Peculiarities of the Role of State Criminal Policy in Prevention of Junior Recidivism

Ovsiannikov Viktor Anatol'evich adjunct of the Department for Training Educational and Research Personnel at Kikot' Moscow University 117437, Russia, g. Moscow, ul. Akademika Volgina, 12 setiller@mail.ru

На современном этапе развития нашего государства, перед отечественной правоохранительной системой постоянно возникают угрозы и вызовы, порожденные массой различных причин. Одной из таких угроз является преступность, а именно, наиболее ее опасные виды как рецидивная и преступность несовершеннолетних.

Ни для кого не является секретом то, что здоровая духовно и физически молодежь, является главной ценностью для динамически развивающегося государства, является фундаментом его поступательного развития в целом. Однако такое негативное явление как преступность несовершеннолетних может разрушить любые успехи семьи, общества и государства, подорвать тысячелетние духовные и социальные традиции нации.

Различные молодежные течения негативного толка, такие, к примеру, как «А.У.Е» вмешиваются в развитие личности несовершеннолетнего, разрушая неокрепшую психику, формируют у него крайне негативное отношение к общественным институтам, семье и втягивают его в тюремную субкультуру.

Согласно официальной статистике, только за 2017 год выявлено 42504 несовершеннолетних лица ^{[4, с. 43]}, совершивших преступления. Данный показатель говорит о необходимости совершенствования механизмов предупредительной деятельности, направленной на снижение численности вовлеченных и вовлекаемых несовершеннолетних лиц в преступную деятельность.

Вместе с тем значительное количество из чис­ла совершающих преступления несовершенно­летних уже обладают преступным прошлым, имеют неснятую или непогашенную судимость. Обратимся к статистическим данным для соотне­сения общего числа осужденных с числом осуж­денных несовершеннолетних, учитывая соверша­емые преступления лицами, имеющими суди­мость. Так, из числа осужденных в 2016 г. доля лиц, совершивших преступления с непогашенной и неснятой судимостью, составила 29,8 % (22 1250 чел.), из них 3965 несовершеннолетних (за 2015 г. 23 4285 чел. и 4067 чел. соответствен­но). При этом 1500 в 2016 г. (1568 в 2015 г.) несовершеннолетних осуждены за совершение особо тяжких преступлений. Из 2800 человек, со­держащихся в воспитательных колониях, 39,6 % осужденных ранее отбывали наказание в виде лишения свободы. Назначено наказание в виде лишения свободы (реального) в 2016 г. 206 134 всего, в том числе 3856 - несовершеннолетним (за 2015 г. 21 1170 чел., из них 3960 - несовер­шеннолетним) ^{[5, с. 367-371]}.

Достигая совершеннолетия, большая часть преступников, отбывших наказания в местах лишения свободы, совершают более тяжкие и дерзкие повторные преступления, образуя ядро рецидивной преступности. Причиной этому, на наш взгляд, является и несовершенство норм уголовного законодательства Российской Федерации.

Состояние рецидивной преступности в настоящее время, а также рост ее удельного веса в общей массе совершаемых на территории России преступлений, обусловили необходимость установления временных ограничений прав и свобод, а также административных мер контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления.

Стоит отметить, что в рамках реализации уголовно-правовой политики государства, важное значение обретают вопросы, связанные с формированием системы норм о преступлениях, совершаемых повторно лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также с приведением этой системы в максимальное соответствие с реальными потребностями общества в уголовно-правовом регулировании.

Согласно вышесказанному, важное место в деятельности по предупреждению рецидивной преступности занимает административный надзор, осуществляемый полицией за установленной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В качестве меры принудительно-воспитательного характера, административный надзор достаточно подробно регламентируется законом и реализуется лишь в отношении той категории освобожденных из мест лишения свободы, поведение которых может представлять реальную угрозу рецидива. Однако, достаточно эффективный и доказавший свою значимость институт административного надзора, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в силу существующей уголовной политики государства, не задействуется в отношении несовершеннолетних, и этому есть ряд объективных причин.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее – УК РФ) рецидивом пре­ступления признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. В свою очередь пунктом «б» части 4 статьи 18 УК РФ определено, что при при­знании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет. Следовательно, размер наказания осужденному необходимо назначать на общих основаниях. С учетом подобных обстоя­тельств приговор суда исключает определение о наличии в действиях осужденного рецидива. При этом, следствием чего, снижается срок назначенного наказания, снижается и эффект профилактического воздействия на осужденного.

Отсюда следует вывод, что согласно нормам уголовного законодательства России рецидивной пре­ступности несовершеннолетних нет, а в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ^[7] (Далее - Закон) административный надзор устанавливается только судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение определенных преступлений.

Сложившаяся ситуация в теории уголовного права расценивает­ся как противоречащая принципу справедливости, заключающаяся в применении наказания и иных мер уголовно-правового характера с учетом ха­рактера и степени общественной опасности дея­ния, обстоятельств его совершения и личности совершившего преступление. Поэтому отдельные ученые предлагают учитывать судимости за пре­ступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, при признании рецидива, если виновный отбывал наказание в воспитательной колонии, отрицательно характеризовался и переводился по достижении совершеннолетия в изолированный участок воспитательной колонии, функциониру­ющей как исправительная колония общего режи­ма, или исправительную колонию общего режима ^{[6, с. 33]}.

Указанные выше обстоятельства обозначают необ­ходимость детального исследования и глубокой законодательной проработки возникающих вопросов, связанных с повторным совершением несовершеннолетними преступлений.

По вопросу о необхо­димости применения института рецидива и на несовершеннолетних преступников мы считаем, что основными критериями его признания должны быть характер поведения осужден­ного во время отбывания наказания, и общественная опасность совершенного деяния.

В связи с этим, нами предлагается изложить пункт «б» ч. 4 статьи 18 УК РФ в следующей редакции: «судимости за преступления, со­вершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет, за исключением судимостей за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, за которое лицо реально отбывало наказание в виде лишения сво­боды».

Подобная формулировка нормы уголовного закона, конечно, может показаться достаточно жесткой, однако она позволит признавать рецидив преступлений при наличии судимостей, имевшихся у осужденного в возрасте до 18 лет. Данное положение будет наиболее соответствовать принципу справедливости и неотвратимости наказания, ибо положения УК РФ в настоящее время не позволяют полноценно воздействовать на личность несовершеннолетнего преступника, и формируют у него чувство вседозволенности и оправдания своего противоправного поведения.

Учет при установлении рецидива преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет, позволит целенаправленно и планомерно применять в отношении преступника всех возможностей правоохранительной системы. Также это обстоятельство откроет возможность установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. При этом перед субъектами системы административного надзора откроются дополнительные возможности по наиболее раннему применению всех имеющихся у них возможностей по предупреждению рецидивной преступности и более эффективной ресоциализации ранее судимых лиц.