40].

Идентификация технологичных производств может также осуществляться на основе рейтингования. Например, с 2012 года рейтинг «ТехУспех» при поддержке АО «РВК» формирует рейтинг быстроразвивающихся компаний в сфере высоких технологий ^[41]. Для участия в Национальном рейтинге высокотехнологичных быстроразвивающихся компаний «ТехУспех» отбираются компании, удовлетворяющие достаточно жестким критериям, в число которых в настоящее время входят следующие: доля средних затрат на НИОКР за последние три года – не менее 5%; доля средних затрат на технологические инновации за последние три года составляет не менее 10% от выручки ^[42].

Следует отметить, что набор показателей, по которым осуществляется идентификация высокотехнологичного сектора экономики от других, значительно дифференцирована в разных странах. Это связано как с субъективными (отличия в законодательной инициативе и вектор государственной поддержки), так и объективными (различия в отраслевой структуре экономики) факторами.

Так, Дж. Кортрайт и Х. Майер, проанализировав 14 урбанизированных регионов США, выявили значительные различия в количестве и состоянии высокотехнологичных компаний. Авторы показали, что и занятость, и патентная активность, и венчурное финансирование (именно эти параметры были выбраны в качестве основных индикаторов) в регионах сконцентрированы вокруг одного или узкого круга продуктов и технологий ^[43].

Исследования британских авторов показали, что в основном к высокотехнологичным относятся отрасли (предприятия, производства), для которых характерно наличие следующих признаков:

- производство инновационных продуктов;

- применение инновационных технологий;

- высокий уровень расходов на исследования и разработки, измеряемый по отношению к объему денежного оборота ^{[44, с. 437]}.

В Российской Федерации в соответствии с  Приказом Министерства образования и науки РФ от 1 ноября 2012 г. № 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции» к высокотехнологичной продукции принято относить товары, работы и услуги, которые соответствуют следующим критериям:

1. Соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ. Данный критерий характеризуется использованием результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации и (или) перечню критических технологий Российской Федерации (приложение 1).

2.  Высокотехнологичность товаров, работ, услуг. Данный критерий характеризуется следующими признаками:

- товар, работа, услуга изготавливаются, выполняются, оказываются предприятиями наукоемких отраслей экономики;

- товар, работа, услуга производятся, выполняются, оказываются с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;

- товар, работа, услуга производятся, выполняются, оказываются с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

Заключение

Проанализировав различные подходы к классификации технологичности секторов экономики установлено, что при таком большом количестве различных мнений и отсутствии унифицированного разделения отраслей, очень сложно определить продукт, товар или услугу как высокотехнологичную, наукоемкую. В связи с этим, необходимо дальнейшее развитие теоретического и понятийного аппарата, разработка единой классификации с определенными критериями, которая будет подразделять отрасли по уровню технологичности, а также унификация национальных стандартов с международными.

Для более точного отнесения компании к высокотехнологичному сектору необходимо рассматривать его специфику индивидуально, учитывая всю совокупность индикаторов, характеризующих его технологический уровень. При этом стоит учитывать, что процессы разработки и адаптации технологий не обязательно будут свойственны всем высокотехнологичным производствам, а только тем, которые отличаются высокой долей затрат на НИОКР.

Приложение 1

Приоритетные направления развития науки, технологий и техники и критические технологии Российской Федерации