Current trends in development of wrestling in the Altai Republic, Republic of Khakassia and Tyva Republic (on the materials of regulatory legal acts)

Начало 1990-х гг. ознаменовалось затяжным кризисом в общественно-политической, социально-экономической и культурной сферах российского общества. Системный кризис тяжело отразился и на системе физической культуры и спорта, что проявилось в ухудшении здоровья населения, нарушении его физического развития, формировании спортивного резерва и подготовки спортсменов высокого класса. Многие спортсмены в 1990-х гг. уезжали за рубеж, некоторые уходили в сферу бизнеса. Спортивные сооружения зачастую использовались не по назначению, либо просто разрушались. Неутешительная ситуация сложилась в развитии отдельных видов спорта. В начале 1990-х гг. слабо развивались те его виды, для которых необходимо было дорогостоящее оборудование. Негативные явления коснулись и республик Южной Сибири, в частности, Алтай, Тыву и Хакасию. В то же время в 1990-е гг. здесь популярными становятся спортивная женская и национальная борьба, как вид спорта, не требующийбольших финансовых затрат на материально-техническое оснащение.

Анализ научных публикаций свидетельствует о том, что специальных работ, посвященных современным тенденциям развития спортивной борьбы в названных республиках нет. В основном исследования проводятся учеными педагогической отрасли науки в рамках проблемы развития физической культуры и спорта. В общероссийском масштабе следует отметитьмонографию доктора педагогических наук А. Суника «Очерки отечественной историографии истории физической культуры и спорта» ^[1]. Работа представляет большой интерес для историков, поскольку исследования историографического плана в современный период представляют большую редкость и в настоящее время их недостаточно. Как утверждает сам автор, он первым попытался осмыслить в многоплановом аспекте данную проблему ^{[1, с.6]}. Он проанализировал вопросы развития физической культуры и спорта в советский и постсоветский периоды; изучил отдельные аспекты новейшей российской историографии истории физической культуры и спорта с 1990-х гг. до начала XXI в.

Полезная информация о развитии физической культуры и спорта содержат научные исследования ученых-историков. Е. С. Юзупкина в своем научном исследовании утверждает, что к концу первого десятилетия ХХI в. «можно говорить о формировании спортивного права, как системы правовых норм», регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта ^{[2, с.18]}. Значительный интерес для исследователей представляет диссертация Я. Ю. Ратушной «Государственная политика по развитию физической культуры и спорта Кемеровской области (1991–2007 гг.)», поскольку в ней проанализирована законодательная база в области физкультуры и спорта, выявлены особенности государственной политики по развитию физической культуры и спорта в регионе в указанный период ^{[3, с. 9–11; 24, 25]}. В статье этого же автора предпринята попытка «выявить адекватность законодательной базы социально-экономическим условиям в период с 1991 по 2007 гг.» ^[4]. Небезынтересна с точки зрения рассматриваемого периода монография Б. В. Кимейши «Физкультурно-спортивное движение Западной Сибири в 80–90-е годы»^[5]. Автор на региональном материале проводит сравнительный анализ советского и постсоветского периодов развития физической культуры и спорта. В докторской диссертации Б. В. Кимейша расширил хронологические рамки исследования до 2000 г., сопоставив советский и постсоветский периоды функционирования физической культуры и спорта Российского государства и выделив при этом положительные и негативные тенденции. Автор предложил свое видение решения проблем по совершенствованию региональных «Законов развития физической культуры и спорта», совершенствованию управления физкультурным движением, повышению эффективности его развития, эффективности кадровой политики, развитию массовой физической культуры, развитию спорта высших достижений, развитию материально-технической базы ^{[6, с. 32-34]}.

Анализ работ исследователей республик Алтай, Тыва и Хакасия свидетельствует о недостаточном внимании ученых к вопросу о современных тенденциях развития спортивной борьбы. В основном этой проблемой занимаются исследователи педагогических специальностей. Так, доктор педагогических наук Х.-О. Д.-Н. Ооржак считает, что на современном этапе развития российского государства нужно, прежде всего, решать вопросы «связанные с подходом к историческому прошлому, принципиальной оценкой достигнутого предшествующими поколениями» ^{[7, с.3]}.

Статья кандидата педагогических наук Т. А. Швалевой посвящается развитию национальной физической культуры хакасов и делается вывод об актуальности этой темы с педагогических позиций, поскольку, по мнению автора, «в российском обществе в настоящее время происходят стремительные перемены, которые диктуют новые требования и современные подходы к воспитанию подрастающего поколения» ^{[8, с. 104]}.

Анализ научной литературы свидетельствует о том, что данный предмет исследования никогда не рассматривался тувинскими, алтайскими и хакасскими историками.

Законодательная база Российской Федерации периода 1990-х–первого десятилетия 2000-х гг. определила основные направления в государственной политике по развитию физической культуры и спорта. Правительству РФ в сложных социально-экономических условиях 1990-х гг. предстояло решать такие вопросы, как восстановление массовости физкультурно-спортивного движения, увеличение государственного финансирования сферы, предотвращение отъезда спортсменов и тренеров за рубеж. Поэтому законотворческая деятельность нового общества была направлена на решение назревших вопросов в сфере физической культуры и спорта.

В начале 1990-х гг. появились указы Президента Российской Федерации, препятствующие распространению негативных явлений в сфере физической культуры и спорта: «О структуре государственного управления физическим воспитанием и спортом» (01.06.1992 №546), «О координационном комитете по физической культуре и спорту при Президенте Российской Федерации» (24.02.1993, №278). (Утратил силу с 23 июля 1997 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 года N 711).

Большое значение для развития физической культуры и спорта в стране и в регионах имели «Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте», принятые постановлением Верховного Совета РФ от 27 апреля 1993 г. № 4868-1 ^[9]. «Основы…» установили «общие принципы правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта», стали основным документом для законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации, предоставив им право «самостоятельно и в полном объеме» осуществлять развитие физической культуры и спорта по всем вопросам, кроме тех, которые находились в ведении Российской Федерации ^[9]. «Основы…» действовали до 1999 г. Этот документ сменил Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (от 29.04.1999 г. (№ 80-ФЗ) »^[10].

В соответствии с новым законом значительная часть функций исполнительной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта была передана Олимпийскому комитету России, который должен был разрабатывать и проводить политику по развитию спорта высших достижений. В 2008 г. вступил в силу очередной федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (от 04.12.2007 № 329-ФЗ)» ^[11], более совершенный, предусмотревший решение тех вопросов, которые не вошли в законодательные акты 1990-х гг. Весьма актуальным является внесение в этот документ статьи 5 «Субъекты физической культуры и спорта в Российской Федерации» и статьи 8 «Полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта», где предусматривалось право определения основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта. Значение Закона «О физической культуре и спорте» (№ 329 ФЗ от 04.12.2007) заключается и в том, что он предоставил возможность для равного развития, как массовой физической культуры, так и спорта высших достижений. В нем также определялись возможности Олимпийского комитета, регионам представлялись возможности для развития национальных видов спорта.

Большую роль в развитии физической культуры и спорта сыграли такие документы как «Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"»^[12]. Программа определила спортивные объекты, которые должны были финансироваться в 2007 - 2010 гг. за счет федерального бюджета. В перечень таких объектов по направлению «массовый спорт» вошло строительство спортивного зала борьбы им. С. З. Карамчакова в с. Аскиз Аскизского района ^[12].

В настоящее время это один из самых значимых многофункциональных спортивных комплексов Республики Хакасия, в котором созданы все условия для подготовки спортсменов высокого класса района, республики, а также для укрепления здоровья населения республики. Спортивный зал им. С. З. Карамчакова является также центром по культивированию вольной, греко-римской, женской борьбы и национальной борьбы «курес». 16 апреля 2011 г. в нем впервые состоялся чемпионат Республики Хакасия по вольной борьбе среди мужчин. По итогам чемпионата была сформирована сборная команда Республики Хакасия, которая отправилась в Улан-Удэ отстаивать честь республики в чемпионате Сибирского федерального округа.

В «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. в развитии человеческого потенциала России определена роль физической культуры и спорта ^[13]. Вызовы подобного долгосрочного периода определены существующими проблемами такими, как

– «отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных команд страны;

– усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений;

– отставание от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении инновационных спортивных технологий» ^[13].

Историческое значение для развития физической культуры и спорта имели региональные законы, которые весьма активно стали разрабатываться в первом десятилетии ХХI в. Так, в Республике Алтай Государственное Собрание–Эл Курултай принялоЗакон № 81-РЗ от 25 сентября 2008 г. «О физической культуре и спорте в Республике Алтай» (далее Закон Республики Алтай №81-РЗ), основополагающим нормативным правовым документом которого стал Федеральный закон от № 329-ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Закон Республики Алтай №81-РЗ регулирует отдельные отношения в области физической культуры и спорта в пределах полномочий Республики Алтай. Следует отметить, что законы южно-сибирских республик Алтай, Тыва и Хакасия большое внимание уделяют развитию национальных видов спорта. Так, в Законе Республики Алтай №81-РЗ к полномочиям Правительства республики в области физической культуры и спорта было отнесено такое мероприятие, как «организация развития национальных видов спорта, в том числе, установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в Республике Алтай»^[14]. 28 сентября 2012 г. было принято правительственное постановление «Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Развитие физической культуры и спорта». Реализации программы была рассчитана на период 2013-2018 гг. ^[15]. В рамки этой программы включено основное мероприятие проекта «Проведение ХVIII Олимпиады спортсменов Республики Алтай – 2019». Следует отметить, что олимпиады (бывш. Малые Олимпийские игры) спортсменов республики начали проводиться в Горном Алтае в 1980 г. и были посвящены летним Олимпийским играм в Москве. С 30 июня по 3 июля 1988 г. в с. Ело Онгудайского района был проведен первый областной праздник алтайского народа «Эл-Ойын», в программу которого входили национальные виды спорта. В 1990-е гг. олимпиады не проводились, но в начале 2000-х гг. они возобновились. В настоящее время на празднике Эл-Ойын Олимпийские игры спортсменов Республики Алтай проходят один раз в два года и проводятся соревнования по национальным видам спорта. В этот яркий национальный праздник спортсмены демонстрируют свои способности по следующим видам спорта: куреш, камчы, гиревой спорт, стрельба из лука, лазание на кедр, метание булавы, бег тонжаанов (бег с напарником на спине), алтай-шатра, тебек, поднятие камня, объездка дикой лошади, игра кок-бору (конная спортивная игра) ^[15]. Центром проведения Олимпийских игр поочередно становится каждое муниципальное образование. В программу национального праздника Чага-Байрам (алтайский новый год) также входят спортивные состязания по алтайской борьбе «куреш» и другим видам спорта. 12 апреля 2018 г. за № 105 вышло постановление Правительства Республики Алтай «Об утверждении Государственной программы Республики Алтай "Развитие физической культуры и спорта" (действующее)».

На первое десятилетие 2000-х гг. приходится формирование законотворческой базы в области физической культуры и спорта в Республике Тыва. Одним из любимых видов единоборств у тувинцев была и остается национальная борьба. «То, что можно увидеть на современных соревнованиях по борьбе «хуреш», – считает кандидат искусствоведения А.К. Кужугет, – судя по книгам путешественников, было и сто лет назад, и, вероятно, много веков раньше» ^[16]. И сегодня, как в древности, тувинская борьба открывается традиционным танцем «девиг», к которому ни один из зрителей не остается равнодушным.

В законе от 12.02.2009 № 1127 ВХ-2 «О физической культуре и спорте в Республике Тыва» также значительное место уделяется развитию национальных видов спорта, развивающихся в Тыве. Статья 11 Закона гласит: 1. «Проведение официальных спортивных мероприятий по национальным видам спорта Республики Тыва (национальная борьба «хуреш», конные скачки, стрельба из национального лука) осуществляется в соответствии с правилами национальных видов спорта в Республике Тыва, разрабатываемыми и утверждаемыми органом исполнительной власти Республики Тыва в области физической культуры и спорта.

2. Органом исполнительной власти Республики Тыва в области физической культуры и спорта устанавливаются спортивные звания и спортивные разряды по национальным видам спорта, содержание норм, требований, условий и порядок их присвоения. ...» ^[17].

В современный период появился ряд проблем, связанных с вопросом о невозможности широко использовать национальные виды спорта. Тувинские исследователи пишут о том, что не хватает методической литературы и программ по народным видам спорта для различных учебных заведений, для коллективов физической культуры. До настоящего времени не практикуется применение национальной борьбы «хуреш» в школьной физической культуре ^{[18, с. 153]}.

В целях развития физической культуры и спорта в Республике Тыва разрабатываются долгосрочные программы. Так, в Государственной программе Республики Тыва «Развитие физической культуры и спорта до 2020 года» базовой организацией по подготовке ведущих спортсменов республики по опорным видам спорта определен «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва». В республике развиваются более 30 видов спорта. Наиболее массовыми по количеству занимающихся являются волейбол, вольная борьба, бокс, футбол, паралимпийские: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (стрельба из лука) ^[19].

В 2014 г. 62 спортсмена Республики Тыва вошли в резервные и основные составы сборных команд России по видам спорта: вольная борьба, стрельба из лука, дзюдо, самбо, бокс (девушки), спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (стрельба из лука), спорт глухих (дзюдо и вольная борьба), сумо, кикбоксинг. В указанных видах спорта Республика Тыва достигла значительных успехов во всероссийских и международных соревнованиях. Важнейшие соревнования проводятся по борьбе «хуреш» в рамках национального праздника животноводов Наадым, который приурочен ко Дню республики и ежегодно отмечается в середине августа. На празднике определяется чемпион «Наадыма» по тувинской борьбе «хуреш». В настоящее время в Туве и за ее пределами известны имена борцов Олега Биче-оола, Алдын-оола Куулара, Чимита Куулара, Ай-Демира Монгуша, Владимира Монгуша, Геннадия Монгуша и других ^{[20, с. 45]}. В 1996 г. Тува впервые была представлена своим спортсменом-борцом по вольной борьбе Чечен-оолом Монгушем на Олимпийских играх.

К факторам, которые сдерживали развитие спорта высших достижений в республике, относятся недостаток квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта. В спортивных школах работают тренеры-преподаватели, средний возраст которых около 50 лет. Молодежь не заинтересована работать в спортивной отрасли из-за низкой заработной платы, условий труда, недостаточной оснащенности оборудованием и инвентарем в местах занятий. Эти и ряд других факторов тормозят развитие спорта высших достижений и спортсменов высокого класса ^[19].

В Хакасии был принят Закон «О физической культуре и спорте в Республике Хакасия» от 8 ноября 2010 года № 102-ЗРХ (с изменениями на 11 ноября 2019 г.) ^[21].

Он устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Республике Хакасия. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 октября 2015 г. утверждена государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия» (с изменениями на 30 декабря 2019 г.). Реализация Программы предусматривает «совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации»; «создание условий для занятий физической культурой и спортом, эффективной системы подготовки спортивного резерва обеспечит достижение высоких результатов, как в спорте высших достижений, так и в массовом спорте» ^[22]. Оба документа представляют широкие возможности развитию спортивной борьбы в республике, как, впрочем, всем национальным видам спорта, в частности, борьбе «курес». Популярность спортивной борьбы в национальных республиках Южной Сибири заложена в культурных традициях коренного населения. Каждый народ имел свои эффективные приемы, секреты которых передавались по наследству. Хакасская борьба «курес» является непременным элементом национальных праздников. Она украшает праздник первого молока Тун Пайрам, который отмечается в начале июня после перекочевки скота на летние пастбища. В плане развития спортивной инфраструктуры в Республике Хакасия в ближайшие 5-6 лет предполагается построить универсальные спортивные залы в г.г. Абакане, Черногорске, Абазе, районных центрах^[22].

Несмотря на увлечение хакасской молодежи спортивной борьбой, к началу 2000-х почти загублена была вольная борьба. Причины были разные. Прежде всего, по мнению мастера спорта международного класса по вольной борьбе Л. Чучунова, была нарушена преемственность поколений. Дело в том, что переход от юношеской борьбы к взрослой, требует особого профессионализма от наставников. Талантливые ребята появляются, но в больших мастеров так и не вырастают, исчезая в никуда ^[23].

В современном российском обществе социально значимым видом спорта становится женская спортивная борьба. Ее официальное зарождение в России можно отнести к 1990 г., когда Федерация вольной борьбы приняла актуальное постановление от 22 февраля 1990 г. «О развитии женской борьбы».

Федеральные и региональные законодательные документы 1990-х - первого десятилетия 2000-х гг. способствовали развитию женской спортивной борьбы в республиках Тыва и Хакасия. В Горном Алтае женская борьба стала развиваться в 2017-2019 гг. Несколько спортсменок из Республики Алтай тренируются в Хакасии по просьбе алтайских тренеров. В Хакасии за время своего существования женская вольная борьба стала одним из ведущих видов спорта. Заслуга в этом, несомненно, главного тренера хакасской женской команды по борьбе вольным стилем Андрея Алексеевича Карамчакова, сумевшего за короткое время воспитать титулованных спортсменок и вывести хакасскую женскую команду по вольной борьбе на мировой уровень. Следует отметить, что в 1990-е гг. в Хакасии сформировалась когорта тренеров-профессионалов по женской борьбе. Соратником, помощником А. А. Карамчакова в деле воспитания и подготовки спортсменок по женской борьбе с 1994 г. является М. С. Кичеев, заслуженный тренер России, мастер спорта по вольной борьбе, по национальной борьбе «курес», П.А. Петров, заслуженный тренер России, Ю.М. Полежаев, заслуженный тренер России. В современный период наблюдается тенденция неуклонного расширения социальной значимости женской борьбы. Огромное значение приобретает воспитательное, образовательное и оздоровительное значение этой спортивной дисциплины. Повышается престиж соревнований. В то же время, несмотря на высокие достижения спортсменок в Хакасии, как и в других регионах страны, есть проблемы с наличием квалифицированных тренеров по женской борьбе.

В современный период формирования рыночных отношений в России спортивная борьба становится объектом коммерциализации, поскольку приобретается оборудование и инвентарь, осуществляется показ зрелищных спортивных мероприятий по телевидению, размещается реклама, заключаются контракты. Все это дает возможность облегчить поиски финансовых средств и разнообразить источники финансирования. Следует отметить и еще один немаловажный аспект. Спорт в настоящее время все больше связан с текущей политикой. И это естественно, поскольку подобная ситуация дает обеспеченность в организационном, материально-техническом, кадровом и др. отношениях. В современный период велико значение спорта высших достижений в международной политике.

Таким образом, основные направления развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и ее субъектах в 1990-е–первом десятилетии ХХI в. определены в федеральных и региональных нормативных правовых актах. Эти документы также способствовали развитию спортивной борьбы (вольной, греко-римской), в том числе, ее национальных видов: алтайской «куреш», тувинской «хуреш», хакасской «курес». Наибольшее влияние на развитие спортивной борьбы оказала сложная социально-экономическая и политическая ситуация в стране, сложившаяся в 1990-е гг. Этот вид спорта в республиках Алтай, Тыва и Хакасия в Хакасии в эти годы сталкивался с такими же проблемами, как и в других субъектах Российской Федерации. Одной из главных трудностей было отсутствие или слабое финансирование сферы физической культуры и спорта, что затрудняло подготовку спортсменов высокого класса, профессиональных тренеров. В республиках Южной Сибири векторы развития спортивной борьбы имели свои особенности. Именно в начале 1990-х гг. стала интенсивно развиваться женская спортивная борьба. Более того, спортсменки республик Тывы и Хакасии вышли на международный уровень соревнований. Особое внимание со стороны органов государственной власти стало уделяться развитию национальной борьбы.