Translate this page:
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Library
Your profile

Back to contents

International relations
Reference:

Russia and Ecuador: Partnership in the Technical and Technological Spheres

Medina Gonzalez Vinicio Xavier

University teacher, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University)

117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2

xaviervmg@gmail.com

DOI:

10.7256/2454-0641.2018.1.25328

Received:

31-01-2018


Published:

13-03-2018


Abstract: This article examines cooperation of Russia and Ecuador in the technical and technological spheres. The author traced the history of interaction, covered the present state of affairs, and gave a forecast regarding further cooperation of the two countries. The article also explores cooperation in the energy, military, space, scientific and technological industries, since Ecuador relies on Russia as one of the key, strategically important partners in these areas. The relations between the two states are considered from the point of political and economic efficiency. The study applies a comparative method of analysis, content analysis and historical-genetic method. The sources are mainly official documentation and information from media outlets. The novelty of the article is that it is the first complex attempt in the Russian-language literature to consider the relations between the two countries in these spheres. The main conclusion of the article is that in recent years (during the presidential term of R.Correa) the partnership between Russia and Ecuador has increased markedly and reached a new quality level. 


Keywords:

technology, technique, partnership, strategy, Rafael Correa, Ecuador , Russia , trade , politics , economy


Введение

Первые контакты России и Латинской Америки состоялись еще во второй половине XVIII в. История отношений России именно с Эквадором насчитывает немногим более 70 лет – с мая 1945 года [14]. Тем не менее, две страны являются друг для друга значительными партнерами в различных областях.

За весь период дипломатических отношений Россия и Эквадор имели опыт сотрудничества в прикладных науках и высоких технологиях. Энергетика, оборонная промышленность, освоение космоса – вот примерный список основных направлений взаимодействия.

Основные источники по теме настоящего исследования представлены официальными документами из открытого доступа и материалами прессы.

В историографии российско-эквадорских отношений можно найти труды, где косвенно/опосредованно затрагивается техническое и технологическое сотрудничество двух стран. Одним из наиболее значительных является книга бывшего посла Республики Эквадор в Российской Федерации Патрисио Чавеса Савалы «Эквадор-Россия: 68 лет дипломатических отношений». Также в рассматриваемом контексте можно отметить вышедшую под редакцией В. М. Давыдова монографию «Эквадор на пути гражданской революции»: состоянию и перспективам российско-эквадорских отношений в ней отведена целая глава.

Существуют также труды, посвященные экономико-техническим аспектам отдельно взятого Эквадора (статьи «Возвращение блудного Эквадора» А. Трушина, «Эквадор: экономика и энергетика», написанная С. А. Ашинянцем, и «Эквадор в условиях глобальной нестабильности» за авторством К. М. Бонилла, И. В. Лазанюк и Д. К. Регаладо) или отдельно взятой России (например, значительная часть материалов портала «Нефть России»). Они могут быть полезны для понимания исследователем обусловленности сближения Эквадора и России по ряду вопросов.

Имеются и узкие специализированные исследования, затрагивающие вопросы эквадорской логистики в направлении России: статьи «Логистика экспортных поставок из Эквадора» и «Конкурентные преимущества систем транспортировки товаров в Россию из Эквадора» за авторством Курганова В. М. и Моралеса Х. В. Дж. (Висенте Моралес и Патрисио Савала – пожалуй, единственные эквадорцы, сделавшие вклад в исследование технологического и технического сотрудничества именно России и Эквадора; остальная часть историографии представлена российскими авторами). И все же, данные труды фокусируются на экономическом аспекте, а не на сотрудничестве в технической сфере.

Ранее не было предпринято ни одной попытки комплексного освещения технического и технологического сотрудничества России и Эквадора на протяжении всей хронологии их отношений – именно поэтому настоящая статья представляется актуальной. По вышеизложенным причинам можно также утверждать, что актуальность и научная новизна заложены в самом названии настоящей статьи, в самой постановке темы.

Целью данного исследования является выявление закономерностей в сфере технического партнерства Росси и Эквадора, а также установление взаимосвязей между различными факторами сотрудничества.

В задачи статьи входит системное рассмотрение заявленной темы на основе всех имеющихся источников, а также прослеживание динамики сотрудничества.

***

Несмотря на то, что, как было сказано выше, дипломатическим отношениям России и Эквадора уже более 70 лет (точнее, 72 года), настоящее партнерство в технологичных и наукоемких отраслях началось совсем недавно, в первые годы XXI века.

Энергетика

Энергетика является одним из важнейших направлений взаимодействия двух стран. Достаточно сказать, что в эквадорском правительственном «Национальном плане для хорошей жизни» одним из ключевых приоритетов является «создание новой структуры энергетической базы» [6]. При этом Эквадор занимает третье место в Латинской Америке по запасам нефти [1].

В 2009 г. российская корпорация ООО «Премиум инжиниринг» и компания из Эквадора “Petroecuador” («Петроэквадор») подписали договор касательно сотрудничества в сфере добычи и переработки попутного газа на территории провинции Сукумбиос. В соответствии с текстом документа стороны обязались инвестировать в обновление оборудования местных ЭС порядка 70 млн долларов [7].

В 2010 г. между ПАО «Интер РАО ЕЭС» и ОАО «Тяжмаш» был подписан контракт на поставку оборудования для гидрокомплекса «Тоачи Пилатон» в Республике Эквадор. Данный гидрокомплекс включает в себя три ГЭС на территории страны – «Сарапуйо», «Айурикин» и мини-ГЭС «Тоачи» [7]. Для выполнения контракта было заключено соглашение кредитного характера на сумму более 120 млн долларов (срок - 11 лет) между заказчиком и российскими банками [17]. Этим, однако, участие России в обновлении эквадорской инфраструктуры не ограничилось [8].

В конце 2013 г. Москве прошли переговоры Рафаэля Корреа и Владимира Путина. Как отметил президент России, за четыре года товарооборот между странами вырос до миллиарда и трехсот миллионов долларов США. Притом, наиболее плодотворное сотрудничество наблюдалось именно в энергетической сфере [5].

Двусторонние переговоры прошли вполне успешно. По их итогам были подписаны следующие документы:

-1). Кредитное соглашение по финансированию проекта ТЭС «Термогас Мачала» между, с одной стороны, ОАО «Газпромбанк», Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ЗАО «Росэксимбанк» и, с другой стороны, Министерством по координации стратегических секторов Эквадора;

-2). Соглашение о намерениях по реализации гидроэнергетических проектов «Чонталь» и «Карденильо» между ООО «Интер РАО – Экспорт», ЗАО «Росэксимбанк» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор;

-3). Соглашение о намерениях по реализации многоцелевых проектов «Тауин» и «Коаке» между ООО «Интер РАО – Экспорт» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор [8];

-4). Протокол о намерениях между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор в области реализации железнодорожных проектов на территории южноамериканской республики [5].

В приближенном виде финансовая сторона вышеперечисленных проектов (в качестве наглядного примера можно взять «Термогас Мачала») выглядит следующим образом. Финансирование проекта по возведению газотурбинной установки и паровой турбины на ТЭС «Термогас Мачала», оценивающееся примерно в 230 млн долларов, осуществилось путем привлечения от «Росэксимбанка» займа под гарантии эквадорского правительства [7].

Все проекты подобного рода в Республике Эквадор предусматривают государственные гарантии Российской Федерации – их предоставляет «Росэксимбанк» в качестве агента правительства РФ [12].

В ходе московского визита 2013 г. оба президента позитивно отозвались о характере партнерства. Эквадорский лидер особо подчеркнул перспективы сотрудничества в технической сфере [5]. Рафаэль Корреа, помимо прочего, сделал заявление о том, что Российская Федерация и Республика Эквадор могут совместно заниматься разработкой месторождения углеводородов в Гуаякильском заливе и в юго-восточной части Эквадора. Такие российские государственные корпорации, как «Росгеология», «Роснефть» и «Газпром» провели переговоры о разработке месторождений на территории Эквадора, включая шельф [12].

В. В. Путин также акцентировал внимание на углеводородной разведке и добыче [10].

С технологической точки зрения (касательно вопроса разработки углеводородов) Эквадор заинтересован в российских методах акустической разведки нефти и газа [14].

Как видно, с конца 2000-х гг. партнерство двух стран в сфере энергетики вышло на качественно новый уровень. Закономерными видятся два вопроса: какая из двух сторон инициировала это сближение и почему. Ответ следует искать в отношениях ОПЕК и Эквадора.

В ноябре 2007 года, в самом начале правления Р. Корреа, Эквадор возобновил отношения с ОПЕК, став на тот момент 13-м участником этой организации. ОПЕК, в свою очередь, потребовала вернуть долг за 15 лет отсутствия. Навряд ли 4,7 млн долларов являются большой суммой в масштабах целой страны. Однако, долги – не единственное, что может стать причиной разногласия между Эквадором и ОПЕК. Эквадор может в какой-то момент не сойтись с ОПЕК по вопросу о распределении квот на добычу нефти. Прецедент уже был 1992-м году. Именно тогда латиноамериканская республика вышла из состава организации [15].

В свете таких непростых отношений Эквадора и ОПЕК сближение первого с Россией выглядит своего рода «подстраховкой» в энергетической сфере. По всей видимости, Р. Корреа решил продемонстрировать транснациональной корпорации то, что теперь его страна менее зависима от решений Организации стран-экспортеров нефти.

Сотрудничество в военной сфере

В ходе визита президента Республики Эквадор Рафаэля Корреа Дельгадо в октябре 2009 г. в Москву стороны успели подписать семь соглашений, в том числе и военного характера [13].

Россия и Эквадор вознамерились усилить сотрудничество по части безопасности и обороны, которое началось с продажи Москвой двух вертолётов Ми-17. Примерная стоимость сделки - 22 млн. долларов. Дмитрий Медведев, в ту пору являвшийся президентом, заявил, что это перспективное начало сотрудничества двух стран. Далее российская сторона предоставила своему партнеру кредит в 200 млн. долларов на покупку оружия. Переговоры по нему велись ещё за месяц до визита Р. Корреа в Москву. Также Эквадор в лице своего лидера выразил интерес к покупке грузовых машин, автобусов, воздушного транспорта, шести самолетов стратегического назначения и беспилотников [13].

В ходе осеннего визита 2013 года Р. Корреа в Россию лидеры двух государств, помимо прочего, обсудили перспективы военно-технического сотрудничества и возможность обучения военных Республики Эквадор в российских профильных вузах. В свою очередь, министр обороны Эквадора Мария Фернанда Эспиноса, ее государство заинтересовано в развитии партнерских отношений с Российской Федерацией в таких сферах, как подготовка военных специалистов, передача новейших технологий, защита от киберугроз, военная разведка и противостояние терроризму, борьба с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение стихийных бедствий и ликвидация их последствий [5].

В мае 2017 года на выставке вооружений SITDEF-2017 (Лима, Перу) две страны вели переговоры касательно новых поставок вертолетной техники для Эквадора, а также касательно вертолетного послепродажного обслуживания (в самом Эквадоре данный вопрос поднимался еще в марте 2017 года). Тем не менее, в планы сторон тогда не входило создание сервисных центров для российской военной техники в Эквадоре [11].

Всего Эквадор к середине 2017 года эксплуатировал порядка десятка российских вертолетов Ми-8/17 [11].

Вне всяких сомнений, Эквадору, как и любому государству – тем более окруженному более сильными соседями – требуется время от времени покупать оружие и военные машины. Вопрос в том, почему именно у России Эквадор решил покупать средства для ведения боевых действий (и, соответственно, почему Россия согласилась продать латиноамериканской республике оружие). Причин здесь может быть несколько.

Во-первых, для России, давно занимающейся экспортом оружия, Эквадор является еще одним рынком сбыта.

Во-вторых, у России и Эквадора нет геополитического конфликтного потенциала: страны находятся в разных частях света, и Эквадор не претендует на звание глобального гегемона. Подобные обстоятельства могут с высокой долей вероятности гарантировать России, что Эквадор для нее впредь будет оставаться только покупателем оружия (а не возможным завтрашним противником).

В-третьих, август 2008 года стал для России временем демонстрации своего оружия. Тогда, в ходе южноосетинского конфликта, Россия так или иначе показала миру возможности собственной боевой машины. По всей видимости, эквадорское руководство оказалось под впечатлением от российской техники: характерно, что уже на следующий год после конфликта России и Грузии Рафаэль Корреа нанес визит в Россию, чего не делал ни один из его предшественников [13], и сразу же начал, помимо прочего, обсуждать покупку вооружений.

Научно-техническая отрасль

В 2013 году губернатор северной столицы Георгий Полтавченко и президент Республики Эквадор Рафаэль Корреа договорились о том, что визит в Санкт-Петербург нанесет делегация эквадорских профессиональных кадров, которые познакомятся с российским научным потенциалом и исследуют перспективы взаимного сотрудничества. Как заявил господин Корреа, это именно то, в чем острее всего нуждается его государство – партнерство в научной и технологической областях. Он добавил, что залог развития Республики Эквадор – людской талант, и в этом контексте похвалил российских ученых. Президент Р. Корреа пригласил профессионалов из РФ посетить Эквадор и поработать в строящемся Городе знаний Ячае. Координирующий министр в области человеческого таланта Республики Эквадор Хильям Лонг пояснил, что в Ячае планируется сразу несколько научных отделов: био- и нанотехнологии, хим- и фармпроизводства [10].

Данные переговоры оказались выдержаны в духе «Национального плана для хорошей жизни» - главного программного документа Р. Корреа, в котором он провозглашал науку, образование и человеческий талант одними из главных ценностей эквадорского общества [6]. Выбор России в качестве страны, которая может поделиться талантливыми учеными, достаточно очевиден. Еще со времен холодной войны СССР охотно делился своими новейшими разработками и учеными со странами Третьего мира. Именно поэтому научное сотрудничество с Эквадором выглядит в русле внешнеполитической инерции и внешнеполитических традиций СССР/России.

Космическая отрасль

В декабре 2016 года в столице Эквадора Кито состоялся Международный молодежный форум, более известный как «Индустрия космоса». Его организовали на самом высшем уровне такие государственные структуры и учреждения, как Минобрнауки РФ, МИД РФ, Россотрудничество, Посольство РФ в Эквадоре, Центр подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина и ЮЗГУ (Юго-Западный государственный университет). Целью форума было провозглашено развитие партнерских проектов РФ и Эквадора в сферах науки и техники. Задача «Индустрии космоса» - открытие новых возможностей для совместной реализации потенциала молодых ученых из двух стран [9].

В ходе мероприятия делегаты из России посетили Аэрокосмический университет Эквадора (Instituto Espacial Ecuatoriano), где учеными были представлены технологии в сфере аэрокосмических исследований, а также их прикладного функционала. На сессии-презентации, в свою очередь, молодые ученые представили актуальные для латиноамериканского рынка технологические новшества из России и обсудили будущую реализацию совместных проектов. В качестве специальных мероприятий форума отметились мероприятия, генерирующие интерес к изучению русского языка, так как именно он является языком научно-технического сотрудничества [9].

Россия и Эквадор договорились сотрудничать в сферах: - картографии;

- зондирования земли на дистанции;

- проектирования компактных космических аппаратов с исследовательским оборудованием для постановки экспериментов в космических условиях [9].

Поскольку космическая отрасль является частью (хотя достаточно обособленной) отрасли научно-технической, то и здесь в отношениях России и Эквадора прослеживается советская традиция помогать технологиями и умами развивающимся странам.

Заключение

Можно с уверенностью сказать, что за прошедшие годы партнерство России и Эквадора в технической и технологической сферах только усилилось. Поразительно, но еще в 2007 году Россия не входила в список ведущих торговых партнеров Эквадора [16] (на данный же момент стоимость одних только ТЭС, построенных при российском участии, кардинально меняет ситуацию). При прочих равных условиях данная тенденция будет прогрессировать. Это связано как с тем, что двум странам есть, что предложить друг другу (технологии и техника со стороны России и деньги со стороны Эквадора), так и с геополитической линией. Обе страны желают защищать свой суверенитет и независимую внешнюю политику от более сильных игроков.

В последние годы, приходящиеся на президентский срок Р. Корреа, партнерство между Россией и Эквадором заметно усилилось и вышло на качественно новый уровень.

References
1. Ashinyants S. A. Ekvador: ekonomika i energetika // Energokhozyaistvo za rubezhom. M., 2012. №5 (264). S. 2-11.
2. Bonilla K. M., Lazanyuk I. V., Regalado D. K. Ekvador v usloviyakh global'noi nestabil'nosti // Putevoditel' predprinimatelya. M., 2017. №35. S. 74-91.
3. Kurganov V. M., Morales Kh. V. Dzh. Konkurentnye preimushchestva sistem transportirovki tovarov v Rossiyu iz Ekvadora / Logistika – evraziiskii most. Materialy KhI mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Krasnoyarsk, 2016. S. 134-138.
4. Kurganov V. M., Morales Kh. V. Dzh. Logistika eksportnykh postavok iz Ekvadora // Mir transporta. M., 2016. T. 14. № 1 (62). S. 120-128.
5. Moiseev A. Rossiya i Ekvador ukrepili vzaimodeistvie // Mezhdunarodnaya zhizn'. 1.11.13. [Elektronnyi resurs]. URL: https://interaffairs.ru/news/show/10164 (data obrashcheniya 20.09.17).
6. Natsional'nyi plan dlya khoroshei zhizni. Kito, 2013. 138 s.
7. Rafael' Korrea: Ekvadoru neobkhodimo razvivat' otnosheniya s Rossiei // RT na russkom. 29.10.13. URL: https://russian.rt.com/article/17523 (data obrashcheniya: 19.05.17).
8. Rossiisko-ekvadorskie otnosheniya // Posol'stvo Rossiiskoi Federatsii v Ekvadore. URL: https://ecuador.mid.ru/rossijsko-ekvadorskie-otnosenia1 (data obrashcheniya 20.05.17).
9. Rossiya i Ekvador budut sotrudnichat' v oblasti nauki i tekhniki // Rossiiskoe obrazovanie. 12.12.16. URL: http://www.edu.ru/news/science/rossiya-i-ekvador-budut-sotrudnichat/ (data obrashcheniya).
10. Rossiya i Ekvador budut sotrudnichat' v oblasti energetiki, nauki i transporta // Ekvador segodnya. 29.10.13. URL: http://rusecuador.ru/ecuador-novedades/politica/12609-rossiya-i-ekvador-budut-sotrudnichat-v-oblasti-energetiki-nauki-i-transporta.html (data obrashcheniya: 3.05.17).
11. Rossiya i Ekvador vedut peregovory o dopolnitel'nykh postavkakh vertoletov // Oruzhie Rossii. 20.05.17. URL: http://www.arms-expo.ru/news/vzaimodeystvie/rossiya_i_ekvador_vedut_peregovory_o_dopolnitelnykh_postavkakh_vertoletov/ (data obrashcheniya: 25.05.17).
12. Rossiya i Ekvador zaimutsya proektami v energetike // Vesti: Ekonomika. 29.10.13. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/34797 (data obrashcheniya: 23.05.17).
13. Rossiya i Ekvador zaklyuchayut strategicheskii soyuz // Perevodika. 30.10.09. URL: http://perevod.photoshop-center.ru/articles/6625.html (data obrashcheniya: 19.05.17).
14. Savala P.A.Ch. Ekvador-Rossiya: 68 let diplomaticheskikh otnoshenii. M., 2013. 295 s.
15. Trushin A. Vozvrashchenie bludnogo Ekvadora // Neft' Rossii. M., 2008. № 1. S. 111-113.
16. Ekvador na puti grazhdanskoi revolyutsii / V.M. Davydov. M., 2009. 104 s.
17. Ekonomicheskie otnosheniya Rossii i Ekvadora: Dos'e // TASS. 14.02.16. URL: http://tass.ru/info/3331430 (data obrashcheniya: 5.05.17).