The journal “Vestnik Policii” – determinant of professional legal consciousness of police personnel of the Russian Empire in early XX century

Krasnozhon Oksana Adjunct, the republic of Theory of State and Law, St. Petersburg University of the Russian Interior Ministry 198206, Russia, Saint Petersburg, Letchika Pilyutova Street 1 karina111@bk.ru

Министерство внутренних дел было учреждено в России в 1802 г. По объему подведомственных вопросов МВД стало первым из всех центральных учреждений, так как ведало «всеми отраслями управления внутренними делами Российской империи» ^{[3, с. 517]}. Многочисленные департаменты, экспедиции, советы и правления МВД сосредоточивали в своих руках все нити управления российским государством ^{[2, с. 62–63]}.

Для обеспечения эффективности деятельности своих ведомств и повышения профессионального уровня их сотрудников Министерство внутренних дел Российской империи санкционировало создание их официальных печатных органов. В числе таких органов были: «Архив судебной медицины и общественной гигиены» (1865–1871); «Правительственный вестник» (1869–1917) с приложениями; «Вестник судебной медицины и общественной гигиены» (1882–1888); «Тюремный вестник» (1893–1917); «Известия Земского отдела» (1904–1917).

Официальным печатным органом Департамента полиции МВД являлся ежемесячный иллюстрированный журнал «Вестник полиции» (1907–1917). Это было открытое еженедельное иллюстрированное многополосное издание объемом от 16 до 40 страниц. Редакторами журнала в разное время являлись: Л. А. Пушкин (1907–1908), Е. В. Дубровский (1908), В. И. Лебедев (1908, 1909), Г. И. Сечинский (1908), М. И. Блажчук (1909), В. А. Дьяченко (1909–1912), А. С. Губонин (1909–1910), А. А. Курлов (1909, 1912), О. Г. Фрейнат (1909–1910, 1912–1914), П. Н. Любимов (1910), М. И. Зубовский (1911), Л. И. Косунович (1914), П. Р. Кук (1914–1916), Н. Д. Облеухов (1916), Д. М. Потемкин (1916). Журнал «Вестник полиции» явился первым профессиональным журналом для полицейских. Он был создан для оказания практической и теоретической помощи сотрудникам полиции Российской империи, а также создания в обществе положительного общественного мнения о деятельности полицейского ведомства.

Журнал был задуман и сначала выпускался частными лицами – предводителем дворянства Львом Анатольевичем Пушкиным, отставным гвардии полковником Герасимом Ивановичем Сечинским и отставным генерал-майором Николаем Ивановичем Гонецким. 22 ноября 1907 г. Санкт-Петербургским Комитетом по делам печати в соответствии со ст. 4 раздела VII «Временных правил о повременных изданиях» ^[3] Л. А. Пушкину и Г. И. Сечинскому было выдано свидетельство № 1463 ^[4] на выпуск в Санкт-Петербурге еженедельного журнала «Вестник полиции» со структурой, предполагающей такие разделы, как «Законоположения и распоряжения Правительства, касающиеся полиции»; «Циркуляры Министерства внутренних дел, Департамента полиции и других Правительственных Учреждений и должностных лиц»; «Определения, назначения, увольнения и награждения по полиции и Министерству внутренних дел»; «Политическое обозрение»; «Хроника происшествий (с иллюстрациями)»; «Корреспонденции»; «Литературный отдел»; «Среди печати (выдержки и статьи из русских и заграничных газет и журналов)»; «Суд: выдающиеся судебные процессы и распоряжения судебных властей, касающиеся полиции»; «Смесь, статистика, отчеты и мелочь»; «Почтовый ящик (письма в редакцию и ответы на них)»; «Объявления»; а также бесплатными приложениями: Сборник «Инструкций» для полицейских урядников и нижних чинов полиции и ежемесячное приложение «Библиотека Вестника полиции», в котором печатались лучшие зарубежные детективы, рассказы русских и заграничных сыщиков, судебные процессы.

Первый номер «Вестника полиции» увидел свет в Санкт-Петербурге 2 декабря 1907 г. Хотя идея создания журнала для полицейских оформилась намного раньше. В личном фонде историка права, профессора Юрьевского и Петербургского университетов, одного из руководителей Главного Совета «Русского собрания», поэта и критика Б. В. Никольского (ГАРФ, Ф. 588.) хранятся «Записки неизвестного автора о необходимости издания журнала "Вестник полиции" и приложения к нему "Розыск"» ^[5]. Работники ГАРФ датой написания Записок сочли 1900 г., однако вряд ли они могли быть написаны ранее 1904 г.: в Записке упоминается журнал «Известия Земского отдела», который начал издаваться при Земском отделе МВД лишь в 1904 г.

Автор Записок высказывал мысль о том, что у большинства министерств и ведомств есть свои периодические издания, и только «у такого большого с большим составом служащих, разбросанных на всем пространстве Империи, как ведомство полиции, не имеется органа … нет журнала, в котором объединялась бы и освещалась … деятельность» российской полиции, нет печатного органа, который служил бы «соединяющим звеном» между центральным управлением и исполнителями на местах «для быстрого и правильного сообщения издаваемых центральным управлением циркуляров и других распоряжений», держал бы «в курсе тех интересов, необходимых знаний и обязанностей, которые являются обязательными и желательными для данного ведомства и его чинов» ^{[5, л. 1]}. Автор Записок предлагал организовать издание журнала «Вестник полиции» и приложения к нему под названием «Розыск» со списками разыскиваемых лиц. Записки содержали проект программы журнала и ее описание. Сравнение программы, приведенной в записках ^{[5, л. 2]}, программы, опубликованной в первом номере «Вестника полиции» от 2 декабря 1907 г. ^[6] и программы из свидетельства на право издания журнала ^{[4, л. 1]} показало почти их полную идентичность, за исключением пункта «Корреспонденция», которого в Записках не было. Но, скорее всего, раздел – связь с читателями предполагался под названием «Почтовый ящик», о важности которого автор Записок писал там же: «Значение почтового ящика велико: посредством его может обмениваться мнениями большой круг лиц, посвятивших себя специальной деятельности, выяснятся некоторые вопросы, встречаемые недоразумения и неясность» ^{[5, л. 3]}. Особенное значение, по мнению автора Записок, «Почтовый ящик» должен был играть для сотрудников уездной полиции.

Издание упоминавшихся в Записках приложений к журналу «Вестник полиции» было осуществлено почти в полной мере – за исключением приложения «Розыск». Такое приложение за все годы существования «Вестника полиции» создано не было, но зато в самом журнале печатались объявления с фотографиями разыскиваемых преступников, пропавших без вести, а с № 49 за 1910 г. открылся прием объявлений (по 4 коп. за слово) о розыске похищенного и пропавшего скота (прежде всего лошадей) ^[7].

Частные издатели Л. А. Пушкин, Г. И. Сечинский и П. И. Гонецкий коммерческой цели при создании журнала «Вестник полиции» не преследовали. Об этом свидетельствует, во-первых, их политика снижения подписной цены для полицейских урядников и нижних чинов полиции по сравнению с подписной ценой для полицейских учреждений и классных чинов полиции, в то время как реальная стоимость номера журнала, как свидетельствует «Особое мнение» комиссии о пересмотре условий издания журнала «Вестник полиции», была выше и той, и другой подписной цены ^[8]. Во-вторых, в деле «По вопросу Петербургскому коммерческому суду о подсудности дела по иску купца И. П. Исакова к издателям журнала "Вестник полиции" полковнику Г. И. Сечинскому и дворянину Л. А. Пушкину о взыскании 1974 руб. за бумагу для журнала» ^[9] (23 декабря 1910 г. – 27 января 1911 г.) прямо сказано о неподсудности этого дела Петербургскому коммерческому суду на том основании, что «издание журнала, особенно характера полуофициального и преследующего главным образом цели не коммерческие, а политические, каким является журнал «Вестник полиции», никоим образом не может быть отнесено к торговому обороту» ^{[9, л. 2]}. Издание журнала для Сечинского и Пушкина «не было промыслом» ^{[9, л. 2]}. Издатели «никакой выгоды от издания сказанного журнала не извлекали, а выпущено оно было из патриотических целей», и что «хотя плата за подписку на означенный журнал и взималась, но предприятие это не имело ничего общего с торговым делом» ^{[9, л. 4]}. И, наконец, ведомость о расходах и приходах редакции «Вестника полиции» за период с августа 1907 г. по январь 1909 г. в деле «О приобретении в собственность Департамента полиции журнала "Вестник полиции"» свидетельствует о том, что приход редакции за этот период, то есть за то время, что она находилась в частных руках, составил 44 285,86 руб., в то время как расход – 70 800,39 руб., то есть дефицит бюджета на этот период составил 26 514,53 руб. ^{[10, л. 16–17]}.

Сами редакторы, вступая «на новый путь служения обществу и государству», объясняли необходимость издания журнала «Вестник полиции», во-первых, отсутствием в Российской империи журналов, регулярно освещавших деятельность полиции, и, во-вторых, некорректным изложением сведений о деятельности полиции в средствах массовой информации и тем самым формированием негативного образа полицейских в сознании населения Российской империи. «Несмотря на большое число газет, ежедневно увеличивающееся, существуют в русской жизни такие области, которые или вовсе не освещаются бесстрастным гласным словом, или попадают в его сферу исключительно со стороны отрицательных проявлений, да еще при том условии, что луч света преломляется через призму недоброжелательного отношения к наследуемому предмету, – отмечалось в передовице журнала. – К числу последнего рода предметов относится и тот, освещению которого посвящается наш печатный орган, т. е. полиция» ^{[6, с. 4–5]}. Обращая внимание на то, что «никто не выносит столько нападок несправедливых, часто клеветнических, как полиция», редакция «Вестника полиции» отмечала, что «несмотря на все эти условия, полиция ревностно исполняет свои обязанности» в условиях активизации революционной активности населения, «когда почти все растерялись, когда посыпались отовсюду "требования", пошли забастовки – полиция осталась на своем посту, верная данной присяге Царю и Отечеству». «Придти на помощь этим людям, идти на встречу их нуждам, запросам и составляет задачу нашего издания» ^{[6, с. 4]}, – сформулировали главное направление своей деятельности редакторы журнала «Вестник полиции».

В 1909 г. (с № 4 от 27 января 1909 г.) право на издание «Вестника полиции» перешло к Министерству внутренних дел, руководство которого убедилось в несомненной пользе ведомственной печати. Директор Департамента полиции М. И. Трусевич в письме от 16 февраля 1909 г. подчеркивал важность и необходимость перехода «Вестника полиции» в ведение Департамента полиции в связи с тем, что, во-первых, сами издатели изъявили желание передать Департаменту права на издание журнала, «признавая дальнейшее ведение этого предприятия затруднительным для себя», и, самое главное, что Департамент полиции остался «почти единственным центральным учреждением, лишенным возможности, за отсутствием собственного журнала, содействовать путем печатного слова усовершенствованию вверенной ему части» ^{[10, л. 13]}.

Комиссия, которая обсуждала новые условия издания «Вестника полиции», составила «Особое мнение», содержащее ряд новых требований, которым должен был впредь удовлетворять журнал: «развитие корпоративного духа чинов полиции, улучшение постановки полицейского дела, приближение содержания его к вопросам, нервирующим полицейскую среду, нравственное удовлетворение и моральная поддержка чинов полиции, освещение важнейших событий государственной и общественной жизни» ^[8]. На журнал возлагалась реальная надежда, что он «должен положить первый и прочный камень в созидающую работу по обновлению важного в государственной жизни института полиции» ^[8]. Работниками Государственного архива Российской Федерации дело «Справка Департамента полиции и "Особое мнение" комиссии о пересмотре условий издания журнала "Вестник полиции"» (ГАРФ. Ф. 102. Оп. 301. Д. 6) датируется 1914 г. Однако из других источников известно, что комиссия по обсуждению дальнейших условий издания журнала «Вестник полиции» состоялась в 1909 г. в связи с переходом журнала в ведомство Департамента полиции. К тому же документ «Особое мнение» удалось обнаружить в деле «О приобретении в собственность Департамента полиции журнала "Вестник полиции"» (ГАРФ. Ф. 102. Оп. 28. Д. 882. Л. 55–56) среди документов за 1909 г.

После перехода «Вестника полиции» в собственность Департамента полиции, его приходно-расходная смета и штат служащих утверждались ежегодно директором Департамента полиции. Вся приходно-расходная документация редакции «Вестника полиции» аккумулировалась в казначейской части Департамента полиции. Дела о приходе и расходе сумм, принадлежащих редакции «Вестника полиции» за 1909–1916 гг., сохранились в Государственном архиве Российской Федерации ^[11].

Одним из положительных моментов перехода «Вестника полиции» в ведение Департамента полиции было субсидирование его издания со стороны Министерства внутренних дел. Уже в 1909 г. дефицит издания в 24 000 руб. согласно резолюции товарища министра внутренних дел от 16 февраля 1909 г. предполагалось покрыть из специальных средств Департамента полиции. Понадобилось 15 000 руб. дотации, так как часть расходов была покрыта за счет увеличения числа подписчиков ^{[10, л. 46]}. Предполагалось, что при правильной постановке дела количество подписчиков журнала увеличится до 6000, и, начиная с 1910 г., он уже не будет требовать дополнительных субсидий Министерства и даже даст некоторую прибыль ^{[10, л. 49]}. В итоге, ежегодные субсидии МВД на издание «Вестника полиции» составили: в 1909 г. – 15 151,93 руб., в 1910 – 6000 руб., в 1911 – 3700 руб., в 1912 – 12 000 руб., в 1913 и 1914 – по 10 000 руб. ^{[10, л. 333]}

Начиная с 1909 г. неоднократно вставал вопрос о пересмотре условий издания «Вестника полиции». Создавались комиссии, собирались совещания, которые обсуждали возможность, необходимость и условия дальнейшего издания журнала.

Очень быстро «Вестник полиции» приобрел популярность. Его читателями стали и сотрудники полиции, и простые обыватели. 28 января 1909 г. было зафиксировано около 3500 платных подписчиков журнала, из них 2050 – по 1 разряду, то есть по 5 руб. за годовую подписку, и 1450 – по 2 разряду, то есть по 2,80 руб. за годовую подписку ^{[10, л. 18]}. Кроме того были бесплатные подписчики. В 1910 г. число подписчиков на журнал возросло до 7400, затем стало уменьшаться (в 1911 г. – 6500, в 1912 г. – 5300) ^{[10, л. 123]}, а в 1913 г. вновь возросло до 8500 ^{[10, л. 168]}. В 1916 г. печаталось по 7500 экземпляров журнала в месяц ^{[10, л. 453–454]}. Предполагалось, согласно смете, что в 1917 г. будет 7000 подписчиков, но к моменту ликвидации журнала их оказалось: годовых подписчиков – 3308, полугодовых – 100, трехмесячных – 24 ^{[12, л. 18]}.

В числе почетных (бесплатных) подписчиков журнала «Вестник полиции» состояли Его императорское величество Государь император, министр внутренних дел, товарищ министра внутренних дел, директор Департамента полиции и некоторые другие чиновники ^[13]. Большая часть платной подписки приходилась на Департамент полиции. С декабря 1907 г. по январь 1909 г. (за то время, когда редакция журнала находилась в частных руках) было получено подписных денег на сумму 44 285,86 руб. Из них 24 000 руб., то есть более половины, – подписные деньги от Департамента полиции ^{[10, л. 16]}.

Циркуляром МВД от 15 марта 1915 г. № 50180 местным губернским властям и начальникам жандармских полицейских управлений железных дорог было указано выписывать по одному экземпляру журнала «Вестник полиции» для каждого городского и уездного полицейского управления, сыскного отделения, городского и станового приставов, жандармского полицейского управления железных дорог, а также для отдельных команд уездной полицейской стражи ^{[10, л. 283]}.

Благодаря правительственным мерам ареал распространения журнала все более увеличивался, о чем наглядно свидетельствуют и списки подписчиков, включавшие в себя к 1917 г. большинство полицейских управлений ^{[14, л. 24–28]} и большинство губернских и областных правлений ^{[14, л. 31–32]}, и письма подписчиков, приходящие из самых разных уголков Российской империи ^[15].

Еще будучи частным изданием, до перехода в ведение Департамента полиции, «Вестник полиции» приобрел широкий круг читателей и успел «пробудить среди них живой интерес к вопросам полицейской службы, выразившийся в присылке редакции большого количества писем и корреспонденций» ^{[10, л. 13]}, – свидетельствовал директор Департамента полиции в феврале 1909 г.

Уже в первом номере «Вестника полиции» редакторы, желая «войти в ближайшую нравственную связь со своими читателями», попросили их «делиться своими мыслями и взглядами по разным вопросам, касающимся их жизни и деятельности, высказывать недоразумения, делать запросы и т. п.» ^{[6, с. 5]}. А в 1909 г. редакторы обратились к читателям с просьбой «присылать сообщения о всех им известных случаях самоотверженного исполнения долга чинами полиции и отдельного корпуса жандармов, как в настоящее время, так и в особенности за пережитые доблестной нашей полицией последние годы смуты» ^[16]. Редакция, понимая занятость чинов полиции, просила даже не обращать внимания на форму изложения сообщений, потому что важны были не слова, а мысли и оперативная и наиболее полная информация о полицейских чинах, павших жертвою долга, или же оставшихся в живых героях. Редакция просила присылать и их фотографии.

Редакторы журнала сообщали подписчикам, что хотели бы «установить тесное общение и обмен мыслей между редакцией и местными полицейскими деятелями в провинции», и что «сообщения о наиболее ценных фактах применения каких-либо новых технических методов, доставленные с места, будут помещаться на страницах журнала» ^{[10, л. 497]}.

Кроме того, редакция уделяла много внимания запросам провинциальных полицейских чинов, с которыми те обращались к ней. Для ответов на такие вопросы в журнале имелся специальный отдел – «Почтовый ящик» (в 1916 г. – «Ответы подписчикам»). Рубрика «Почтовый ящик» была почти в каждом номере на протяжении всего времени существования журнала. Ответов было дано: в декабре 1907 г. – 9, в 1908 – 330, в 1909 – 377, в 1910 – 231, в 1911 – 321, в 1912 – 333, в 1913 – 775, в 1914 – 565, в 1915 – 642, в 1916 – 514, в семи номерах за 1917 г. – 47, то есть за 9 лет и три месяца существования журнала всего 4144 ответов, в среднем по 8–9 ответов в каждом номере журнала. Ответов могло быть и больше (например, в № 3 за 1913 г. – 35, но кратких) или меньше (если ответы были развернутыми). Располагались они на 1–3 страницах в конце номера. В последнем номере года давался алфавитно-предметный указатель разъяснений, помещенных в прошедшем году в «Почтовом ящике».

В Государственном архиве Российской Федерации сохранилось дело «Письма подписчиков журнала "Вестник полиции" в редакцию с просьбами о разъяснении существующих законоположений о пенсиях и порядке служебного производства и т. д.» ^[17]. Анализ писем позволяет сделать вывод о том, что с запросами в «Вестник полиции» обращались как полицейские чины (например, полицейский надзиратель 3 части г. Александровска (подписчик № 2005) ^{[17, л. 72]}, пристав 2 стана Котельнического уезда Вятской губернии ^{[17, л. 87]}, пристав 2 стана Оршанского уезда Могилевской губернии (подписчик № 2526) ^{[17, л. 99]}, околоточный надзиратель И. М. Храпутин (подписчик № 5609) ^{[17, л. 120]}, пристав 1 стана Семипалатинского уезда Пионткевич ^{[17, л. 123]}), так и сотрудники руководящего состава (например, Акмолинский уездный начальник ^{[17, л. 8]}, старший советник Пензенского губернского правления – ^{[17, л. 23]}, помощник исправника Вяземского уездного полицейского управления – ^{[17, л. 71]}, Роменский уездный исправник Полтавской губернии – ^{[17, л. 77]}, старший советник Екатеринославского губернского правления – ^{[17, л. 91]}, старший советник Херсонского губернского правления – ^{[17, л. 94]} и др.). Значительная часть писем приходила за подписью «Подписчик № ...». Корреспонденты обращались с просьбами разъяснить правила назначения пенсии, правила получения вознаграждений ^[17]. Вопросы приходили самые разнообразные, часто личного характера. Иногда подписчики присылали сразу по 15–20 вопросов. Редакторы журнала, желавшие не оставить без ответа письма подписчиков, сетовали на то, что «справки, составление и редактирование ответов на каждый вопрос обходится подчас редакции дороже, чем вся подписная плата за журнал на год» ^[18], поэтому просили читателей не повторять вопросы и присылать не более 2–3 вопросов за один раз.

Редакция «Вестника полиции» с самого первого номера ^{[6, с. 5]} на протяжении всего времени издания журнала просила читателей делиться своим мнением по поводу поднятых на страницах журнала тем, обсуждать на страницах журнала наболевшие вопросы, присылать статьи по актуальным вопросам. Часть статей в Вестнике полиции» публиковалась с указанием фамилии и имени автора, часть – с указанием инициалов, псевдонимов или вообще без указания на авторство. Статьи могли подписываться: «Очевидец», «С-Петербуржец», «Обыватель», «Всевидящий», «Наблюдающий», «Leo», «Nemo», «Эль де-Ха», «Полицейский» и пр. Могло быть просто указание полицейской должности без инициалов и фамилии. Были и постоянные авторы (Л. И. Косунович, В. И. Лебедев, Лев Хорват, В. С. Попов, Н. А. Громов).

Однако не все статьи, предлагаемые к опубликованию в «Вестнике полиции», действительно публиковались. Были отказы по разным причинам, например, в связи с несоответствием действительному положению дел. Так, например, адъютанту Бакинского губернского жандармского управления штабс-ротмистру Иннокентию Клавдиевичу Безсонову было отказано в размещении в журнале «Вестник полиции» его заметки «Старая песня на новый лад» об отсутствии школ для нижних чинов полиции в связи с тем, что «основная мысль заметки не соответствует действительности», потому что на самом деле «ныне редкая губерния Европейской России не имеет школы для подготовки нижних чинов, причем обыкновенно школы субсидируются Министерством внутренних дел…» – был дан ответ в письме Департамента полиции в штаб Отдельного Корпуса жандармов от 8 февраля 1911 г. ^[19].

Отказано было в разрешении поместить на страницах «Вестника полиции» свой труд «Наставление дрессировке собак для полицейской службы» начальнику Козловского отделения Московско-Камышинского жандармского полицейского управления железных дорог подполковнику Гангардту (рапорт от 3 января 1908 г.) в связи с тем, что «хотя гг. офицерам Корпуса Жандармов и разрешается помещать труды свои в периодических изданиях, но Командующий Корпусом признает участие и сотрудничество гг. офицеров Корпуса в газете "Вестник полиции" нежелательным» ^[20]. Здесь важна не только настороженность начальства Отдельного Корпуса жандармов по отношению к новому полицейскому изданию (возможно они еще не были знакомы с «Вестником полиции», в связи с чем называли его газетой), но и оперативность подполковника полиции Гангардта, уже через месяц после выхода первого номера журнала, пожелавшего опубликовать в нем свою статью.

В самом журнале также сообщалось об отказе в публикации статьи или ответа на вопрос, например, в № 48 от 1 декабря 1910 г. в «Почтовом ящике» сообщалось уездному исправнику гор. О-ны, что его информация «найдена неподходящей к помещению в журнале» ^[21].

Журнал «Вестник полиции» на протяжении почти всего времени издания (до № 28 от 11 июля 1916 г.) был иллюстрированным журналом. Количество, размер, тематическая направленность иллюстраций и фотографий менялась из года в год, как, впрочем, и оформление обложки. Такие рубрики, как «Жиу-Житсу», «Приемы полицейской самообороны», «Полицейская и сторожевая собака», статьи по дактилоскопии, антропометрии, судебной фотографии и другим достижениям в области полицейского дела обязательно фотографиями и рисунками. Рубрики «Наша полиция», «Самоотверженное исполнение долга», «Чины полиции в армии» иллюстрировались портретами чинов полиции. На протяжении всего времени издания печатались портреты преступников и пропавших без вести. С № 28 от 11 июля 1916 г. фотографии в «Вестнике полиции» публиковаться перестали, хотя на обложке еще писалось до конца года, что это – иллюстрированный журнал. В 1917 г. иллюстраций не было; журнал приобрел строгий официальный вид.

Первый профессиональный полицейский журнал «Вестник полиции» стал важным средством профессиональной подготовки полицейских и играл важную роль в формировании общественного мнения, касающегося работы полиции. Благодаря специальному подбору рубрик официального и специального отделов журнал способствовал повышению как государственно-политического и общекультурного, так и профессионального уровня полицейских. По замечанию вице-директора Департамента полиции С. П. Белецкого в 1909 г., журнал «Вестник полиции» давал «своим читателям – чинам полиции всех рангов и положений живой, интересный и злободневный материал по вопросам полицейской службы, быта, этики, взаимоотношения центра и местных органов службы и объективное освещение важнейших событий государственной и общественной жизни, а в виде приложения – настольники обиходной полицейской рецептуры», чем мог быть «положен первый и прочный камень в созидательную работу по обновлению важного в государственной жизни института полиции» ^{[10, л. 60]}.

На протяжении всего времени выхода в свет сохранялось деление журнала на официальный, общий и специальный отделы. В официальном отделе публиковались действующие и вновь принятые нормативные акты, в том числе по полицейской части, а также официальные разъяснения к ним Правительствующего Сената и неофициальные разъяснения прокуроров, юристов, сотрудников журнала. С 1913 г. начали печататься также «компилятивные» сообщения, статьи и заметки, составленные по официальным источникам [22–24]. С целью доведения информации о политическом положении в стране и за ее пределами буквально с первых номеров журнала была введена рубрика «Политическое обозрение», включавшая подразделы внутренних и иностранных известий. В этой же рубрике печатались речи государственных деятелей, в том числе в Государственной Думе ^{[25, 26]}. В 1910 г. была введена рубрика «В законодательных учреждениях», в рамках которой давалась подробная информация о заседаниях в Государственной Думе и Государственном Совете, печатались наиболее важные части стенограмм заседаний. Особенно важным было доведение официальной информации до чинов полиции и объяснение им места и роли полиции в обществе и государстве во время усиления революционной активности населения ^{[27, 28]}, и в годы Первой мировой войны [29–31], доведение достоверной информации о ходе проведения реформы полиции и обмен мнениями читателей по этому наболевшему вопросу [32–40]. И с этой задачей журнал успешно справлялся.

Для поднятия образовательного уровня сотрудников полиции редакция в общем отделе журнала начала публиковать «Очерки по законоведению» ^[41], «Очерки русской истории» ^[42], «Очерки полицейского права» ^[43], учебник по международному языку эсперанто, «Краткий очерк истории Санкт-Петербургской полиции» ^[44] и др.

Помимо официального и общего, в журнале был специальный отдел, в котором печатались материалы о новейших методах профессиональной деятельности в России и за рубежом, например, статьи о том, как в России используется антропометрический метод идентификации преступников А. Бертильона ^[45], какие новые приемы и технические средства применяются для раскрытия преступлений ^{[46, 47]}, как работают первые дактилоскопические лаборатории [48–50], как при расследовании преступлений следует использовать фотографию ^[51], какую пользу могут принести специально обученные полицейские собаки и каков опыт использования полицейских собак за границей [52–53]. Рубрика «Полицейская и сторожевая собака» (в 1915 г. – «Санитарные и полицейские собаки», в 1916 г. – «Полицейская и военная собака») была постоянной рубрикой на протяжении всего времени издания журнала. Статьи в этой рубрике появлялись с периодичностью от одного раза в неделю до двух раз в месяц; в некоторые годы статьи печатались на последних листах номера журнала для удобства дальнейшей брошюровки. В статьях излагались сведения о дрессировке полицейских собак, уходе за ними, испытаниях, случаях успешного применения полицейских собак. Практически все статьи этой рубрики сопровождались фотографиями.

Развитию практических навыков полицейских помогали «уроки» борьбы и «занятия» по обучению захвату опасных преступников [54–56].

Заботясь о правовом просвещении самой многочисленной и наименее подготовленной категории сотрудников, издатели «Вестника полиции» в качестве бесплатного приложения публиковали (отдельными выпусками) «Сборник инструкций для урядников и нижних чинов полиции» под редакцией товарища прокурора Санкт-Петербургского окружного суда П. А. Аккермана. «Помогая им, преимущественно низшим чинам, приобретать полезные сведения, мы хотели бы им помочь выработать известные традиции, правила чести, вследствие которых сами служащие не допускали бы в своей среде ничего противного порядочности. Чтобы и среди полиции явилась своего рода честь мундира», – писали редакторы журнала ^{[6, с. 5]}.

Программа журнала «Вестник полиции» сделала его «настольной книгой каждого полицейского» ^{[10, л. 497]}. Корреспонденты благодарили редакторов журнала за информирование населения о работе полиции. Сами полицейские называли «Вестник полиции» не иначе, как «наш журнал» и отмечали, что скептиками в области каких-либо преобразований являются те полицейские чиновники, которые не читают «Вестник полиции» ^[57].

Редактор журнала О. Г. Фрейнат с радостью сообщал директору Департамента полиции в письме 20 февраля 1914 г., что «…под несомненным влиянием журнала "Вестник полиции" среди чинов полиции замечается возрастающий интерес к самосовершенствованию ибо увеличивается ежегодно не только число выписываемых через контору журнала разных изданий, в особенности законов и разных пособий, но и поднялась творческая работа самих чинов полиции по изданию разных специальных руководств и комментарий по полицейской части» ^{[10, л. 202]}.

Журнал «Вестник полиции» не только стал важнейшим средством профессиональной подготовки сотрудников полиции Российской империи, но и стал играть существенную роль в их психологическом и духовно-нравственном воспитании, в коррекции их профессионального поведения. Достижению таких результатов способствовали различные приемы:

– создание образа положительного героя-полицейского на страницах журнала путем специального подбора публикаций о самоотверженном исполнении долга чинами полиции в борьбе с преступностью в мирное время, а также в годы Первой мировой войны и революционного движения [58–64];

– создание корпоративного духа среди чинов полиции путем публикации материалов о ветеранах службы [65–70], семейных полицейских традициях, взаимопомощи и помощи семьям погибших сотрудников ^[71], отрядных праздниках [72–76];

– содействие самоидентификации полицейских через предоставление им возможности высказаться на страницах журнала по особо волнующим их вопросам;

– доведение до читателей-полицейских образцов достойного профессионального поведения как сотрудников полиции Российской империи, так и профессионального опыта полицейских иностранных государств [77–79];

– коррекция профессионального поведения сотрудников полиции Российской империи путем публикации оригинальных и компилятивных статей об их правах и обязанностях, а также приказов и обязательных постановлений губернаторов, градоначальников, полицмейстеров о поощрении или наказании полицейских за конкретные поступки [80–82];

– формирование правильного отношения сотрудников полиции и общества в целом к полицейской деятельности и понимания места и роли полиции в обществе и государстве путем публикации материалов по истории полиции и на тему «Полиция и общество» [83–88].

«Вестник полиции» выходил непрерывно еженедельно (за исключением некоторых пасхальных недель, после которых выходили сдвоенные номера) до 25 февраля 1917 г., когда вышел его последний номер – № 7. За все время издания со 2 декабря 1907 г. по 25 февраля 1917 г. было выпущено 475 номеров журнала. В условиях кардинальных изменений политико-правовой системы России в Феврале 1917 г. погибли монархия, царская полиция и ее печатный орган.

Ликвидация «Вестника полиции» производилась Ликвидационным отделом Главного управления по делам милиции. Для проведения непосредственных работ по ликвидации редакции и конторы «Вестника полиции» Временным правительством была создана ликвидационная комиссия из прежних сотрудников редакции и конторы: заведующего ликвидацией – Л. И. Косуновича, бухгалтера К. А. Судакова, конторщицы М. Я. Шигиной, машинистки М. А. Гончаровой и курьера Е. Бондзевича ^{[12, л. 24]}. По распоряжению товарища министра внутренних дел Временного правительства князя С. Д. Урусова было приято решение вернуть подписчикам журнала подписные деньги за 1917 г. за вычетом из них стоимости журнала за январь–февраль и почтовых затрат.

Однако летом 1917 г. рассматривался вопрос о воссоздании журнала. Исполняющий обязанности помощника Главного управления по делам милиции сообщал 13 июня 1917 г., что вместо журнала «Вестник полиции» планируется издание журнала «Вестник милиции» ^[89]. Но когда были произведены финансовые рассчеты, был сделан вывод о нерентабельности дальнейшего издания журнала ^{[12, л. 53]}.

В 2011 г. при информационной поддержке Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ и Общероссийского профсоюза правоохранительных органов и силовых структур была предпринята попытка воссоздать журнал «Вестник полиции» ^[90] (свидетельство о регистрации СМИ: ПИ ТУ 78-00703 от 12 октября 2010 г.; учредитель и издатель: Е. Н. Арнаутова). Первый номер нового журнала «Вестник полиции» был подписан в печать 27 сентября 2011 г. За все время издания вышло два номера журнала – № 1 за 2011 г. (тираж – 5000 экземпляров) и № 1 за 2012 г. (тираж – 1000 экземпляров). Деятельность названного журнала была прекращена приказом Управления Роскомнадзора по СЗФО от 26 июня 2013 г. № 582-смк на основании заявления учредителя Е. Н. Арнаутовой от 24 июня 2013 г.

В первом номере редакторы заявили, что, несмотря на название журнала, он не будет посвящен исключительно деятельности сотрудников полиции, а на его страницах будут публиковаться материалы и статьи о работе сотрудников различных силовых ведомств ^[91]. Действительно, большая часть статей журнала была посвящена государственным деятелям и общественным движениям, в том числе профсоюзному движению (полицейской теме посвящено 26 из 84 страниц в № 1 за 2011 г. и 6 из 48 страниц в № 1 за 2012 г.). Несмотря на название, этот журнал нельзя считать продолжателем традиций дореволюционного «Вестника полиции».

В 2014 г. Федеральной службой по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) был зарегистрирован новый научный ежеквартальный электронный журнал «Вестник полиции» (свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77–59141 от 22 августа 2014 г.; учредитель – ООО «Научный издательский дом "Исследователь"»), в котором публикуются материалы, статьи и краткие сообщения на английском и русском языках российских и зарубежных авторов о результатах исследований в области истории полиции. Все номера журнала, начиная с № 1 за сентябрь 2014 г., находятся в открытом доступе на официальном сайте журнала (http://ejournal21.com/).

Имеют место попытки публикаций статей из журнала «Вестник полиции» на разных сайтах, в том числе на сайте «Живой журнал» (www.LiveJournal.com), а также карикатуры на МВД, журнал «Вестник полиции» и полицейских чинов (http://burust.livejournal.com/135638.html).

Таким образом, журнал «Вестник полиции» явился первым профессиональным журналом для российских полицейских. Издатели журнала, изначально не преследуя коммерческих целей, создали журнал «Вестник полиции» для теоретической и практической помощи полицейским в их профессиональной деятельности, а также для создания положительного мнения о деятельности полиции в российском обществе. Благодаря специальному подбору рубрик и подписной политике издателей, журнал стал настольной книгой для многих полицейских и создавал реальные возможности для обсуждения на его страницах насущных профессиональных проблем.

Профессиональный полицейский журнал «Вестник полиции» путем целенаправленного отбора публикуемых материалов и специального подбора рубрик оказывал значительное влияние на формирование правовой идеологии и правовой психологии сотрудников полиции Российской империи и, таким образом, являлся существенным фактором формирования их профессионального правосознания и коррекции их профессионального поведения.