Translate this page:
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Library
Your profile

Back to contents

Police activity
Reference:

Peculiarities of the Role of State Criminal Policy in Prevention of Junior Recidivism

Ovsiannikov Viktor Anatol'evich

adjunct of the Department for Training Educational and Research Personnel at Kikot' Moscow University

117437, Russia, g. Moscow, ul. Akademika Volgina, 12

setiller@mail.ru

DOI:

10.7256/2454-0692.2018.5.27747

Received:

22-10-2018


Published:

04-11-2018


Abstract: At this stage Russia's law-enforcement system is facing all kinds of threats and challenges. One of such threats is the crime level, in particular, the most dangerous crimes such as recidivism and crime committed by minors. Recidivism is one of the most dangerous criminal phenomenon and actual threat for the national security that is of concern to both society and state. Involvement of minors makes the situation even more dangerous. At the same time, a considerable number of minors committing a crime were already convicted in the past. The methodological basis of the research is a set of general and special research methods such as systems approach, logical analysis, analytical method, generalisation, and law analysis. Having reached the major age, most of the criminals who were already imprisoned commit even worse second crime and create the core of recidivism. According to the author, this happens because the government legal policy has drawbacks in the part that regulates prevention of minor recidivism. The aforesaid circumstances outline the need in a more detailed research and in-depth legal development of the issues that arise as a result of the second crime committed by a minor. The aim of this research is to define the main drawbacks of the state criminal law policy in the part that prevents recidivism of minors and to offer relevant solutions. The conclusions of the research allow to make a statement that by keeping the record of recidivism crime committed by minors it will be possible to purposefully and systematically use all possibilities of the law-enforcement system in relation to a criminal. 


Keywords:

criminal policy, crime, criminal law, recidivism, minors, juvenile delinquency, administrative supervision, re-offending, organised crime, convict


На современном этапе развития нашего государства, перед отечественной правоохранительной системой постоянно возникают угрозы и вызовы, порожденные массой различных причин. Одной из таких угроз является преступность, а именно, наиболее ее опасные виды как рецидивная и преступность несовершеннолетних.

Ни для кого не является секретом то, что здоровая духовно и физически молодежь, является главной ценностью для динамически развивающегося государства, является фундаментом его поступательного развития в целом. Однако такое негативное явление как преступность несовершеннолетних может разрушить любые успехи семьи, общества и государства, подорвать тысячелетние духовные и социальные традиции нации.

Различные молодежные течения негативного толка, такие, к примеру, как «А.У.Е» вмешиваются в развитие личности несовершеннолетнего, разрушая неокрепшую психику, формируют у него крайне негативное отношение к общественным институтам, семье и втягивают его в тюремную субкультуру.

Согласно официальной статистике, только за 2017 год выявлено 42504 несовершеннолетних лица [4, с. 43], совершивших преступления. Данный показатель говорит о необходимости совершенствования механизмов предупредительной деятельности, направленной на снижение численности вовлеченных и вовлекаемых несовершеннолетних лиц в преступную деятельность.

Вместе с тем значительное количество из чис­ла совершающих преступления несовершенно­летних уже обладают преступным прошлым, имеют неснятую или непогашенную судимость. Обратимся к статистическим данным для соотне­сения общего числа осужденных с числом осуж­денных несовершеннолетних, учитывая соверша­емые преступления лицами, имеющими суди­мость. Так, из числа осужденных в 2016 г. доля лиц, совершивших преступления с непогашенной и неснятой судимостью, составила 29,8 % (22 1250 чел.), из них 3965 несовершеннолетних (за 2015 г. 23 4285 чел. и 4067 чел. соответствен­но). При этом 1500 в 2016 г. (1568 в 2015 г.) несовершеннолетних осуждены за совершение особо тяжких преступлений. Из 2800 человек, со­держащихся в воспитательных колониях, 39,6 % осужденных ранее отбывали наказание в виде лишения свободы. Назначено наказание в виде лишения свободы (реального) в 2016 г. 206 134 всего, в том числе 3856 - несовершеннолетним (за 2015 г. 21 1170 чел., из них 3960 - несовер­шеннолетним) [5, с. 367-371].

Достигая совершеннолетия, большая часть преступников, отбывших наказания в местах лишения свободы, совершают более тяжкие и дерзкие повторные преступления, образуя ядро рецидивной преступности. Причиной этому, на наш взгляд, является и несовершенство норм уголовного законодательства Российской Федерации.

Состояние рецидивной преступности в настоящее время, а также рост ее удельного веса в общей массе совершаемых на территории России преступлений, обусловили необходимость установления временных ограничений прав и свобод, а также административных мер контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления.

Стоит отметить, что в рамках реализации уголовно-правовой политики государства, важное значение обретают вопросы, связанные с формированием системы норм о преступлениях, совершаемых повторно лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также с приведением этой системы в максимальное соответствие с реальными потребностями общества в уголовно-правовом регулировании.

Согласно вышесказанному, важное место в деятельности по предупреждению рецидивной преступности занимает административный надзор, осуществляемый полицией за установленной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В качестве меры принудительно-воспитательного характера, административный надзор достаточно подробно регламентируется законом и реализуется лишь в отношении той категории освобожденных из мест лишения свободы, поведение которых может представлять реальную угрозу рецидива. Однако, достаточно эффективный и доказавший свою значимость институт административного надзора, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в силу существующей уголовной политики государства, не задействуется в отношении несовершеннолетних, и этому есть ряд объективных причин.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее – УК РФ) рецидивом пре­ступления признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. В свою очередь пунктом «б» части 4 статьи 18 УК РФ определено, что при при­знании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет. Следовательно, размер наказания осужденному необходимо назначать на общих основаниях. С учетом подобных обстоя­тельств приговор суда исключает определение о наличии в действиях осужденного рецидива. При этом, следствием чего, снижается срок назначенного наказания, снижается и эффект профилактического воздействия на осужденного.

Отсюда следует вывод, что согласно нормам уголовного законодательства России рецидивной пре­ступности несовершеннолетних нет, а в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [7] (Далее - Закон) административный надзор устанавливается только судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение определенных преступлений.

Сложившаяся ситуация в теории уголовного права расценивает­ся как противоречащая принципу справедливости, заключающаяся в применении наказания и иных мер уголовно-правового характера с учетом ха­рактера и степени общественной опасности дея­ния, обстоятельств его совершения и личности совершившего преступление. Поэтому отдельные ученые предлагают учитывать судимости за пре­ступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, при признании рецидива, если виновный отбывал наказание в воспитательной колонии, отрицательно характеризовался и переводился по достижении совершеннолетия в изолированный участок воспитательной колонии, функциониру­ющей как исправительная колония общего режи­ма, или исправительную колонию общего режима [6, с. 33].

Указанные выше обстоятельства обозначают необ­ходимость детального исследования и глубокой законодательной проработки возникающих вопросов, связанных с повторным совершением несовершеннолетними преступлений.

По вопросу о необхо­димости применения института рецидива и на несовершеннолетних преступников мы считаем, что основными критериями его признания должны быть характер поведения осужден­ного во время отбывания наказания, и общественная опасность совершенного деяния.

В связи с этим, нами предлагается изложить пункт «б» ч. 4 статьи 18 УК РФ в следующей редакции: «судимости за преступления, со­вершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет, за исключением судимостей за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, за которое лицо реально отбывало наказание в виде лишения сво­боды».

Подобная формулировка нормы уголовного закона, конечно, может показаться достаточно жесткой, однако она позволит признавать рецидив преступлений при наличии судимостей, имевшихся у осужденного в возрасте до 18 лет. Данное положение будет наиболее соответствовать принципу справедливости и неотвратимости наказания, ибо положения УК РФ в настоящее время не позволяют полноценно воздействовать на личность несовершеннолетнего преступника, и формируют у него чувство вседозволенности и оправдания своего противоправного поведения.

Учет при установлении рецидива преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет, позволит целенаправленно и планомерно применять в отношении преступника всех возможностей правоохранительной системы. Также это обстоятельство откроет возможность установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. При этом перед субъектами системы административного надзора откроются дополнительные возможности по наиболее раннему применению всех имеющихся у них возможностей по предупреждению рецидивной преступности и более эффективной ресоциализации ранее судимых лиц.

References
1. Antonyan E.A. Lichnost' retsidivista: kriminologicheskoe i ugolovno-ispolnitel'noe issledovanie: Dissep…d.yup.nauk: 12.00.08 Moskva, 2014. – 353 s.
2. Kirillov S.I. Ugolovno-pravovoe preduprezhdenie retsidiva prestuplenii / S.I. Kirillov // Vestnik yuridicheskogo fakul'teta Kolomenskogo instituta (filiala) FGBOU VPO «Moskovskii gosudarstvennyi mashinostroitel'nyi universitet (MAMI)». 2015. № 10. S. 91-94.
3. Krainova N.A. Nekotorye aspekty ugolovnoi politiki v sfere preduprezhdeniya retsidivnoi prestupnosti v RF / N.A. Krainova // Biblioteka kriminalista. 2013. № 3. S. 206 – 215.
4. Statisticheskii sbornik «Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar'-dekabr' 2017 goda». – M.: General'naya prokuratura, 2018. 52 s.
5. Chistyakov A. A., Zinin G.Yu. Kriminologicheskie vozmozhnosti zakonodatel'nogo zakrepleniya retsidiva nesovershennoletnikh / A. A. Chistyakov, G. Yu. Zinin // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2017. T. 25(1-4), № 3. S. 367-371.
6. Yuzhanin V. E., Armashova A. V. Problemy retsidiva prestuplenii i otvetstvennosti za nego po ugolovnomu pravu Rossii.-M.: Yurlitinform, 2007. 187 s.
7. Federal'nyi zakon ot 6 aprelya 2011 goda № 64-FZ «Ob administrativnom nadzore za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody» // «Rossiiskaya gazeta». № 75 ot 8 aprelya 2011 goda