The impact of digitalization of the economy upon social governance: analysis of current global trends

Сегодня социальные изменения, которые влекут за собой трансформацию стилей, форм и технологий управления, претерпевают абсолютно все страны мира. Степень этих трансформаций зависит, прежде всего, от уровня экономического развития стран. Наиболее заметны изменения в системе государственного управления в индустриально развитых странах, где, начиная с 2010–х гг. с очень высокой скоростью начали распространяться процессы «цифровизации».

Так, распространение «цифровой экономики» привело к тому, что в 2017 г. мировое общество стремительно погрузилось «в цифру» и к Интернету были подключено 48 % населения мира, то есть почти каждый второй житель Земли, из более 180 стран ^[1]. Сегодня, согласно исследованию крупнейшей международной консалтинговой компании Boston Consulting Group (BGG), помимо людей Интернетом пользуются более 10 млрд «машин» (приборов, датчиков, электрических и цифровых устройств) и это, по мнению экспертов, только начальные показатели, которые будут стремительно расти ^[2].

Так, «цифровая экономика» стремительно вовлекает в процессы цифровизации и другие сферы жизнедеятельности человека. По данным рейтинга Huawei’s Global Connectivity Index (GCI), измеряющего прогресс 50 крупных государств на пути цифровой трансформации, прослеживается прямая зависимость между цифровизацией и устойчивым экономическим ростом. При поднятии страны в рейтинге хотя бы на один пункт прибавляется 2,1% — в конкурентоспособности и в инновационной деятельности, и 2,3% — в производительности труда ^[3].

Отметим также, сегодня рост цифровизации экономики и резкая актуализация исследуемой проблемы также обусловлены событиями 2020 - 21 г.г., связанными с общемировой пандемией в условиях распространения Covid-19. Удаленная работа, дистанционное образование, бесконтактные платежи и доставки, телемедицина, роботизация, 3D-печать, онлайн-развлечения — технологические тренды и результат цифровизации экономики, вошедшие в жизнь социума в прошлом году. Испытание человеческой цивилизации коронавирусом наглядно продемонстрировало зависимость социальных процессов от цифровых технологий, когда торговые и банковские системы, образовательные и научные системы перешли в онлайн-среду. Согласно статистическим данным, да конец 2020 г. после введенных мер самоизоляции в Европе и США аудитория пользователей Facebook превысила 2 млрд человек, а количество просмотров на YouTube-каналах вырос на 75% ^[4]. Системообразующими факторами цифровизации экономики стали социальный хаос и усилившееся нелинейное развитие социума в результате утраты контроля человека за своей собственной деятельностью. Как отмечают ряд экспертов в области цифровых технологий, пандемия Covid-19 демонстрирует то, как цифровая среда живет по своим законам, далеко не всегда зависимым от физической человеческой среды. Сложившееся ситуация не просто усилила проникновение электронно-цифровых технологий в социальное развитие, в частности, в экономическую сферу жизнедеятельности человека, а привела к ускорению цифровых трансформаций ^[5].

Смена способов, форм и технологий производства, отвечающего стандартам «цифровой экономики» неизбежно влечет за собой и трансформацию системы управления современным обществом. Для достижения глобальных целей перехода к Индустрии 4.0 необходимо поменять стиль мышления, стиль управления и организации работ ^[6]. Электронно-цифровая стадия развития общества диктует новые, качественно отличные способы управления социумом. Возникает необходимость активного использования научного знания (прежде всего, в государственном управлении) и инноваций в технологиях. Разработка стратегии дальнейшего государственного развития страны требует анализ не только текущего состояния, но и развития общества в историческом контексте, включающего в себя все «технологические уклады» ^[7].

Необходимо признать, что о развитии так называемого «электронно–цифрового общества» говорилось еще в конце XX в. Еще в 1994 г. канадский эксперт в области цифровых технологий Дон Тапскотт написал книгу «Электронно–цифровое общество: Плюсы и минусы эпохи сетевого интеллекта» ^[8], где проанализировал тенденции эволюционного развития передовых стран. Результатом исследования Д. Тапскотта стали ключевые признаки общества нового типа — «электронно–цифрового общества»:

· ориентация на научное знание;

· цифровая форма социальных объектов;

· виртуализация производства;

· инновационная деятельность;

· процессы интеграции, конвергенции и глобализации;

· трансформация экономических отношений;

· динамизм.

Как отмечает академик РАН Осипов Г. В., отличительным и важнейшим признаком становления электронно-цифровой цивилизации является скорость происходящих в обществе процессов и трансформаций ^[9]. Перемены в современном социуме происходят с высочайшей скоростью, а их размах и последствия носят системный характер. Внедрение технологических и технических инноваций меняют не только повседневную жизнь, но и социальную реальность, в целом. Темпы их внедрения значительно опережают их осмысление и социальную оценку возможных последствий. Высокая скорость повсеместно протекающих процессов технологизации, цифровизации и виртуализации не позволяет специалистам успеть оценить их последствия.

Из этого происходит проблема отсутствия корректного, четкого правового регулирования, отвечающего современным запросам. Нельзя отрицать, что практически отсутствует социально-этическая экспертиза новейших разработок. По мнению академика РАН Осипова Г. В., открытия в области техники и технологии, генной инженерии, искусственного интеллекта - вызывают много серьезных вопросов, нуждающихся в осмыслении учеными из области социальных наук. Встает острая необходимость включения социологов, психологов, юристов и экономистом в исследование проблемы взаимодействия науки и общества. Важна информируемость людей о влиянии новых технологий на их жизнь. Научное знание, с этой точки зрения, не должно становится «тайным», а должно передаваться при открытом диалоге науки с обществом.

Последствия влияния цифровых технологий на повседневную жизнь человека видны уже сегодня. Требуется правовое регулирование в области цифрового права. В связи с резким ростом цифровизации обостряется вопрос обеспечения государственной безопасности, в целом, и каждого отдельно взятого человека ^[10]. Факторами необходимости пересмотра и изменения имеющейся правовой базы становятся:
1. Виртуализация жизнедеятельности. Интернет-пространство стало площадкой для экономических отношений. В этой связи возникает необходимость в развитии цифровой отрасли права, регулирующей взаимоотношения людей в цифровой среде: защита интеллектуальной онлайн-собственности, защита личности в социальной сети (наличие агрессивного VR-поведения, угрожающего свободе и жизни человека), кибер-атаки и др.

2. Глобализация социальных процессов. Помимо сформированной системы взаимоотношений внутри цифровой среды возникают взаимоотношения внешние, выходящие на уровень международных. Современность переживает время информационных войн, терроризма, активно использующего социальные сети для привлечения молодежи, кибер-атак как на личные аккаунты и лицевые счета, так на крупнейшие международные компании. Встает острая необходимость написания правовой базы для регулирования международных отношений в онлайн-среде.

Учитывая, что электронно–цифровая цивилизация диктует новые, качественно отличные способы управления социумом, возникает необходимость активного использования научного знания (прежде всего, в государственном управлении) и инноваций в технологиях. Так, одной из наиболее важных инновационных технологий менеджмента становится применение так называемой «мягкой силы» (soft power, soft skill). Данное понятие для социологии не новое. Оно применяется и изучается в различных направлениях социологии, например, социологии управления и социологии демографии. Однако, именно сейчас применение soft power становится основополагающим для формирования нового типа общества, в целом. Выросшая из soft–power современная методология социального конструирования — методология Agile–управления. Agile–управление представляет собой набор методов и принципов гибкого управления. Отметим, что опыт применения такого принципа показывает, что, во-первых, свое распространение методология получила в Западных странах, во-вторых, такая методология по большей части работает в бизнес-структурах и ориентирована на компании по производству программного обеспечения. И несмотря на то, что парадигма Agile–управления направлена на эффективность управления организациями и применена, по большей части, в менеджменте бизнес-структур и IT–организаций, такая методология напрямую связана и с государственными управлением. Поскольку институционализация государства невозможна без трудовых организаций, а процесс цифровизации начался с экономической сферы, неотъемлемой частью государственного управления стало регулирование экономических отношений.

Еще одним трендом в управлении, но не менее важным по масштабу и влиянию на социум, является применение 5G–технологий. Технологии поколения 5G представляют собой новейшие технологии мобильной сотовой связи, значительно повышающие скорость работы Интернета, а это, в свою очередь, позволяет увеличить скорость и охват передачи Больших данных (Big Data) в беспроводных сетях. Технология пятого поколения призваны прийти на смену существующим сегодня технологиям третьего (3G) и четвертого (4G) поколений. Отмечается, что такие технологии включают в себя совершенно новые последние разработки в сфере информационных коммуникаций (IT).

Отметим, что переход на 5G происходит на наших глазах и не все страны приняли распоряжение на такое действие. На текущий 2020 год в мире развёрнуто более 7 000 сетей 5G, из которых 97% сетей — в полной работоспособности. Согласно данным, услуги такой связи предоставляются 115 операторами. Международное исследовательское агентство Ookla представило сервис тестирования скорости доступа к Интернету, на котором создана обновляющаяся интерактивная карта со всеми действующими и запущенными в тестовом режиме 5G–сетями мира ^[11]. Так, среди стран, подключившихся к 5G, США, Южная Корея, Япония, Китай, Великобритания.

Анализ научной и научно–популярной литературы позволяет сделать вывод о том, что сегодня проблеме влияния информационно-коммуникационных технологий на общественную среду, в том числе на социальное управление посвящено не малое количество трудов. Наиболее популярными сегодня стали работы М. Форда «Роботы наступают: Развитие технологий и будущее без работы» ^[12], А. Росса «Индустрии будущего» ^[13], К. Шваба «Четвертая промышленная революция» ^[14]. Так, согласно проанализированным современным теориям, ключевыми процессами, характеризующими электронно-цифровую цивилизацию, становятся:

• процесс повсеместной «цифровизации»;

• процесс «роботизации», ведущий к кризисному состоянию мировой экономики, нехватке доходов населения и появлению безработицы;

• распространение компьютерных технологий с очень высокой скоростью —«автоматизация» процессов;

• «переплетением технологий» из областей физики, биологии, компьютерных технологий, экономики, социологии и политики.

Исследуемая проблема при многообразии теорий постоянно находится в поле зрения исследователей: социологов, политологов, экономистов, психологов и других ученых. Однако, обзор научной литературы показал, что больший акцент при изучении проблемы ставится на экономические аспекты современных социальных трансформаций, которые включают в себя особенности цифровой экономики, цифровой маркетинг и технологии будущего.

Социальные аспекты переходного периода истории современного человека, в большей мере, были раскрыты учеными в конце XX в. Наиболее современные исследования, направленные на изучение социума в новых условиях трансформируемой социальной реальности, все активнее используют синергетический подход к изучению проблемы и методы из смежных специальностей: социологии и кибернетики, психологии и биологии, лингвистики и физики.

Таким образом, современная система управления в условиях перехода к электронно-цифровой цивилизации представляет собой набор новых методов и технологий, отвечающих внешним социальным вызовам. Высокая скорость изменений, процессы цифровизации и виртуализации, инновационная деятельность людей требуют пересмотра правовой базы как элемента системообразующей деятельности человека, применения новейших инновационных методов и технологий управления, включения научного знания в повседневную жизнь человека с целью информируемости людей всех социальных классов о последствиях и угрозах новейших реалий.