The analysis of cluster projects of innovation and industrial clusters that received federal support in Central and Northwestern Federal Districts

Andreeva Tamara PhD in Economics Senior Scientific Associate, Institute of Economics and Industrial Production Management, Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences   630090, Russia, g. Novosibirsk, pr.Akademika Lavrent'eva, 17 burnside@ngs.ru Other publications by this author

Введение

Мировая кластерная теория и практика к настоящему времени получили достаточно широкое развитие. К теоретическим исследованиям по формированию и развитию кластерной теории относятся работы департамента Англии по практическому руководству развития кластеров ^[3], работы по развитию инноваций^[4], а также работы таких зарубежных авторов, как Энрайт М^[28], Лундвалл Б.-А. ^[17], Озджан С. ^[20] и другие.

Вопросам исследования опыта реализации кластерной политики в различных странах посвящены работы таких авторов, как Асхайм Б.Т., Исаксен А. ^[1], Айдалот П., Кибл Д. ^[2], работы Европейской комиссии ^[6], Малерба Ф., Орсениго Л. ^[19]. Портер М. ^[21]. Но недостаточно работ по детальной оценки структуры и направленности кластерных проектов, которые являются основой для дальнейшего совершенствования производимой кластерами продукции и обеспеченности производства инфраструктурной поддержкой. Это определяет актуальность и новизну проводимых исследований.

Актуальность выбранной темы объясняется необходимостью оценки направленности кластерных проектов, получивших поддержку Минэкономразвития и промышленных кластеров, входящих в реестр Минпромторга России с целью более обоснованного выделения средств на их государственную поддержку.

Целью исследования является оценка структуры и направленности кластерных проектов инновационных кластеров, получивших поддержку Минэкономразвития и промышленных кластеров, входящих в реестр Минпромторга России. Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Новизна исследования заключается в оценке региональных отличий в структуре и направленности кластерных проектов на основе анализа существующих типов кластерных проектов инновационных, поддержанных Минэкономразвития, и промышленных кластеров, входящих в реестр Минпромторга России.

Методика исследования.В основу методики исследования положен индуктивный метод, базирующийся на анализе типов рассматриваемых кластерных проектов и формировании в результате обобщения проведенного анализа выводов о наличии в них инфраструктурной и производственной составляющих. В качестве методов исследования использованы такие общенаучные методы, как качественный и количественный анализ и обобщения, сравнительный анализ, методы систематизации.

Объектом исследования являются инновационные и промышленные кластеры субъектов ЦФО и С-ЗФО России, получивших федеральную поддержку. Предметом исследования является проекты инновационных и промышленных кластеров субъектов ЦФО и С-ЗФО России, получивших федеральную поддержку.

Результаты

В центре определения кластерного проекта лежит в первую очередь концепция кластеров, которые могут работать более эффективно и совместно использовать общие технологии, инфраструктуру, спрос и накопленные знания.

Кластерный проект – это документ, который может объединять деятельность как нескольких участников (совместный кластерный проект), так и составляться для одного участника проекта. Кластерные проекты могут быть производственной или инфраструктурной направленности, но в любом случае они направлены на решение проблем создания, эффективного функционирования или устойчивого развития отдельных кластеров.

Как правило это проекты, направленные на создание новых продуктов, технологий или совершенствование существующих продуктов и технологий, производимых и используемых в кластерных образованиях. Выбор направления и тематики кластерного проекта сопровождается обоснованием необходимых ресурсов, назначением сроков выполнения и порядком достижения намеченных результатов.

Направленность кластерного проекта связаны с особенностью кластера, для решения проблем которого он формируется. К особенностям кластерных образований относятся территориальная близость, инновационная направленность, связанность участников кластера по вертикали (кооперация по цепочке создания стоимости), наличие нижнего ограничения на их число и конкуренции по горизонтали с участниками на общем рынке.

Специфика кластерных образований как правило формирует тип кластерных проектов.

Для горизонтально – ориентированных кластеров характерен внутренний тип кластерных проектов. Они наряду с производственной направленностью кластерных проектов обеспечивают необходимую инфраструктуру за счет формирования внутренних кластерных проектов инфраструктурной направленности.

Вертикально-ориентированные кластеры больше склонны к внешнему типу инфраструктурных кластерных проектов, проекты больше направлены на производственную тематику. В составе таких кластеров практически нет проектов, обеспечивающих инфраструктурную составляющую, она обеспечивается организациями, окружающими кластерные образования. Такие кластерные образования в основном нацелены на проекты создания новых технологий и новых видов продукции. Необходимым условием для их развития является инновационная кластерная инфраструктура, которая может формироваться и поддерживаться с помощью центров кластерного развития регионов.

Существенную роль в создании и функционировании кластеров в РФ играет государство. Вопросам кластеризации посвящены целые раздели в основных законодательных документах, таких как «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» ^[16] и «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» ^[23].

Основные требования государственной кластерной политики, относительно разработки и реализации кластерных проектов направленны на предупреждение рисков неэффективности реализации кластерной политики и заключаются в следующем:

1. Разработка четких критериев для оценки эффективности и результативности кластерных проектов, мероприятий и кластерной политики в целом.

2. Использование проектного подхода и ориентация на результат при предоставлении финансирования.

3. Использование конкурсных и конкурентных механизмов поддержки кластерных проектов.

4. Использование механизмов частно-государственного партнерства в качестве необходимого условия финансирования кластерных проектов.

5. Использование условий со финансирования кластерных проектов, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, со стороны муниципальных образований и бизнеса.

6. Организация специальных образовательных программ для сотрудников государственных организаций по вопросам кластерной политики.

7. Эффективное использование лучшего зарубежного опыта.

8. Гибкость используемых механизмов поддержки кластерных проектов.

Кластерные проекты существенно различаются как в зависимости от отраслей, для которых они разрабатываются, так и от направленности деятельности, размеров и целей существования того или другого кластера. Этим объясняется различные сроки, мероприятия и ресурсы, заложенные в проекты, а также возможные полученные результаты, а следовательно, и различная государственная финансовая, методологическая и инфраструктурная поддержка.

Поддержка реализации кластерных проектов со стороны государства, в сфере развития инноваций и промышленного производства выражается в выдаче определенных субсидий как из областного, так из федерального бюджетов.

В качестве связующего звена между кластерами, кластерными проектами и государством выступает управляющая компания, которая получает государственную поддержку с одной стороны и реализует стратегию развития определенного кластера с другой стороны.

Анализ показал, что для успешного формирования и функционирования кластерных структур необходимо сочетание двух типов проектов, с одной стороны направленных на совершенствование и создание новых более конкурентоспособных продуктов и технологий, с другой стороны на развитие необходимой инфраструктуры для их выполнения и реализации. При этом необходимы как внешние, так и внутренние условия для выполнения кластерных проектов.

Внешние определяются инфраструктурой вокруг кластеров. К внутренним условиям относятся структура организаций, образующих кластер, т. е. доля организаций инфраструктурной направленности, входящих в кластеры, тематика и типы кластерных проектов, выполняемые отдельными кластерами.

В статье рассматриваются типы проектов пилотных инновационных кластеров, получивших поддержку Минэкономразвития и промышленных кластеров, входящих в реестр Минпромторга России. Исследования проводились для Центрального федерального округа, результаты представлены в таблице 1, для Северо-Западного федерального округа в таблице 2.

Таблица1

Составлено автором.

Таблица 2

Составлено автором.

Анализ кластерных проектов инновационных кластеров, пользующихся поддержкой Минэкономразвития и промышленных кластеров, пользующихся поддержкой Минпромторга, показал, что их можно условно разделить на проекты двух типов – это проекты производственной тематики и инфраструктурной.

Большинство проектов как инновационных, так и промышленных кластеров, относится к первому типу, и включают в себя разработку новых видов продукции, приобретение и разработку новых технологий производства профильной для каждого кластера продукции.

В отдельных кластерах существуют наряду с проектами по разработке новых продуктов и технологий, проекты инфраструктурной направленности, такие как:

· развитие производственной инфраструктуры и модернизация производства;

· маркетинговые проекты, в том числе проекты в сфере выхода участников кластера на новые рынки, проекты в сфере проведения выставочно-ярмарочных мероприятий и др.;

· развитие энергетической инфраструктуры;

· проекты в сфере образования и повышения квалификации.

Результаты регионального подхода к анализу структуры и направленности проектов кластеров, получивших федеральную финансовую поддержку, представлены в таблице 3.

Таблица 3. Результаты анализа структуры и направленности проектов кластеров, получивших федеральную финансовую поддержку

Составлено автором.

Выводы

Таким образом, анализ структуры и направленности проектов кластеров, получивших федеральную финансовую поддержку, показал следующее:

В Центральном федеральном округе получили федеральную поддержку 9 кластеров из 7 субъектов РФ, среди которых «Кластер производителей нефтегазового и химического оборудования» Воронежская область ^[14],«Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины» (г. Обнинск Калужской области) ^[15], «Электротехнический кластер Курской области» ^[26], «Промышленный кластер станкостроения и станко-инструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ» Липецкая область ^[22], «Троицкий инновационный территориальный кластер «Новые материалы, лазерные и радиационные технологии» Москва ^[25], Кластер "Зеленоград" Москва ^[11], «Биотехнологический инновационный территориальный кластер» (Пущино) Московская область ^[5], Кластер «Физтех XX» (г. Долгопрудный, г. Химки Московской области) ^[7], «Кластер метро вагоностроения» Московская и Тверская области ^[8].

Большая доля инфраструктурных проектов фиксируется в Московской и Липецкой области, проектов производственной направленности в Калужской области.

В Северо-Западном федеральном округе получили федеральную поддержку 8 кластеров из 3 субъектов РФ, среди которых « Судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области» ^[24] , Кластер "ПоморИнноваЛес" Архангельской области ^[10] , «Электротехнический кластер Псковской области» ^[27], « Кластер производителей средств электронно-вычислительной техники Санкт-Петербурга» ^[13], Кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга» ^[12], «Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петербурга» ^[9] , « Лесопромышленный кластер Республики Коми» ^[18]

Большая доля инфраструктурных проектов фиксируется в Архангельской области и Санкт-Петербурге, проектов по развитию производственной структуры и модернизации производства в Республике Коми, исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в Архангельской области и Санкт-Петербурге.

Анализ показал, что из 17 кластеров 10 субъектов РФ по 3 кластерам данных по проектам не обнаружено в открытом доступе. Это «Кластер метро вагоностроения» в Московской и Тверской областях ^[8], «Электротехнический кластер Курской области» ^[26] и Кластер «Физтех XX» (г. Долгопрудный, г. Химки Московской области) ^[7].