Problematic issues pertaining to conclusion of marriage in the context of coronavirus infection: analysis of law enforcement practice in the context of legal regulation of family relations

Borovetс Anna Viktorovna Student, School of Law, Far Eastern Federal University 690922, Russia, Primorskii krai, g. Vladivostok, o. Russkii, p. Ayaks, 10 borovetc.av@dvfu.ru Nefedova Arina Igorevna Student, School of Law, Far Eastern Federal University 690922, Russia, Primorskii krai, g. Vladivostok, o. Russkii, p. Ayaks, 10 nefedova.ai@students.dvfu.ru

Shpakovskii Danil Yaroslavovich Student, School of Law, Far Eastern Federal University 690922, Russia, Primorskii krai, g. Vladivostok, o. Russkii, p. Ayaks, 10 shpakovskii.dia@students.dvfu.ru

В начале 2020 года весь мир столкнулся с коронавирусной инфекцией, уже 1 марта 2020 г. в России была зафиксирована первая вспышка заболевания, которая незамедлительными темпами распространилась по всей стране. Период пандемии стал определяющим фактором для изменения традиционной процедуры заключения брака. Современная тенденция показывает социальную практику изменчивости семейно-брачных отношений в целом за период 2020 г. Некоторое время по предложению Министерства юстиции Российской Федерации была временно приостановлена государственная регистрация брака в отделах ЗАГСа по всей территории субъектов Российской Федерации. Лицам, вступающих в брак, было рекомендовано заключать браки не в торжественной обстановке с ограничением в количестве человек - не более 10 (считая жениха и невесту), в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, по стоянию на 19 марта 2020 года ^[1]. Своевременное принятие мер федеральными и региональными органам власти обеспечили безопасность бракоразводных процессов на всей территории РФ. Россия перенимала опыт у западных государств решения принятий профилактических мер и недопущения стремительного распространения заболевания.

По мнению В. Н. Скобелкина регистрации брака выражается в нормативно установленном порядке реализации юридической деятельности, которая направлена на активизацию норм семейного права и ведущую к возникновению, изменению либо прекращению семейных правоотношений ^[2]. Согласно ст. 11 СК РФ порядок заключения брака проводится в личном присутствии лиц, вступающих в брак по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния ^[3]. Так же «для неотложных случаев» (например, в случае беременности и рождения ребенка) установлены новые правила регистрации для брачующихся: отсутствие свидетелей, в зале бракосочетания присутствие только в масках и перчатках. Кроме супругов, в "таинстве" участвует только сотрудник ЗАГСа.

Несмотря на предпринятые государственные меры поддержки, ограничения порождали массовое недовольство населения в момент перехода на строгую «самоизоляцию», распространялась атака в средствах массовой информации, путем вбросов недостоверной информации по сети Интернет, все больше усиливалось недоверие населения к власти.

В целом поведенческое настроение населения оказывало влияние на их повседневную жизнь. Анализ, проведенный Всероссийским центром исследований общественного мнения, показал, что около 84% россиян испытывали тревожность ^[4]. Несмотря на это, статика по бракоразводным процессам в этот период показывает довольно позитивную динамику. Число разводов в апреле-мае 2020 г. не превышало предыдущие года, например, в Свердловской области развелись около 1016 семей (за эти же месяцы прошлого года развелись в три раза больше - 3049 семей). Так, в Екатеринбурге распалось 368 семей (в прошлом году это число составляло 1167). В Первоуральске расторгли брак 35 семей (в прошлом году - 91), в Верхней Пышме - всего 12 (против 75 весной 2019-го). Число разводов в Нижнем Тагиле в апреле-мае меньше прошлогоднего периода в четыре раза - 58 против 251 ^[5]. Следовательно, карантин внес значительные изменения в вопросах заключения брака и показал реакцию людей на возможные социальные, экономические и политические перемены.

Федеральным законом № 143-ФЗ от 15.11.1997 г. ^[6] предусмотрена возможность подать заявление о заключении брака в форме электронного документа. При этом сама процедура производится при личном присутствии заявителя, ввиду того, что запись должна быть прочитана, подписана заявителем и работником органа ЗАГС. Также заявитель получает на руки оформленное на бланке свидетельство о государственной регистрации.

Российское законодательство уделяет правовое значение только браку, который официально зарегистрирован в установленном законом порядке в органах записи актов гражданского состояния ^[7]. Согласно п. 5 ст. 27 указанного выше Федерального закона, по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация может производиться в торжественной обстановке.

Распространение коронавирусной инфекции внесло свои коррективы в процедуру заключение брака, и стало определяющим фактором для ее изменения ^[8]. Так, 30 марта 2020 г. Премьер-министр РФ, Михаил Мишустин, по итогам заседания президиума Координационного совета по борьбе с коронавирусом дал поручение Министерству юстиций РФ, обеспечить временное приостановление государственных услуг по торжественной регистрации брака, предоставляемых органами ЗАГС в связи с тем, что совместное присутствие гостей и родственников на торжестве создает угрозу распространения инфекции ^[9].

Закон предусматривает возможность парам перенести дату регистрации на более поздний срок. Но так как для самой процедуры необходимо присутствие только лиц, вступающих в брак, для тех, кто не согласен на перенос, государственная регистрация в период пандемии проводилась без участия приглашенных гостей.

Как отметил Премьер-министр: «В связи с тем, что работа органов ЗАГС приостановлена, необходимо обеспечить условия, чтобы их услуги можно было получить дистанционно. Жизнь из-за ситуации с коронавирусом останавливается, люди женятся и детей рожают, у них должна быть возможность регистрировать эти события».

Как нам кажется, в условиях пандемии или чрезвычайной ситуации в государстве должен быть предусмотрен механизм получения государственных услуг дистанционно. Сейчас в эпоху не только цифровизации, но и неоконченной пандемии, это особенно актуально.

По поручению Председателя Правительства РФ Министерство юстиций начало работу по внедрению возможности оказания государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния полностью в дистанционном формате в рамках реализации суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека». Данные сервисы позволяют получить услугу, без личного присутствия заявителя.

Так почему бы и не предусмотреть такой механизм для получения услуги регистрации брака, тем более, что такой опыт уже реализовали некоторые из зарубежных государств.

Так, например, Объединенные Арабские Эмираты в апреле 2020 года запустили онлайн-сервис заключения брака. Данная процедура заключается в том, что граждане и нерезиденты ОАЭ могут заполнить и подписать соответствующие документы и подать из онлайн, оплатить регистрацию и получить разрешение от представителя министерства. Онлайн-церемония проводится по видеосвязи с участием священнослужителя, который подтверждает личность брачующихся, после чего их документы представляются в специализированные суды ОАЭ для дальнейшей проверки и утверждения. Свидетельство о подтверждении брака пара получает текстовым сообщением.

Такое решение приняли и власти штата Нью-Йорк, США. Губернатор штата, Эндрю Куомо, 18 апреля 2020 г. издал распоряжение, разрешающее заключать браки удаленно ^[10]. Госслужащие получили право проводить церемонии посредством видеоконференций, а молодожены получать свидетельство дистанционно, что запрещено законодательством штата.

Некоторые пары в нашей стране уже проводили браки в режиме онлайн из-за невозможности пригласить гостей на торжественное мероприятие. Так молодожены из Северодвинска провели прямую трансляцию регистрации брака в социальной сети «Instagram», чтобы родственники и друзья могли ее посмотреть. Другая пара провела трансляцию из отеля, в котором должен был проходить праздничный банкет. Там их ждал ведущий, диджей и ноутбук, подключенный к интернет-платформе «Zoom», где собрались гости. На мероприятии были и конкурсы, и поздравления, и танец молодых перед экраном компьютера.

Как отмечается, проблема заключения брака в условиях пандемии еще недостаточна изучена в силу своего молодого возраста и неожиданности возникновения ^[11]. На наш взгляд, можно, используя опыт других стран, полностью предусмотреть процедуру заключения брака онлайн. Многие считают, что формат онлайн-свадьбы не переживет пандемию. Но дистанционная процедура позволит гражданам реализовать свое право на получение государственной услуги в нестандартных условиях не только пандемии, но и чрезвычайной ситуации, болезни одного из заявителей, наличии большого расстояния между брачующимися и др.

В случае принятия решения о введении такой процедуры, законодателю необходимо подробно регламентировать такие вопросы, как необходимость нахождения брачующихся в одном помещении, как будет подтверждаться их личность и согласие вступить в брак, в каком порядке они смогут получить соответствующую запись в паспорт и т.д. Четкое описание процедуры позволит избежать спорных вопросов, а также снизит возможность мошенничества в данной области.

Подводя итоги, хотим отметить практические вопросы заключения брака в период распространения COVID-19. Обязательными атрибутами действа сейчас стали маски и перчатки. Возможно, поэтому из регламента пришлось исключить романтичный обмен кольцами - символ верности и любви, который вряд ли налезет на "латексный" или "нитриловый" палец. Основных пунктов свадебной церемонии осталось всего три. Как и раньше, у молодых обязательно спросят согласие на вступление в брак. Объявят мужем и женой. И вручат свидетельство о заключении брака. Все остальные мероприятия должны будут пройти за стенами дворца бракосочетания. В 2020 году россияне реже женились и разводились. Согласно данным Росстата, в прошлом году заключено 770,8 тысячи браков, что на 18,5 процентов меньше, чем годом ранее ^[12].

Период пандемии Covid-19 негативно отразился на всех сферах жизни общества. Юридическое оформление семейных отношений не стало исключением. Несмотря на все трудности периода коронавирусной инфекции, мы постараемся отметить положительные стороны бракосочетания в указанный период.

Во-первых, многие молодожены признаются, что хотели бы тихую и скромную свадьбу. Но родственники настаивают на пышном торжестве. По статистике больше половины пар сталкиваются с необходимостью приглашать на свадьбу тех, кого не очень хотели бы видеть (дальних родственников, начальство). Все эти люди не особо близки, но отказать им сложно. В пандемию можно забыть о таких стереотипах и пригласить только тех, кого хочется.

Во-вторых, экономия семейного бюджета. На организацию небольшой свадьбы требуется гораздо меньше денег. Можно даже просто зарегистрировать свои отношения и отказаться от праздника. В период, когда многие болеют, это не вызовет никаких вопросов.

В-третьих, с одной стороны, появилась возможность позвать друзей или родственников из отдаленных участков области, соседних городов, так как многие люди в период пандемии перешли на удаленный режим работы или на дистанционное обучение. С другой стороны, празднование можно перенести в онлайн платформу «Zoom», где могут собраться неограниченное количество гостей для важности торжественного события.

Спустя год процедура заключения брака в России вернулась к торжественной обстановке, однако, ограничительные меры были сняты не во всех регионах Российской Федерации. Так, с 09.02.2021 г. в отделах ЗАГС и дворцах бракосочетания г. Москвы отменены ограничения по количеству гостей, однако маски и перчатки по-прежнему остаются главным атрибутом, как и соблюдении социальной дистанции. Это касается и социальной дистанции ^[13]. А вот в органах ЗАГС г. Владивостока, до сих пор не меры и по количеству приглашенных гостей – в зале для регистрации их количество рассчитывается исходя из 1 человека на 4 кв.м., но не более 8, включая регистратора.