Peculiarities of Organization and Functioning of Animated Activity in Children's Sports Organizations

Pozdnyakova Ul'yana Sergeevna head of Ozhivlyazh Center for Festive Animation 350007, Russia, Krasnodarskii krai, g. Krasnodar, ul. Dumenko, 11, of. 124 niipgergo2009@mail.ru

Действующее законодательство России не содержит единого определения понятия детских спортивно-оздоровительных организаций. Однако, учитывая, что их деятельность преимущественно представлена спортом (как сферой социально-культурной деятельности и как совокупностью видов спорта, сложившейся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним), ^[1] а также оздоровлением (то есть достижением человеком состояния физического, психического и социального благополучия, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма), ^[2] детей (под которыми законодательство понимает лиц до достижения ими 18 лет (совершеннолетия), ^[3] представляется, что правовую базу для определения понятия детской спортивно-оздоровительной организации составляет ряд федеральных законов, в частности: Гражданский кодекс Российской Федерации; ^[4] Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ; Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ; Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 02.12.2007 № 329-ФЗ, а также региональное законодательство (например, Закон Краснодарского края «Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае» от 29.12.2004 № 827-КЗ) ^[5] и акты органов местного самоуправления, принятые во исполнение и в соответствие с вышеназванными федеральными законами.

Вышеназванный Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» содержит понятие физкультурно-спортивной организации, которую определяет как юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности (например, к физкультурно-спортивным организациям относятся физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, спортивные федерации, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта). В свою очередь, упомянутый выше Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», перечисляяорганизации отдыха детей и их оздоровления, выделяет специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Очевидно, что услуги по спортивно-оздоровительной деятельности в нашей стране могут оказываться (согласно упомянутому ранее Гражданскому кодексу РФ) как коммерческими (преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности), так и некоммерческими (не имеющими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющими полученную прибыль между участниками) организациями. Причем, к коммерческим организациям Гражданский кодекс относит, в частности, различные виды хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а к некоммерческим: потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), учреждения, благотворительные и иные фонды, а также иные формы некоммерческих организаций, предусмотренные законом.

Значительная часть детских спортивно-оздоровительных организаций в нашей стране представлена в форме учреждений, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, являющихся некоммерческими организациями, в связи с этим, основными функциями и задачами организации и функционирования данных организаций являются некоммерческие: спортивный отдых детей и их оздоровление, под которыми следует понимать совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.^[2]

Таким образом, под детскими спортивно-оздоровительными организациями следует понимать юридические лица различных организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их спортивного оздоровления.

Представляется, что для достижения вышеназванных целей и задач организации и функционирования детских спортивно-оздоровительных организаций их деятельность должна быть подчинена ряду обязательных принципов (многие из которых законодательно закреплены в вышеназванных нормативно-правовых актах), в числе которых следует выделить:

1) приоритет охраны здоровья детей (независимо от их семейного и социального благополучия) как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического их развития (включая заботу об их здоровье, надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и приоритетных прав при оказании медицинской помощи);

2) обеспечение права каждого ребенка на свободный и равный доступ к физической культуре и спорту (как к необходимым условиям формирования и развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности); на непрерывность и преемственность физического воспитания;

3) обеспечение сочетания государственного регулирования отношений в области оздоровления детей, физической культуры, спорта с саморегулированием таких отношений в рамках самих детских спортивно-оздоровительных организаций при одновременном соблюдении всех международно-правовых обязательств Российской Федерации в области здравоохранения, физической культуры и спорта подрастающего поколения (в частности, международно-правовых договоров с участием России, международных правовых актов Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения и др.);

4) запрет на любые формы дискриминации (например, в зависимости от пола, расы, национальности, особенностей психофизиологического развития ребенка) и насилия (со стороны взрослых и других детей) при организации и функционировании детских спортивно-оздоровительных организаций с одновременным приоритетом в содействии по спортивному оздоровлению детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и других групп детей, нуждающихся в повышенной социальной защите (например, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);

5) обеспечение приоритетного характера безопасности жизни и здоровья детей, находящихся в детских спортивно-оздоровительных организациях, при осуществлении любых мероприятий культурно-досугового, спортивно-оздоровительного и психолого-педагогического характера с участием детей;

6) обеспечение государственного и общественного контроля за организацией и функционированием детских спортивно-оздоровительных учреждений, мероприятиями культурно-досугового, спортивно-оздоровительного и психолого-педагогического характера, ими осуществляемыми с участием детей;

7) обеспечение содействия развитию всех видов и составных частей спорта с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

В связи с этим, анимационная деятельность в работе детских спортивно-оздоровительных организаций имеет ряд особенностей организации и функционирования.

Во-первых, хотя анимация в работе детских спортивно-оздоровительных организаций носит комплементарный (дополнительный) характер, дополняющий и развивающий традиционные методы педагогико-психологического, культурно-воспитательного, спортивно-оздоровительного и культурно-досугового характера, ее отличает комплексность, возможность совмещения самого широкого спектра анимационных технологий системы образования, досуга и воспитания подрастающего поколения.

Она должна использовать досуговые и оздоровительные мероприятия таким образом, чтобы они обеспечивали: развитие культурно-творческого и психолого-физиологического потенциала ребенка; защиту и укрепление его здоровья от любых неблагоприятных факторов окружающей среды; профилактику заболеваний; получение навыков к занятиям физической культурой, спортом и туризмом применительно к индивидуальному уровню психо-физиологического развития конкретного ребенка и психолого-физиологического потенциала его здоровья; формирование у ребенка навыков и привычек здорового образа жизни, постоянного соблюдения режимов питания и отдыха, учебы и творчества, самообразования и досуга в благоприятной окружающей среде (то есть носить комплексный научно-методический характер). ^[6-8]

Во-вторых, важным направлением анимационной деятельности в работе детских спортивно-оздоровительных организаций является детская социальная анимация, под которой следует понимать совокупность анимационных технологий, направленных на психофизиологическое оздоровление, морально-нравственное воспитание, культурно-творческое развитие и образование детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (включая подростков с девиантным и делинкветным поведением). По образному выражению Т.Ф. Соловьевой, социальная анимация является по своей сути педагогикой понимания и посредничества, призванной утверждать отношения равенства, преодолевающие иерархическую подчиненность, устанавливающая личностные взаимоотношения на основе большей свободы и самостоятельности, предоставляющая индивидуальный выбор в деятельности, творчестве и общении. ^[9]

Согласно вышеупомянутому Федеральному закону «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся:

1) дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;

2) дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

3) дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

4) дети - жертвы насилия;

5) дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях (с делинкветным поведением, то есть антиобщественным противоправным поведением, воплощённым в проступках ребенка (действиях или бездействиях преступного характера); ^[10]

6) дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа);

7) дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении;

8) дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.^[3]

В связи с этим, при работе с данными категориями детей используется самый широкий спектр социальных анимационных технологий: по воспитанию ребенка через систему спортивно-оздоровительных и культурно-образовательных мероприятий (как личности и в группе); по приобретению ребенком навыков и умения в различных видах спорта посредством участия в спортивно-оздоровительных и спортивно-реабилитационных мероприятиях; по стимулированию социального творчества через интенсивный отдых (созданию, развитию и сохранению системы продуктивных социальных связей личности и группы); ^{[11, с. 11-18]} по творческой и спортивно-оздоровительной реабилитации и по организации спортивного досуга. ^{[12, с. 21-27]}

Представляется необходимым ввести в практику работы детских спортивно-оздоровительных учреждений (в их учредительные (уставные) и программные документы) специальные направления, посвященные социальной анимации, с детальной проработкой используемых в этой связи анимационных технологий, форм и методов анимационной деятельности, перечнем анимационных мероприятий, требований к специалистам-аниматорам (уровню их профессионализма, опыту деятельности, наличию безупречной морально-этической репутации, отсутствию судимости в прошлом, даже если она погашена или снята).

В-третьих, анимационные программы, используемые в работе детских спортивно-оздоровительных организаций, согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не должны содержать информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (например, информацию по национальной, классовой, социальной нетерпимости, пропаганду социального, расового, национального и религиозного неравенства, информацию порнографического характера, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, насилия и жестокости, наркомании, токсикомании, антиобщественного поведения).

Кроме того, в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. ^[13] Это особенно актуально в связи с тем, что многие зарубежные анимационные мультипликационные фильмы, анимационные программы, которые некоторые аниматоры бездумно (а возможно и преступно осмысленно) пытаются использовать и у нас в стране, содержат явные сцены сексуального характера, включая пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, насилия и жестокости. ^{[14, с. 2]}

В связи с этим, родителям детей, находящихся в детских спортивно-оздоровительных организациях, представителям общественности, контролирующих органов государственной власти и местного самоуправления необходимо в обязательном порядке добиваться в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от любых негативных воздействий на психолого-физиологическое развитие как личности проведения экспертиз (социальной, психологической, педагогической) новых анимационных программ и технологий, особенно заимствованных из-за рубежа, либо их адаптированных версий. Это позволит исключить из практики анимационной деятельности технологии, разрушающие личностный потенциал ребенка, формирующие у него предпосылки для осуществления девиантного и делинквентного поведения.

Важное значение при этом в координации общественности по контролю за надлежащим функционированием детских спортивно-оздоровительных организаций должны играть уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, которые в настоящее время назначены во многих российских регионах. Например, в Краснодарском крае должность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае предусмотрена краевым законом от 26.06.2002 № 498-КЗс 2002 года. ^[15] Причем данное должностное лицо наделено широкими полномочиями, например, по проверке самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими сообщений о фактах нарушения прав и законных интересов детей; по обращению в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов детей. В связи с этим, он вправе истребовать любые материалы, документы и информацию от государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Использование координирующего и проверяющего потенциала уполномоченных по правам ребенка позволит оперативно ставить заслон на недобросовестном использовании анимационных технологий во врем развитию и безопасности здоровья детей.

В-четвертых, важное значение в работе детских спортивно-оздоровительных организаций имеет анимационная деятельность как средство гражданско-патриотического воспитания молодежи, использование которого в каждом ребенке (особенно в детях, попавших в трудную жизненную ситуацию) раскрывает глубокий личностный потенциал для того, что бы в будущем он мог стать полноправным членом гражданского общества, создать полноценную семью, родить и воспитать своих детей. Так, по мнению А.Ю. Андреевой, эффективное формирование патриотических качеств молодежи на основе использования технологий социально-культурной анимации может осуществляться «при активизации внутренних ресурсов саморазвития личности, направленности … на рост самосознания и социального творчества; оптимальности, которая представляет собой самостоятельный выбор рода деятельности и мероприятий, соотносящихся с физическими и психическими ресурсами участников…». ^[16]

Таким образом, анимационные программы по формированию духовно-нравственных качеств личности, а также сохранению и развитию традиционной российской духовности, воспитанию нравственности у детей, должны создавать в детских спортивно-оздоровительных организациях уникальную психолого-физиологическую и культурно-досуговую базу и среду для реализации программ, направленных на физическое и психологическое оздоровление детей, занятие их различными видами спорта, приучение через спорт и занятие физической культурой к общественно полезной и творческой деятельности.

Представляется, что анимационная деятельность в работе детских спортивно-оздоровительных организаций при соблюдении исследованных выше требований, принципов и особенностей должна стать современным творческим связующим звеном для использования иных педагогико-психологических, культурно-творческих и воспитательно-досуговых технологий.