Clusters in modern economy: concept, characteristic features and generated effects

Поддержание конкурентоспособности национальной экономики входит в число первостепенных задач любого государства. Экономические процессы в современном мире протекают под воздействием дестабилизирующих факторов на микро- и макро-уровнях, что побуждает экономических субъектов искать новые формы ведения хозяйственной деятельности для адаптации к изменяющимся условиям и поддержания своей конкурентоспособности.

В настоящее время многие страны реализуют инвестиционную и инновационную политики, а также региональную экономическую политику, опираясь на концепцию кластерного развития, суть которой состоит в приращении конкурентных преимуществ территориально близких экономических субъектов. Конкурентный потенциал таких территориально близких экономических субъектов базируется на их эффективном взаимодействии друг с другом, совместном использовании технологий, инноваций, высококвалифицированных кадров, специализированных услуг, инфраструктуры и т. п. в рамках одного кластера. Кластеризация экономики становится важным инструментом как регионального развития в целом, так и стимулирования инновационного развития. Некоторые ученые характеризуют кластер как «базовую структуру инновационной экономики» ^[1].

В России отправной точкой для начала кластеризации экономики как новой парадигмы развития послужило принятие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденная в 2008 году. Она предусматривает среди основных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития «создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий». Однако, и в теории, и на уровне нормативно-правовых актов, остаются методологические недоработки данного вопроса. Реальный процесс поддержки создания и развития кластеров в России был запущен в 2012г., когда Министерство экономического развития Российской Федерации приступило к реализации федеральной программы поддержки инновационных территориальных кластеров, и параллельно, Министерство промышленности и торговли РФ с 2015 г. ведет свой вектор поддержки промышленных кластеров, отбирая соответствующие кластеры на конкурсной основе. Несмотря на это, в России до сих пор отсутствует рамочный закон о кластерной политике.

Таким образом, проработка теоретических основ кластеров актуально как с методологической точки зрения, так и с точки зрения отбора кластеров для оказания государственной поддержки их развития (субсидирование, предоставление налоговых льгот и т.п).

Группы организаций, которые обладали характерными для кластеров чертами, в некоторых странах существовали уже более 100 лет назад. Однако, только в начале 90-х годов ХХ века концепция кластерного развития получила методологическое оформление. В XXI веке кластеры, как географические концентрации фирм, извлекающие экономические выгоды благодаря близкому географическому положению, взаимной кооперации и конкуренции, получили повсеместное распространение и стали играть основополагающую роль в формировании региональной политики. В современном мире кластеры являются новым уникальным фактором конкурентной борьбы. Э. Тоффлер, один из авторов концепции постиндустриального общества, назвал кластеризацию «новой волной развития капитализма» ^[2], рассматривая ее как новый вектор развития мировой системы. Кластеризацией в настоящее время охвачено более 50% ведущих экономик мира, в которых задействовано около 40% рабочей силы этих стран.

Кластеры являются эффективным инструментом социально-экономического развития и фактором повышения инновационной и инвестиционной активности, как для самих участников кластера, так и регионов, на территории которых они находятся. Однако, следует отметить, что в современном мире страны используют кластеры не только в качестве инструмента региональной политики для решения локальных социально-экономических проблем, но и как активный механизм интеграции национальных производителей в мировые цепочки добавленной стоимости, что способствует достижению глобальной конкурентоспособности в стратегической перспективе.

Истоки современной теории кластеров лежат в работах британского экономиста А. Маршалла, одного из видных представителей неоклассической школы XIX века. В своей книге «Принципы экономической науки» ^[3] он посвятил отдельную главу под названием Концентрации специализированных отраслей в отдельных местностях идее создания кластеров в экономике на основе трех основополагающих принципов (см. Рис. 1).

В дальнейшем, исследование природы кластера и его роли в экономике продолжил М. Портер. Именно им был введен термин кластер в научный оборот. М. Портер, исследуя проблему территориальной организации производительных сил и их корреляции с конкурентоспособностью отдельных фирм или отраслей, выявил следующую тенденцию. Наиболее успешные организации располагаются не бессистемно, а концентрируются на одной территории, иными словами, образуют кластер – «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга» ^[4], и тем самым, способствуют росту конкурентоспособности друг друга.

За последние два десятилетия изучение кластеров обрело большую актуальность в науке в связи с увеличением масштабов кластеризации экономик разных стран. Приведем наиболее распространенные определения термина кластер, сформулированные к настоящему времени (см. Табл. 1).

Источник: Марков Л.С. Экономические кластеры: понятия и характерные черты / Л.С. Марков, В.Е. Селиверстов, В.М. Маркова, Е.С. Гвоздева // Актуальные проблемы социально-экономического развития: взгляд молодых ученых: сб. науч. тр. — Новосибирск: ИЭОПП РАН, 2005. — Разд.1. — С.102–123

Отсутствие единого подхода к определению кластеров прослеживается и на уровне нормативно-правовых актов. К настоящему времени в России сформирована определенная нормативная база в отношении кластеров и проводимой кластерной политики. Можно назвать следующие законодательные и нормативные акты:

1.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

2.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

3. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ О промышленной политике в Российской Федерации;

4. Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров»;

5. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации.

Анализ нормативной базы позволяет выделить следующие определения категории кластер (см. Табл. 2).

Таблица 2. Дефиниции понятия кластер в российских нормативно-правовых актах

Данные таблиц 1 и 2 показывают, что до настоящего времени не выработано единой дефиниции понятия кластер ввиду его комплексного и многоаспектного характера. Тем временем, формулировка четкого определения имеет как методологическое, так и прикладное значение. Необходимость разработки единого четкого определения понятия кластер в прикладном аспекте имеет важное значение для выработки критериев оказания финансовой помощи со стороны государства, а также для определения критериев предоставления налоговых льгот в целях развития кластеров.

С методологической точки зрения, для формулировки корректного определение термина, в первую очередь, необходимо определить его ключевые признаки.

Основные сущностные черты кластеров исследуются в работах российских экономистов. Можно проследить следующие подходы в их научных трудах. Так, Левченко Т.А. и Тунгусова Е.В. обращают внимание на целесообразность выделения двух основных подходов к пониманию кластеров: географический и отраслевой ^[5]. Они считают, что именно географический и отраслевой принципы в совокупности являются ключевыми признаками кластеров. Приводится следующая аргументация. Во-первых, участников кластеров объединяет близость географического расположения – организации находятся обособленно на территории одного региона. Во-вторых, принадлежность к одной сфере деятельности – участники относятся к одной отрасли или сектору экономики, либо могут быть связаны единой цепочкой создания добавленной стоимости. Определение кластера в рамках подхода Левченко Т.А. и Тунгусовой Е.В. представляется узким, так как он основывается лишь на двух характерных чертах. Их можно выделить как наиболее общие черты, которые также характерны для других подобных пространственно-организационных структур (например, промышленных агломераций, индустриальных районов и т.д.), в то время как кластерам присущи также специфические характерные черты.

При более широком толковании сущности кластеров необходимо учитывать системный подход. Так, Идрисов А. Б. в ходе дискуссии в рамках межрегионального экономического форума Кластерная политика – основа инновационного развития дал краткую, но достаточно емкую характеристику кластеров. По его мнению, сущность кластера состоит в том, что «это не просто отраслевая принадлежность, не просто территория, а совокупностьлогически связанных субъектов, которые достигают общей цели» ^[6]. В данном случае, А.Б. Идрисов, рассуждая о природе кластеров, как и многие ученые, основывается на системном подходе, который «требует рассматривать все предметы и явления в рамках целого – как части, элементы единого образования, … в которой в силу многосторонней, органической взаимосвязи и взаимодействия отдельных ее элементов обнаруживаются принципиальные новые свойства, отсутствовавшие у частей, входящих в нее» ^[7].

Следует отметить, что почти во всех вышеупомянутых определениях кластеров (см. таблицы 1-2) также указывается на то, что кластер – это определенная совокупность экономических субъектов. В этой связи, в широком смысле кластер можно охарактеризовать «как множество элементов, взаимодействующих друг с другом и с внешней средой, объединяемых наличием близких свойств» ^[8]. М. Портер также утверждал, что «кластер – это система взаимосвязанных фирм и институтов, которая в целом больше, чем простая сумма ее частей» ^[4]. В данном высказывании явно присутствует указание на системные эффекты кластеров. Таким образом, кластер представляет собой систему, причем систему самоорганизующуюся, под которой в широком смысле понимается «сложная динамическая система, способная при изменении внешних или внутренних условий ее функционирования и развития сохранять или совершенствовать свою организацию с учетом прошлого опыта» ^[9].

Следует также обратить внимание на позицию Т. Бреннера (T. Brenner), профессора Института экономики Макса Планка, «согласно которой кластер – это самоорганизующаяся система. Т. Бреннер пишет, что кластер как локальная система рассматривается как совокупность фирм одной или нескольких отраслей, извлекающих взаимную прибыль из своей близости друг другу и местной доступности прочих условий и ресурсов. В подобных системах имеют место циклические усиливающие механизмы, при которых благоприятные местные условия поддерживают высокий уровень занятости в фирмах, последняя, в свою очередь, поддерживает местные благоприятные условия. Это означает, что наблюдаются аспекты, позитивно влияющие друг на друга и, тем самым, выводят свое состояние на новый более высокий уровень. Это характеристики самоорганизующейся системы» ^[10].

Кластер отличается от других интегрированных пространственно-организованных структур тем, что в рамках кластера внутренняя кооперация сочетается с внутренней конкуренцией. Объединение конкурентных преимуществ участников кластера приводит к достижению конкурентного преимущества кластера в целом. Активное межфирменное сотрудничество, свободный обмен информацией способствуют повышению инновационной активности участников кластера, созданию и распространению инноваций в виде быстрого распространения новшеств по каналам поставщиков и потребителей.

Внутренняя конкуренция, в свою очередь, также является активным стимулом для совершенствования деятельности фирм и повышает их инновационную активность.

Диалектическое сочетание кооперации и конкуренции в купе с вышеназванными чертами приводят к возникновению в кластере синергетического эффекта. Кластер, будучи системой, более того – системой самоорганизующейся, генерирует в себе синергетические эффекты.

Многие авторы описывают наличие синергетического эффекта как отличительной черты кластеров как особой формы интеграции хозяйствующих субъектов и одного из ключевых преимуществ кластерной формы интеграции организаций. Некоторые экономисты даже выделяют синергетический эффект в кластерах как мотив формирования самого кластера: «Основным мотивом создания экономических кластеров является возникновение фантастического синергетического эффекта, который позволяет увеличить скорость освоения инноваций, обеспечить широкий охват рынка сбыта, снизить издержки и увеличить эффективность производства товаров и услуг, повысить гибкость предприятий и организаций» ^[11].

Российские экономисты ^[12],[13] выделяют следующие типы синергетических эффектов в кластерах:

1. переток знаний в кластере;

2. приращение денежного потока;

3. совместное использование инфраструктуры;

4. снижение транзакционных издержек;

5. генерация инноваций;

6. привлечение инвестиций.

Развитые, успешно функционирующие кластеры со временем приобретают еще одну важную черту, а именно – устойчивость. В этом смысле, задача кластерной политики государства заключается в том, чтобы, используя различные механизмы поддержки, перевести кластерные структуры в фазу устойчивого развития. Иными словами, стимулируя развитие кластера, поспособствовать возникновению в нем синергетических эффектов, что в свою очередь, даст толчок к качественному переходу кластера как системы на новый уровень развития, в котором он сможет функционировать самостоятельно без поддержки со стороны государства.

В связи с общемировыми процессами и новой парадигмой экономического развития, когда на первый план выходит конструирование экономики, основанной на знаниях, создание новых и развитие существующих кластеров приобретает новую направленность, а именно, - инновационную ориентированность. Характерной чертой современного кластера становится распространение инноваций на всю цепочку создания продукта или «способность генерировать инновационную составляющую как основу конкурентоспособности на рынках» ^[14]. Особая структура кластера, в рамках которой внутренняя кооперация сочетается с внутренней конкуренцией, способствует созданию инноваций участниками кластера. Инновации эффективнее всего развиваются, если конкурентная борьба ведется в равных экономических, социальных и правовых условиях, а недобросовестное поведение пресекается государством ^[15]. Этим также объясняется смещение приоритетов государственной политики от создания и развития промышленных кластеров к инновационным кластерам (в России – инновационные территориальные кластеры).

Следует обратить внимание на то, что инновационные кластеры, по сути, являются практическим воплощением концепции тройной спирали (Triple Helix Model) (см. Рис.3), разработанной профессором Стэндфордского университета Г. Ицковицем ^[16]. Модель иллюстрирует взаимодействие государства, бизнеса и высших учебных заведений, которые являются основными акторами инновационной деятельности на всех этапах создания инновационного продукта, а также инструменты влияния данных институтов друг на друга ^[17].

Рисунок 3. Модель тройной спирали ^[18]

В процессе взаимодействия указанных экономических агентов происходит сближение их функциональных сфер, образуется своего рода динамическое сцепление – спираль – «критическая масса для синергетических эффектов» ^[19].

Как известно, инновационный процесс представляет собой триаду идея – инвестиции – инновация. Кластер способствует реализации всех этих этапов: стимулирует генерацию новых идей, способствует снижению затрат на исследование и разработку новшеств, создает механизм их финансирования, и как результат, внедрение инноваций. Все это позволяет участникам кластера быстрее достигать и дольше сохранять высокий уровень конкурентоспособности.

Проведенное исследование сущностных характеристик кластеров позволяет выделить совокупность отличительных черт кластеров (см. Рис. 4).

Рисунок 4. Характерные черты современного кластера

Опираясь на выявленные характерные черты, можно предложить следующее определение:

Кластер – стремящаяся к устойчивости совокупность сконцентрированных на одной территории экономических субъектов, характеризующаяся отношениями функциональной зависимости между ее элементами, наличием синергетического эффекта, генерируемого вследствие взаимной кооперации и конкуренции, а также, высокой степенью инновационной активности.

Таким образом, выделены основные характерные черты современных кластеров. Отмечается, что возникающие в кластере синергетические эффекты стимулируют инновационную активность участников кластера, а также способствуют достижению кластером устойчивого развития. Сформулировано авторское определение термина «кластер», которое уточняет имеющиеся в теории дефиниции, и имеет важное значение с точки зрения выработки критериев отбора кластеров для оказания государственной поддержки (предоставление субсидий, налоговое стимулирование и т. п.).

Благодаря вышеуказанным чертам повышается конкурентоспособность как отдельных участников кластера и кластера в целом, так и конкурентоспособность региона, в котором размещен кластер, и, в конечном итоге, национальной экономики. В этой связи, можно рассматривать кластеры как новый фактор повышения конкурентоспособности в современном мире.