Russia and Ecuador: Partnership in the Technical and Technological Spheres

Medina Gonzalez Vinicio Xavier University teacher, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University) 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2 xaviervmg@gmail.com

Введение

Первые контакты России и Латинской Америки состоялись еще во второй половине XVIII в. История отношений России именно с Эквадором насчитывает немногим более 70 лет – с мая 1945 года ^[14]. Тем не менее, две страны являются друг для друга значительными партнерами в различных областях.

За весь период дипломатических отношений Россия и Эквадор имели опыт сотрудничества в прикладных науках и высоких технологиях. Энергетика, оборонная промышленность, освоение космоса – вот примерный список основных направлений взаимодействия.

Основные источники по теме настоящего исследования представлены официальными документами из открытого доступа и материалами прессы.

В историографии российско-эквадорских отношений можно найти труды, где косвенно/опосредованно затрагивается техническое и технологическое сотрудничество двух стран. Одним из наиболее значительных является книга бывшего посла Республики Эквадор в Российской Федерации Патрисио Чавеса Савалы «Эквадор-Россия: 68 лет дипломатических отношений». Также в рассматриваемом контексте можно отметить вышедшую под редакцией В. М. Давыдова монографию «Эквадор на пути гражданской революции»: состоянию и перспективам российско-эквадорских отношений в ней отведена целая глава.

Существуют также труды, посвященные экономико-техническим аспектам отдельно взятого Эквадора (статьи «Возвращение блудного Эквадора» А. Трушина, «Эквадор: экономика и энергетика», написанная С. А. Ашинянцем, и «Эквадор в условиях глобальной нестабильности» за авторством К. М. Бонилла, И. В. Лазанюк и Д. К. Регаладо) или отдельно взятой России (например, значительная часть материалов портала «Нефть России»). Они могут быть полезны для понимания исследователем обусловленности сближения Эквадора и России по ряду вопросов.

Имеются и узкие специализированные исследования, затрагивающие вопросы эквадорской логистики в направлении России: статьи «Логистика экспортных поставок из Эквадора» и «Конкурентные преимущества систем транспортировки товаров в Россию из Эквадора» за авторством Курганова В. М. и Моралеса Х. В. Дж. (Висенте Моралес и Патрисио Савала – пожалуй, единственные эквадорцы, сделавшие вклад в исследование технологического и технического сотрудничества именно России и Эквадора; остальная часть историографии представлена российскими авторами). И все же, данные труды фокусируются на экономическом аспекте, а не на сотрудничестве в технической сфере.

Ранее не было предпринято ни одной попытки комплексного освещения технического и технологического сотрудничества России и Эквадора на протяжении всей хронологии их отношений – именно поэтому настоящая статья представляется актуальной. По вышеизложенным причинам можно также утверждать, что актуальность и научная новизна заложены в самом названии настоящей статьи, в самой постановке темы.

Целью данного исследования является выявление закономерностей в сфере технического партнерства Росси и Эквадора, а также установление взаимосвязей между различными факторами сотрудничества.

В задачи статьи входит системное рассмотрение заявленной темы на основе всех имеющихся источников, а также прослеживание динамики сотрудничества.

***

Несмотря на то, что, как было сказано выше, дипломатическим отношениям России и Эквадора уже более 70 лет (точнее, 72 года), настоящее партнерство в технологичных и наукоемких отраслях началось совсем недавно, в первые годы XXI века.

Энергетика

Энергетика является одним из важнейших направлений взаимодействия двух стран. Достаточно сказать, что в эквадорском правительственном «Национальном плане для хорошей жизни» одним из ключевых приоритетов является «создание новой структуры энергетической базы» ^[6]. При этом Эквадор занимает третье место в Латинской Америке по запасам нефти ^[1].

В 2009 г. российская корпорация ООО «Премиум инжиниринг» и компания из Эквадора “Petroecuador” («Петроэквадор») подписали договор касательно сотрудничества в сфере добычи и переработки попутного газа на территории провинции Сукумбиос. В соответствии с текстом документа стороны обязались инвестировать в обновление оборудования местных ЭС порядка 70 млн долларов ^[7].

В 2010 г. между ПАО «Интер РАО ЕЭС» и ОАО «Тяжмаш» был подписан контракт на поставку оборудования для гидрокомплекса «Тоачи Пилатон» в Республике Эквадор. Данный гидрокомплекс включает в себя три ГЭС на территории страны – «Сарапуйо», «Айурикин» и мини-ГЭС «Тоачи» ^[7]. Для выполнения контракта было заключено соглашение кредитного характера на сумму более 120 млн долларов (срок - 11 лет) между заказчиком и российскими банками ^[17]. Этим, однако, участие России в обновлении эквадорской инфраструктуры не ограничилось ^[8].

В конце 2013 г. Москве прошли переговоры Рафаэля Корреа и Владимира Путина. Как отметил президент России, за четыре года товарооборот между странами вырос до миллиарда и трехсот миллионов долларов США. Притом, наиболее плодотворное сотрудничество наблюдалось именно в энергетической сфере ^[5].

Двусторонние переговоры прошли вполне успешно. По их итогам были подписаны следующие документы:

-1). Кредитное соглашение по финансированию проекта ТЭС «Термогас Мачала» между, с одной стороны, ОАО «Газпромбанк», Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ЗАО «Росэксимбанк» и, с другой стороны, Министерством по координации стратегических секторов Эквадора;

-2). Соглашение о намерениях по реализации гидроэнергетических проектов «Чонталь» и «Карденильо» между ООО «Интер РАО – Экспорт», ЗАО «Росэксимбанк» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор;

-3). Соглашение о намерениях по реализации многоцелевых проектов «Тауин» и «Коаке» между ООО «Интер РАО – Экспорт» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор ^[8];

-4). Протокол о намерениях между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор в области реализации железнодорожных проектов на территории южноамериканской республики ^[5].

В приближенном виде финансовая сторона вышеперечисленных проектов (в качестве наглядного примера можно взять «Термогас Мачала») выглядит следующим образом. Финансирование проекта по возведению газотурбинной установки и паровой турбины на ТЭС «Термогас Мачала», оценивающееся примерно в 230 млн долларов, осуществилось путем привлечения от «Росэксимбанка» займа под гарантии эквадорского правительства ^[7].

Все проекты подобного рода в Республике Эквадор предусматривают государственные гарантии Российской Федерации – их предоставляет «Росэксимбанк» в качестве агента правительства РФ ^[12].

В ходе московского визита 2013 г. оба президента позитивно отозвались о характере партнерства. Эквадорский лидер особо подчеркнул перспективы сотрудничества в технической сфере ^[5]. Рафаэль Корреа, помимо прочего, сделал заявление о том, что Российская Федерация и Республика Эквадор могут совместно заниматься разработкой месторождения углеводородов в Гуаякильском заливе и в юго-восточной части Эквадора. Такие российские государственные корпорации, как «Росгеология», «Роснефть» и «Газпром» провели переговоры о разработке месторождений на территории Эквадора, включая шельф ^[12].

В. В. Путин также акцентировал внимание на углеводородной разведке и добыче ^[10].

С технологической точки зрения (касательно вопроса разработки углеводородов) Эквадор заинтересован в российских методах акустической разведки нефти и газа ^[14].

Как видно, с конца 2000-х гг. партнерство двух стран в сфере энергетики вышло на качественно новый уровень. Закономерными видятся два вопроса: какая из двух сторон инициировала это сближение и почему. Ответ следует искать в отношениях ОПЕК и Эквадора.

В ноябре 2007 года, в самом начале правления Р. Корреа, Эквадор возобновил отношения с ОПЕК, став на тот момент 13-м участником этой организации. ОПЕК, в свою очередь, потребовала вернуть долг за 15 лет отсутствия. Навряд ли 4,7 млн долларов являются большой суммой в масштабах целой страны. Однако, долги – не единственное, что может стать причиной разногласия между Эквадором и ОПЕК. Эквадор может в какой-то момент не сойтись с ОПЕК по вопросу о распределении квот на добычу нефти. Прецедент уже был 1992-м году. Именно тогда латиноамериканская республика вышла из состава организации ^[15].

В свете таких непростых отношений Эквадора и ОПЕК сближение первого с Россией выглядит своего рода «подстраховкой» в энергетической сфере. По всей видимости, Р. Корреа решил продемонстрировать транснациональной корпорации то, что теперь его страна менее зависима от решений Организации стран-экспортеров нефти.

Сотрудничество в военной сфере

В ходе визита президента Республики Эквадор Рафаэля Корреа Дельгадо в октябре 2009 г. в Москву стороны успели подписать семь соглашений, в том числе и военного характера ^[13].

Россия и Эквадор вознамерились усилить сотрудничество по части безопасности и обороны, которое началось с продажи Москвой двух вертолётов Ми-17. Примерная стоимость сделки - 22 млн. долларов. Дмитрий Медведев, в ту пору являвшийся президентом, заявил, что это перспективное начало сотрудничества двух стран. Далее российская сторона предоставила своему партнеру кредит в 200 млн. долларов на покупку оружия. Переговоры по нему велись ещё за месяц до визита Р. Корреа в Москву. Также Эквадор в лице своего лидера выразил интерес к покупке грузовых машин, автобусов, воздушного транспорта, шести самолетов стратегического назначения и беспилотников ^[13].

В ходе осеннего визита 2013 года Р. Корреа в Россию лидеры двух государств, помимо прочего, обсудили перспективы военно-технического сотрудничества и возможность обучения военных Республики Эквадор в российских профильных вузах. В свою очередь, министр обороны Эквадора Мария Фернанда Эспиноса, ее государство заинтересовано в развитии партнерских отношений с Российской Федерацией в таких сферах, как подготовка военных специалистов, передача новейших технологий, защита от киберугроз, военная разведка и противостояние терроризму, борьба с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение стихийных бедствий и ликвидация их последствий ^[5].

В мае 2017 года на выставке вооружений SITDEF-2017 (Лима, Перу) две страны вели переговоры касательно новых поставок вертолетной техники для Эквадора, а также касательно вертолетного послепродажного обслуживания (в самом Эквадоре данный вопрос поднимался еще в марте 2017 года). Тем не менее, в планы сторон тогда не входило создание сервисных центров для российской военной техники в Эквадоре ^[11].

Всего Эквадор к середине 2017 года эксплуатировал порядка десятка российских вертолетов Ми-8/17 ^[11].

Вне всяких сомнений, Эквадору, как и любому государству – тем более окруженному более сильными соседями – требуется время от времени покупать оружие и военные машины. Вопрос в том, почему именно у России Эквадор решил покупать средства для ведения боевых действий (и, соответственно, почему Россия согласилась продать латиноамериканской республике оружие). Причин здесь может быть несколько.

Во-первых, для России, давно занимающейся экспортом оружия, Эквадор является еще одним рынком сбыта.

Во-вторых, у России и Эквадора нет геополитического конфликтного потенциала: страны находятся в разных частях света, и Эквадор не претендует на звание глобального гегемона. Подобные обстоятельства могут с высокой долей вероятности гарантировать России, что Эквадор для нее впредь будет оставаться только покупателем оружия (а не возможным завтрашним противником).

В-третьих, август 2008 года стал для России временем демонстрации своего оружия. Тогда, в ходе южноосетинского конфликта, Россия так или иначе показала миру возможности собственной боевой машины. По всей видимости, эквадорское руководство оказалось под впечатлением от российской техники: характерно, что уже на следующий год после конфликта России и Грузии Рафаэль Корреа нанес визит в Россию, чего не делал ни один из его предшественников ^[13], и сразу же начал, помимо прочего, обсуждать покупку вооружений.

Научно-техническая отрасль

В 2013 году губернатор северной столицы Георгий Полтавченко и президент Республики Эквадор Рафаэль Корреа договорились о том, что визит в Санкт-Петербург нанесет делегация эквадорских профессиональных кадров, которые познакомятся с российским научным потенциалом и исследуют перспективы взаимного сотрудничества. Как заявил господин Корреа, это именно то, в чем острее всего нуждается его государство – партнерство в научной и технологической областях. Он добавил, что залог развития Республики Эквадор – людской талант, и в этом контексте похвалил российских ученых. Президент Р. Корреа пригласил профессионалов из РФ посетить Эквадор и поработать в строящемся Городе знаний Ячае. Координирующий министр в области человеческого таланта Республики Эквадор Хильям Лонг пояснил, что в Ячае планируется сразу несколько научных отделов: био- и нанотехнологии, хим- и фармпроизводства ^[10].

Данные переговоры оказались выдержаны в духе «Национального плана для хорошей жизни» - главного программного документа Р. Корреа, в котором он провозглашал науку, образование и человеческий талант одними из главных ценностей эквадорского общества ^[6]. Выбор России в качестве страны, которая может поделиться талантливыми учеными, достаточно очевиден. Еще со времен холодной войны СССР охотно делился своими новейшими разработками и учеными со странами Третьего мира. Именно поэтому научное сотрудничество с Эквадором выглядит в русле внешнеполитической инерции и внешнеполитических традиций СССР/России.

Космическая отрасль

В декабре 2016 года в столице Эквадора Кито состоялся Международный молодежный форум, более известный как «Индустрия космоса». Его организовали на самом высшем уровне такие государственные структуры и учреждения, как Минобрнауки РФ, МИД РФ, Россотрудничество, Посольство РФ в Эквадоре, Центр подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина и ЮЗГУ (Юго-Западный государственный университет). Целью форума было провозглашено развитие партнерских проектов РФ и Эквадора в сферах науки и техники. Задача «Индустрии космоса» - открытие новых возможностей для совместной реализации потенциала молодых ученых из двух стран ^[9].

В ходе мероприятия делегаты из России посетили Аэрокосмический университет Эквадора (Instituto Espacial Ecuatoriano), где учеными были представлены технологии в сфере аэрокосмических исследований, а также их прикладного функционала. На сессии-презентации, в свою очередь, молодые ученые представили актуальные для латиноамериканского рынка технологические новшества из России и обсудили будущую реализацию совместных проектов. В качестве специальных мероприятий форума отметились мероприятия, генерирующие интерес к изучению русского языка, так как именно он является языком научно-технического сотрудничества ^[9].

Россия и Эквадор договорились сотрудничать в сферах: - картографии;

- зондирования земли на дистанции;

- проектирования компактных космических аппаратов с исследовательским оборудованием для постановки экспериментов в космических условиях ^[9].

Поскольку космическая отрасль является частью (хотя достаточно обособленной) отрасли научно-технической, то и здесь в отношениях России и Эквадора прослеживается советская традиция помогать технологиями и умами развивающимся странам.

Заключение

Можно с уверенностью сказать, что за прошедшие годы партнерство России и Эквадора в технической и технологической сферах только усилилось. Поразительно, но еще в 2007 году Россия не входила в список ведущих торговых партнеров Эквадора ^[16] (на данный же момент стоимость одних только ТЭС, построенных при российском участии, кардинально меняет ситуацию). При прочих равных условиях данная тенденция будет прогрессировать. Это связано как с тем, что двум странам есть, что предложить друг другу (технологии и техника со стороны России и деньги со стороны Эквадора), так и с геополитической линией. Обе страны желают защищать свой суверенитет и независимую внешнюю политику от более сильных игроков.

В последние годы, приходящиеся на президентский срок Р. Корреа, партнерство между Россией и Эквадором заметно усилилось и вышло на качественно новый уровень.