Translate this page:
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Library
Your profile

Back to contents

Taxes and Taxation
Reference:

Tax Risk Management as Part of Enterprise's Tax Management

Valieva Regina Rishatovna

post-graduate student of the Department of Tax Policy and Customs Tariff Regulation at Financial University under the Government of the Russian Federation

127015, Russia, g. Moscow, ul. Butyrskaya, 79

valieva007@mail.ru

DOI:

10.7256/2454-065X.2019.3.29556

Received:

13-04-2019


Published:

20-04-2019


Abstract: The article is devoted to the tax risk management system applicable in the process of tax management of an enterprise. Valieva offers her own classification of tax risks to be used as the guideline when maintaining efficient work of tax management of a company. Based on her classification of tax risks applicable in tax management, the author also suggests to create a road risk map for purposes of corporative tax management, the map pointing out stages of risk management, relevant evaluation and corrective measures. In the course of writing her article the researcher has used general research methods and statistical research methods, analysis of theoretical and practical material. The main results of the article include creation of the road risk map that will allow to arrange the tax management process and ensure rational distribution and use of resources as well as increase financial sustainability of a company based on optimizatino of tax payments with minimum expense.


Keywords:

tax management, tax risk, tax risk typology, tax risk management, internal management sources, the external control, road risk map, environment risks, process risks, reputational tax risks


Налоговый менеджмент представляет собой довольно новую область знаний, как с практической, так и с теоретической точки зрения. Значимость проблемы управления налоговыми платежами хозяйствующего субъекта сопоставим с проблемами, которые возникают при осуществлении производственного процесса или предпринимательской деятельности. Эта значимость выражается в конкретных суммах, которые взимаются государством. Именно стремление руководителей хозяйствующих субъектов к управлению такой весомой долей расходов, как налоговые платежи, обусловлено возникновение и становление налогового менеджмента как нового вида взаимоотношений государства с налогоплательщиками и, соответственно, необходимость развития налогового менеджмента в организациях, задачей которого является обеспечение рационального распределения и использования ресурсного потенциала, а также повышение при минимальных затратах своей финансовой устойчивости на основе оптимизации налоговых платежей.

Эффективность организации работы налогового менеджмента компании зависит от многих факторов. Одним из наиболее более значимых факторов является учет налоговых рисков компании, так как именно налоговые риски оказывают влияние на результативность принимаемых решений при организации налогового менеджмента компании. Именно поэтому роль налоговых рисков в деятельности любого хозяйствующего субъекта играет значительную роль.

Деловая активность организаций и предприятий сопровождается налоговыми рисками. Для стабилизации деятельности компании необходимо сделать наиболее точный прогноз налоговых рисков и обеспечить эффективное управление ими.

На практике в крупных компаниях организован целый комплекс мероприятий по управлению рисками. Данный комплекс мер включает в себя процесс принятия и выполнения управленческих решений, которые направлены на снижение возможности возникновения отрицательных последствий и минимизации убытка от финансовых, юридических, репутационных и других рисков.

В данном комплексе одним из составляющих является система управления налоговыми рисками. Концепция такой системы заключается в выявлении, оценке и своевременной реакции на налоговые риски, цель которой заключается в предотвращении их возникновения и снижении неблагоприятных последствий относящихся к процессу налогообложения.

Начальной стадией системы управления налоговыми рисками является принятие решения собственником или руководителем об организации обособленной системы управления налоговыми рисками.

Схематично систему управления налоговыми рисками можно представить в следующем виде:

{Рисунок 1}

Рисунок 1. Содержание системы управления налоговыми рисками

Другими словами, компания, которая заботиться о финансовом состоянии, реноме, занимающая активную позицию по управлению своими предпринимательскими рисками, в конечном счете, задумывается о создании подразделения, в функции, компетенции и круг обязанностей которого входит анализ совершаемых операций, их оценка на соответствие налоговому законодательству, сложившейся практике и минимизация негативных последствий [4].

Организация обособленной системы управления налоговыми рисками осуществляется за счет внутренних и внешних источников. Под управлением рисками за счет внутренних источников имеется в виду менеджмент внутри организации без привлечения внешних консультантов (аутсорсинга). Эффективность такого способа управления налоговыми рисками зависит от множества факторов: от подхода компании к данному вопросу; от количества персонала, занимающегося управлением налоговыми рисками; от квалифицированности персонала; от степени ­вовлеченности персонала в процесс принятия решений [9].

Управление налоговыми рисками за счет внешних источников осуществляется путем аутсорсинга или привлечением внешних консультантов [8].

Есть еще третий способ управления налоговыми рисками – диффузный способ, это когда применяются и внешние и внутренние интеллектуальные ресурсы. Альтернативность источника управления налоговыми рисками обусловлена такими факторами как: масштабность бизнеса, расходы на обеспечение налоговой безопасности и т.д.

В рамках налогового менеджмента компании необходимо применять первый способ управления рисками, то есть управление налоговыми рисками за счет внутренних интеллектуальных ресурсов. Для организации работы налогового менеджмента компании, а именно по оптимизации налоговых платежей, предлагается разработать типологию налоговых рисков и дорожную карту по управлению рисками, применительно к налоговому менеджменту, которые позволяют нивелировать негативные последствия для компании. Отметим, что в настоящее время уже сложилась определенная классификация налоговых рисков, а значит, и методы их оценки. Поэтому типологию налоговых рисков, которую можно было бы применить в налоговом менеджменте компании, рассмотрим на основе имеющийся классификации налоговых рисков. Ниже в таблице 1 предложен вариант типологии налоговых рисков.

Таблица 1. Типология налоговых рисков применительно к налоговому менеджменту

№ п/п

Наименование рисков

Примечание

1.

Риски окружения – это риски, которые образуются в результате правоприменения и трактования налогового законодательства, как налоговыми органами, так и судами:

- риски, вызванные за счет несовершенства законодательства или за счет наличия пробелов в нормативных документах, или когда какой-то вопрос либо не урегулирован совсем, либо разные документы содержат разные трактовки одних и тех же норм, они связаны с противоречиями и неясностями актов налогового законодательства;

- риски, которые возникают из-за неопределенности применения налоговых законов в различных обстоятельствах;

- риски возможного изменения налогового законодательства или практики, неожиданные судебные решения

Возможность возникновения таких рисков, зачастую не зависит от самой компании.

В данном случае именно государство выступает инициатором образования этих рисков, хоть и косвенно.

2.

Риски процесса - это налоговые риски, связанные с ненадлежащим исполнением налоговых законов, ошибками в налоговом учете или налоговом планировании:

- риски, вызванные допущением непреднамеренных ошибок (например, технические ошибки);

- риск уровня квалификации работников, осуществляющих ведение налогового учета;

Зачастую такие риски обусловлены управленческими ошибками, из-за того, что налогоплательщик стремиться снизить размер налоговой нагрузки, пользуясь при этом разными инструментами налогового планирования либо применяя схемы уклонения от уплаты налогов.

3.

Репутационные налоговые риски – это риски нанесения ущерба репутации компании:

- риск работы с взаимозависимыми лицами;

- ошибки при проявлении должной осмотрительности и реальности хозяйственных операций при выборе и работе с контрагентами

Задача минимизации репутационного риска основывается на минимизации претензий к организации со стороны третьих лиц, в первую очередь налоговых, правоохранительных и судебных органов. Эти риски являются внешними по отношению к рискам процесса и рискам толкования закона, т.к. не всегда претензии со стороны налоговых органов основаны на нарушении налогоплательщиком ­действующего налогового законодательства.

4.

Риски неэффективного налогообложения – это риски переплаты налогов, неиспользования налоговых льгот, налоговых резервов, кредитование бюджета и т.д.

Источник: составлена автором на основе материала, изложенного в статье Ряховский Д. И, Рудикова Е. В. Современные теоретические подходы к классификации налоговых рисков// Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров) //- 2014 / -№5 / -с. 27-37.

На основе предложенной типологии налоговых рисков применительно к налоговому менеджменту была разработана дорожная карта налоговых рисков, где представлен пошаговый сценарий управления налоговыми рисками.

В картировании управления налоговыми рисками выделены следующие этапы:

I этап - выявление налоговых рисков;

II этап - оценка налоговых рисков;

III этап - разработка мер по реагированию на налоговые риски;

IV этап - контроль (мониторинг) за исполнением мер по минимизации (устранению) налоговых рисков.

На первом этапе управления налоговых рисками необходимо придерживаться баланса основных принципов налоговой политики:

- соблюдать осторожность в суждениях о требованиях налогового законодательства;

- взвешенно подходить к налоговым рискам, образующимся из-за недостаточной освещенности действующего законодательства;

- проявлять консервативность при неоднозначном толковании действующего законодательства касательно налогообложения операций.

На втором этапе управления налоговыми рисками необходимо учитывать субъективность принципов его оценки. Это означает, что оценочный критерий используемый исполнителем зависит от его квалификационных способностей, например, возможность выявления риска (обнаружат/ не обнаружат); соответствие позиций Минфина и налоговых органов.

Для организации наиболее сбалансированного подхода к оценке рисков в обязательном порядке должны быть предусмотрены всевозможные последствия: как финансовые (расчет суммарного выражения доначислений налогов и штрафов), так и репутационные (сохранение реноме компании).

В рамках третьего этапа управления налоговыми рисками представлены следующие методы реагирования на налоговые риски: устранение, минимизация, передача и принятие риска. В первую очередь предпринимается попытка устранения (предотвращения) возникновения риска, при обнаружении невозможности предотвращения применяются меры по минимизации (снижению) налоговых рисков. Далее рассматриваются меры по переносу или передаче источников риска. При обнаружении экономической нецелесообразности применения вышеперечисленных мер, руководители необходимо принять данный риск.

Четвертый этап управления рисками предполагает осуществления контроля и мониторинга за результативностью предпринятых мер и рекомендаций по управлению налоговыми рисками. В ходе мониторинга отслеживается статус риска, оценивается эффективность мероприятий, также определяется полнота и целесообразность применения собранной информации, исходя из которого, принимаются решения по управлению рисками. Мониторинг реализовывается посредством сбора информации о динамике рисков и результативности предпринятых мер по управлению рисками. В результате мониторинга корректируются реализуемые мероприятия или разрабатываются дополнительные меры, вносятся изменения в локальные нормативные акты компании, где предусмотрены процесс и система управления рисками, разрабатываются методология и процедуры по управлению рисками, которые должны соответствовать критериям внутреннего стандарта и требованиям налогового законодательства, также готовится сводная информация по налоговым рискам для консолидированной отчетности компании.

Таким образом, предложенная типология и дорожная карта по управлению налоговыми рисками позволять упростить и улучшить организацию налогового менеджмента компании, что в свою очередь обеспечит рациональное распределение и использование ресурсного потенциала, а также повышения финансовой устойчивости на основе оптимизации налоговых платежей, при минимальных затратах. То есть компания самостоятельно - за счет внутренних источников, сможет оценить возможные налоговые риски и своевременно разработать меры по их снижению или предотвращению. При этом необходимо постоянно обновлять показатели, отраженные в дорожной карте и расширять классификацию рисков с учетом с учетом направлений актуальной налоговой политики.

References
1. Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' pervaya) ot 31.07.1998 №146-FZ (red. ot 27.12.2018);
2. Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' vtoraya) ot 05.078.2000 №117-FZ (red. ot 25.12.2018) (s izm. i dop., vstup. V silu s 25.01.2019)
3. Prikaz FNS Rossii ot 30.05.2007 №MM-3-06/333@ (red. ot 10.05.2012) «Ob utverzhdenii Kontseptsii planirovaniya vyezdnykh nalogovykh proverok» // [elektronnyi resurs] // Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tant Plyus»-http://www.consultant.ru (Data obrashcheniya 13.03.2019)
4. Valieva R.R. Nalogovoe planirovanie i regulirovanie kak sostavlyayushchie nalogovogo menedzhmenta v organizatsii//Nalogovaya politika i praktika – 2018 – №5 (185) – s.64-67
5. Goncharenko L.I. Nalogovye riski: teoreticheskii vzglyad na soderzhanie ponyatiya i faktory vozniknoveniya //Nalogi i nalogooblozhenie. – 2009-№1.17 – s.24
6. Gorokhova N.A. Upravlenie nalogovymi riskami kak odno iz znachimykh napravlenii korporativnogo nalogovogo menedzhmenta // Ekonomika. Nalogi. Pravo – 2012-№6 – s.77-81
7. Kirina L.S., Nazarova N.A. Nalogovyi menedzhment organizatsiyakh. Uchebnik dlya bakalavriata i magistratury, M.: Yurait, 2019
8. Kirina L.S., Gorokhova N.A. Organizatsiya sistemy korporativnogo nalogovogo menedzhmenta kak instrument predotvrashcheniya nalogovykh riskov// Vestnik IPB (Vestnik professional'nykh bukhgalterov). – 2015-№1 – s.19-24
9. Ryakhovskii D.I., Rudnikova E.V. Sovremennye teoreticheskie podkhody k klassifikatsii nalogovykh riskov // Vestnik IPB (Vestnik professional'nykh bukhgalterov) – 2014-№5 – s.27-37