Post-Soviet research in Turkey

Chikrizova Ol'ga Sergeevna PhD in History Senior Educator, the department of Theory and History of International Relations, People's University of Friendship of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2 chikrizova-os@rudn.ru

Purbayram Elvira Mehmanovna External Doctoral Candidate, the department of Theory and History of International Relations, People's University of Friendship of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2 taika.08@mail.ru

Важную роль в понимании особенностей внешней политики того или иного государства играет изучение этапов и механизмов выработки теоретических основ внешнеполитического курса исследуемой страны, которое зачастую происходит на экспертно-аналитическом и научном уровне.

Целью данного исследования является выявление особенностей изучения постсоветского пространства турецкими «фабриками мысли». Авторы определяют, как в работах турецких авторов принято именовать государства, входящие в постсоветское пространство, на какие субрегионы делится этот геополитический ареал, а также какие проблемы постсоветского пространства наиболее активно исследуются в работах ученых из Турции.

Для реализации поставленной цели авторы, во-первых, определили круг аналитических центров, занимающихся проблематикой постсоветского пространства и/ или имеющих проекты по данной теме, а во-вторых, изучили доклады и публикации экспертов этих центров с тем, чтобы выделить круг понятий, используемых в этих работах для обозначения «постсоветского пространства».

В результате исследования было установлено, что турецкие авторы публикуют работы по теме постсоветского пространства как на турецком, так и на английском языках, встречаются также работы на русском языке, хотя их количество незначительно. При этом в исследованиях редко используется понятие «постсоветское пространство»; более широкое распространение получили «Евразия», «Кавказ» и «Южный Кавказ», «тюркский мир / Туран», «бывшие советские республики». Таким образом, турецкие исследователи стремятся, с одной стороны, использовать определения, имеющие широкое хождение в англоязычной историографии по международным отношениям и внешней политике, а с другой – стремятся подбирать собственные определения, отвечающие целям конкретного исследования.

Полученные результаты позволяют понять более глубокие мотивы, определяющие внешнеполитический курс Турции в отдельных постсоветских республиках, а также выявить расхождения во взглядах турецких и российских авторов на проблематику постсоветского пространства.

В современном глобализирующемся мире, в котором все сильнее становится взаимозависимость государств, а процессы, протекающие в различных странах и регионах, становятся все более сложными и многофакторными, особую значимость приобретает подведение научно-теоретической базы под внешнеполитический курс государства. Здесь Турция, которая после прихода к власти Партии справедливости и развития (ПСР) в 2002 г. перешла к более активной, даже наступательной, внешней политике в целом ряде регионов, не является исключением.

"Фабрики мысли" - относительно новое явление во внешней политике Турции. В этой связи их влияние на процесс принятия внешнеполитических решений пока незначительно и ограничивается централизованным бюрократическим аппаратом государства. При этом Турецкая Республика поощряет развитие экспертно-аналитического и научного сообщества в стране, а «фабрики мысли» постепенно становятся в Турции ключевыми институтами, разрабатывающими теоретическую основу для внешней политики страны.

Постсоветское пространство для Турции является одним из приоритетных направлений во внешней политике, поскольку там расположено пять тюркоязычных государств, в которых проживают народы, родственные тюркскому этносу: Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Туркменистан. Кроме того, в Российской Федерации проживают тюркские этносы (татары, башкиры, крымские татары и др.), с которыми Турция стремится поддерживать дружественные связи. В этой связи рассмотрение особенностей позиционирования постсоветского пространства в Турции представляет для России особый интерес в связи с тем, что Турецкая Республика – один из важнейших внешнеполитических партнеров Российской Федерации, с которым у Москвы, однако, исторически сложились непростые взаимоотношения, сочетающие в себе как элементы сотрудничества (например, в урегулировании сирийского конфликта в настоящее время), так и соперничества (в частности, за влияние в Центральной Азии и на Южном Кавказе).

Один из крупнейших турецких аналитических центров – Фонд исследований экономической политики Турции (Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı, TEPAV) – был основан в 2004 г. TEPAV стремится готовить такие исследования, которые отличались бы научной объективностью, академической этикой и высоким качеством. Лозунг TEPAV – «Реальность нужно принимать такой, какая она есть». Анализ мировой политики проводится только на основании фактов и знаний, которыми обладают исследователи. Считается, что наиболее важной особенностью, которая отличает TEPAV от других аналитических центров Турции, является то, что у него есть постоянно действующая команда экспертов.

В 2012 г. британский журнал Spectator включил TEPAV в ТОП-3 ведущих аналитических центров мира. В списке мировых аналитических центров, созданном Университетом Пенсильвании и обновляемом ежегодно, в 2019 г. TEPAV занял 51-е место в рейтинге мировых аналитических центров, работающих в области внешней политики и международных отношений ^[1].

Обладая многолетним опытом, TEPAV работает на основе организационной матрицы, состоящей из четырех основных программ (макроэкономические, инновационные, городские и региональные исследования) и шести постоянно действующих центров (Центр исследований ЕС, Центр исследований государственного управления, Центр торговых исследований, Учебный центр G20, Центр правовых исследований, Центр изучения взаимодействия).

TEPAV, рассматривая постсоветские государства, использует несколько словосочетаний для его обозначения. Можно отметить, что это зависит именно от того, какая конкретно проблема анализируется. Так, обозначение «регион СНГ» (CİS/CEE bölgesi) используется в официальных документах, подготовленных самим TEPAV, например, в докладе о развитии экономики ^[2].

Также в аналитических материалах TEPAV встречались понятия “Orta Asya” («Центральная Азия») и “Avrasya” («Евразия»), которые объединяют некоторые из постсоветских государств, например, Казахстан, Россию, Азербайджан и т. д. Эти термины использовались, в частности, в докладе, посвященном китайскому проекту «Шелковый путь» ^[3].

В другом докладе TEPAV, на этот раз связанноv с энергетикой, мы сталкиваемся еще с одним термином – “Eski Sovyetler” («бывшие советские республики»), под которым понимаются, в частности, Россия, Белоруссия и Украина. Определение «Бывшие советские республики» используется в одном из докладов наряду с термином «регион СНГ» ^[4].

Одним из интересных фактов является то, что TEPAV в своих исследованиях отдельно выделяет такое понятие, как “Kafkasya Çalışmaları” («работы на кавказскую тематику»). Несомненно, это свидетельствует об особом интересе Турции к Кавказскому региону. В частности, можно отметить доклад профессора М. Айдына «На каком этапе находится соглашение между Азербайджаном, Турцией и Арменией?» ^[5] и материалы конференции «Варианты политического сотрудничества Кавказа и Турции» ^[6].

Как уже отмечалось, TEPAV работает над многими проектами, некоторые из них уже реализованы, некоторые – в процессе. Среди них можно заметить проекты, посвященные изучению отдельных государств постсоветского пространства, которые пользуются особым вниманием у Турции. Из действующих проектов можно выделить проект, посвященный нормализации сотрудничества в треугольнике ЕС – Армения – Турция ^[7].

Центр международных отношений и стратегического анализа (Türkıye uluslararası ilişkiler ve strategic anaalizler merkezi, TÜRKSAM) – это аналитический центр, который изучает проблемы мировой политики, стремясь выработать оригинальный подход, а не следовать в русле англоязычной традиции ^[8]. Исследовательский центр был создан в 2004 г. как организация гражданского общества (НПО) и является некоммерческой организацией. Следовательно, TÜRKSAM не имеет прямой связи с какой-либо компанией, сообществом или турецким правительством.

Деятельность TÜRKSAM многогранна, в основном она посвящена региональным и глобальным геополитическим конфликтам, которые, в свою очередь, играют важную роль во внешней политике Турции. В связи с этим TÜRKSAM организует информационные совещания, «мозговые штурмы», семинары и другие научные мероприятия для того, чтобы государственные деятели, чиновники, ученые, стратеги, журналисты, бизнесмены делились своими мыслями и мнениями. Центр проводит научные исследования, публикует книги, журналы и т. п, в которых содержится достаточно объективный взгляд на проблемы, стоящие на повестке дня внешней политики Турецкой Республики.

TÜRKSAM также сотрудничает с важными мозговыми центрами мира.

Как было уже сказано, прямого финансирования центр не имеет. Все работы осуществляются на проектной основе, поэтому финансирование в основном поступает с пожертвований.

Аналитический центр TÜRKSAM подразделяет всю свою деятельность на два направления: тематические комплексные работы и региональные комплексные работы. Таким образом, одно событие можно рассмотреть с двух позиций – проблемной и «страновой».

В работах TÜRKSAM, например, в докладе С. Огана про несоответствие интересов стран СНГ ^[9], можно встретить термин “Bağımsız Devletler Topluğu” («Содружество независимых государств»), который является дословным переводом названия организации с одного из официальных языков – русского. Встречается также понятие “Slav coğrafyası ile ilgili çalışmalar” («работы, посвященные славянскому региону» / «славянские исследования»), куда входят такие страны постсоветского пространства, как Россия (отдельно обозначен пункт турецко-российские отношения); Украина, Молдова, Белоруссия (второй пункт в «славянском регионе»). Также тут интересна интерпретация названия страны «Белоруссия» (“Beyaz Rusya”). С одной стороны, данное слово в турецком языке переведено дословно – «Белая Россия», а с другой – данный перевод показывает тесную связь данной страны с Россией для турецких исследователей.

Следующим понятием, описывающим «постсоветское пространство», в работах TÜRKSAM выделяется “Kafkaslar” («Кавказские страны»), под которым подразумеваются Азербайджан, Грузия и Армения (исследования по которой объединены в работы по «армянскому вопросу»). Отдельно выделяется “Kuzey Kafkasya” («Северный Кавказ»), что, по нашему мнению, достаточно интересно, так как в российских и зарубежных исследованиях про Северный Кавказ обычно не говорят отдельно, так как эта территория входит в состав Российской Федерации. У турецкой же стороны в лице TÜRKSAM иное мнение на этот счет. В частности, на экономическую тематику в исследованиях центра можно найти доклад про сотрудничество Грузии, Турции и Азербайджана, а также их связь с другими «кавказскими государствами» ^[10].

При рассмотрении деятельности аналитического центра остальные еще не рассмотренные постсоветские государства входят в такое понятие, как “Türkistan ile ilişkiler” («отношения с Туркестаном»/ «отношения с тюркским миром»), которое включает Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизию и Таджикистан. Также если не ограничиваться только «постсоветским пространством», то можно заметить, что в данное определение входит «тюркский мир в Европе» (“Avrupa’daki Türk dünyası”), то есть это турки, которые проживают в Болгарии, Германии, Франции, Бельгии и т. д. ^[11].

Центр экономических и внешнеполитических исследований (Ekonomi ve Dış Politika Araştırmalar Merkezi, EDAM) является независимым аналитическим центром, офис которого располагается в Стамбуле. Основные направления деятельности EDAM: внешняя политика и безопасность, отношения между Турцией и ЕС, политика в области энергетики, экономика и глобализация, контроль над оружием и предотвращение его распространения, кибербезопасность.

EDAM контактирует с мозговыми центрами США и Европы в рамках совместных исследований и публикаций. Аналитический центр постоянно организует круглые столы и конференции в рамках своей деятельности. В 2019 г. EDAM занял 16-е место в рейтинге «фабрик мысли» Ближнего Востока и Северной Африки, составленном Университетом Пенсильвании, и 111-е место в рейтинге мировых центров ^[12].

В ходе исследования деятельности EDAM можно столкнуться с таким определением, как “Eski-Sovyet Bölgeler” («бывшие советские районы»), которое включает все страны «постсоветского пространства». В качестве наглядного примера можно рассмотреть доклад А. Баладжера про внешнюю политику Турции и место бывших советских республик в ней ^[13].

Фонд экономических и социальных исследований Турции (Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı, TESEV) – это независимый аналитический центр, основанный в 1994 г. с целью выработки политических рекомендаций по социальным и политическим проблемам. TESEV имеет контакты с научными организациями разного уровня за рубежом, поэтому большинство своих исследований центр готовит и публикует на английском языке, что повышает «просматриваемость» трудов TESEV.

Аналитический центр TESEV в исследованиях преимущественно уделяет внимание государству Армения, среди публикаций центра можно найти работы о двусторонних отношениях Турции и Армении ^[14], а также проблемам армянского народа ^[15].

Также среди публикаций TESEV встречаются доклады, посвященные Южному Кавказу (The South Caucasus region, “Güney Kafkasya”) ^[16].

Институт внешней политики Турции (Turkish Foreign Policy Institute/ Dış Politika Enstitüsü, FPI), первый мозговой центр Турции по внешней политике, был основан в 1974 г. как частная организация. В состав административного совета входят академики, дипломаты и чиновники. Основатель института – г-н Сейфи Ташан. FPI стремится внести свой вклад во внешнюю политику посредством публикаций, проведения исследований и встреч экспертов, организуемых преимущественно в сотрудничестве с зарубежными коллегами. Институт публикует ежегодные издания «Foreign Policy / Dış Politika».

FPI и его директор в настоящее время являются членами ряда международных исследовательских и учебных центров.

Анализируя деятельность FPI, мы можем отметить, что аналитический центр очень активно занимается исследованием «постсоветского пространства». Следует обратить внимание на довольно информативный доклад на английском языке, посвященный таким странам, как Грузия, Россия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизия ^[17]. Опираясь на данный доклад, можно понять, как FPI рассматривает постсоветский регион. Во-первых, страны объединяются в две группы: “Caucasus” («Кавказ») и “Central Asia” ( «Центральная Азия»), при этом Российскую Федерацию относят к «Кавказу», что представляется довольно нетривиальным. Далее встречается понятие “Northern Caucasus” («Северный Кавказ»), которое рассматривается отдельно от России. Соответственно, именно к данному региону подходят с двух сторон, тем самым подтверждая специфику его географического положения.

В Турецкой Республике существует аналитический центр, имеющий название Армянский научно-исследовательский институт (далее – ERAREN) ^[18]. Он начал свою деятельность в 2001 г. как нейтральный и частный аналитический центр. Основной целью ERAREN является рассмотрение армянского вопроса в широком контексте с учетом исторических, психологических, правовых и международных аспектов.

Армянские проблемы, армянская диаспора, внутренняя и внешняя политика Армении и нагорно-карабахская проблема являются одними из главных проблем ERAREN. Центр регулярно публикует два журнала, в которых углубленно анализируются все аспекты этих проблем. ERAREN издает книги, научные статьи и доклады по вышеупомянутым проблемам на английском, французском, немецком, русском, армянском и турецком языках.

ERAREN также изучает другие регионы постсоветского пространства, помимо Армении. К примеру, в работах центра используется такое понятие, как “Güney Kafkasya” («Южный Кавказ»). Под ним понимаются Азербайджан, Армения и Грузия, как и в российской исследовательской традиции. Наряду с Южным Кавказом в публикациях ERAREN встречается “Karadeniz bölgesi” (Черноморский регион). Это понятие исследователи ERAREN используют при исследовании внешней политики постсоветских стран по отношению к Турции.

Интересно также, что в документах, подготовленных ERAREN, присутствует выражение «постсоветское пространство» – “post-Sovyetik aland” («постсоветское поле»). Это подтверждает, что турецкие исследователи следят за понятиями, которые используются в европейской науке, и пытаются их реализовать у себя в языке.

Примером тому служит, в частности, статья турецкого исследователя О. Ерена о роли Турции и России в будущем Южного Кавказа ^[19].

Таким образом, ERAREN, несмотря на свое название, проводит исследования разных регионов/стран мира и пытается предложить Турецкому государству свои пути решения рассматриваемых проблем.

В рамках рассмотрения постсоветских исследований турецкими «фабриками мысли» нельзя не сказать о Центре стратегических исследований TURAN (TURAN-SAM) ^[20], который занимается изучением «тюркского мира» (“türk dünyası”), который объединяет все тюркские государства, этносы и общины по всему миру. Что касается «постсоветского пространства», то в исследованиях центра TURAN-SAM содержится богатый материал по турецким диаспорам, проживающим в бывших советских республиках. Таким образом, турецкие исследователи также анализируют постсоветское пространство не только в контексте политических процессов, но и в рамках культурного взаимодействия.

В заключение необходимо отметить, что очевидна специфика восприятия постсоветского пространства турецкими исследователями. В своих публикациях аналитические центры Турции демонстрируют свой собственный, самобытный подход к изучению бывших советских республик, отражающий внешнеполитические приоритеты Турецкой Республики. В частности, акцент в деятельности турецких «фабрик мысли» делается на государствах «тюркского мира» (Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркменистан), а также на анализе политики соседних государств, таких как Россия, Грузия и Армения. Данная специфика отражается и в использовании не характерных для российских или западных публикаций понятий, описывающих те или иные регионы постсоветского пространства.