The system of principles of international legal cooperation of the Soviet Union

Grigor'eva Ol'ga Gennad'evna PhD in Law Associate Professor at the Department of Legal Grounds of Management of Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation  119454, Russia, Moscow, ul. Vernadskogo, 76 5618861@mail.ru Other publications by this author

Развитие международного правового сотрудничества, а также процесс институционализации международной правовой помощи по гражданским делам в советском праве и государстве базировались на общих началах — принципах, которые впервые анализируются с позиций истории права и государства. Правовое пространство международного сотрудничества СССР по гражданским делам охватывало не только внутригосударственную, но также и международную правовую сферу и правовое пространство иностранного договаривающегося государства. Его юрисдикция выходит за рамки юрисдикции одного лишь советского государства. В связи с этим можно утверждать, что исследуемые процессы основывались на:

• общеправовых принципах советского права;
• принципах отдельных отраслей советского права (государственного, гражданского, семейного, гражданского процессуального и ряда иных);
• общепризнанных принципах и нормах международного права,

Заметим, что правовая сфера иностранных государств в предмет настоящего исследования не входит.

Итак, развитие международного правового сотрудничества по гражданским делам базировалось, прежде всего, на общих принципах советского права.

Вопрос о принципах советского права детально разработан в литературе ^[1].

Как отмечал О. А. Красавчиков, правовые принципы являлись «идеологическим отражением потребностей общественного развития в процессе коммунистического строительства» ^[2].

Ю.Х. Калмыков все принципы права классифицировал следующим образом: общие, межотраслевые, отраслевые, подотраслевые, принципы институтов и субинститутов. ^[3]

Общие принципы советского права находили свое отражение и закрепление во всех отраслях. С.С. Алексеев в числе таких принципов, в частности, выделял:

- принцип пролетарского интернационализма;

- принцип демократического централизма;

- принцип социалистической законности ^{[1, c.51]}.

Безусловно, основополагающим был принцип социалистической законности, закрепленный в Конституции СССР и Конституциях союзных республик. В соответствие со ст. 4 Конституции СССР 1977 г. «советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы».

В числе принципов советского гражданского права О. А. Красавчиков выделял:

— принцип сочетания государственного планового руководства развитием народного хозяйства страны с хозрасчетными интересами предприятия;

— принцип преимущественной защиты права государственной социалистической собственности, которая, как известно, составляла ядро советской экономики, являлась приоритетной по отношению к личной собственности граждан и собственности колхозов и общественных организаций;

— принцип равенства субъектов гражданского права (как известно, социалистические общественные отношения характеризовались как отношения равноправных собственников, свободных от эксплуатации людей);

— принцип свободы в осуществлении гражданских прав в соответствие с их социальным назначением;

— добросовестность в исполнении гражданских обязанностей ^{[2, c. 121]}.

С.Н. Братусь принцип равенства именовал как «принцип формального равенства и автономии воли», что, на наш взгляд, наиболее точно.

Ю.Х. Калмыков также выделял в числе принципов советского гражданского права:

— принцип всемерной охраны и укрепления социалистической собственности;

— принцип содействия в обеспечении материальных и духовных потребностей граждан, всемерной охраны их имущественных и личных неимущественных интересов.

Последний принцип наиболее четко характеризует развитие гражданско-правовых основ международного сотрудничества по гражданским делам.

В первые годы существования советского государства в силу отрицания частно-правовых начал в качестве самостоятельной отрасли выделяли хозяйственное, а не гражданское право. Данная тенденция в целом подтверждается обнаруженными архивными документами, которые далее освещаются более подробно, согласно которым в 1920-х гг. международное правовое сотрудничество реализовывалось в основном по наследственным делам.

Вместе с тем, в советской литературе значительное внимание уделялось и принципам хозяйственного права. Так, Л. Гинцбург и Е. Пашуканис выделяли такие принципы, как:

— социалистической (революционной) законности;

— единства социалистического планирования;

—принцип демократического централизма в организации социалистического планирования;

— хозрасчет как основной метод управления социалистическими предприятиями;

— оперативная и имущественная самостоятельность^[4].

Некоторые отраслевые принципы, которые также легли в основу международного правового сотрудничества в целом и институционализации международной правовой помощи по гражданским делам в частности, нашли свое отражение в нормативных правовых актах отраслевой принадлежности. Так, ГК РСФСР 1922 г. закреплял следующие принципы:

- «в целях развития производственных сил страны РСФСР предоставляет гражданскую правоспособность (способность иметь гражданские права и обязанности) всем гражданам, неограниченным по суду в правах. Пол, раса, национальность, вероисповедание не имеют никакого влияния на объем гражданской правоспособности» (ст.4);

- свобода передвижения, выбора места поселения, занятия и профессии, приобретение и отчуждение имущества «с ограничениями, установленными в законе» (ст.5);

- «никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях и в порядке, определенных законом» (ст.6).

ГК РСФСР 1964 г. в качестве основы экономической системы СССР закреплял социалистическую собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Одним из средств удовлетворения потребностей граждан утверждалась личная собственность.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г. закреплял такие принципы, как: единобрачие, добровольность брачного союза, равноправие супругов в семье, охрану материнства и детства. Кроме того, кодекс устанавливал возможность упрощенного развода в загсе и в бесспорном порядке в суде, равенство прав законнорожденных и незаконнорожденных детей, отмену усыновления.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. воспринял основные принципы, утвержденные кодексом 1918 г. и, кроме того, дополнительно в числе базовых положений закреплял: равный для мужчин и женщин брачный возраст с 18 лет; распространение режима общего имущества супругов и на фактические, не зарегистрированные в установленном порядке отношения; взаимное содержание супругов; равенство мужчины и женщины в выборе занятий, профессий, порядка ведения общего хозяйства.

Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. провозгласил дальнейшее укрепление семьи на основе следующих принципов: коммунистической морали, всемерное укрепление интересов матери и ребенка, равноправие мужчин и женщин в семейных отношениях, воспитание детей семьей в органическом сочетании с общественным воспитанием в духе преданности Родине, борьба с пережитками прошлого в семейном быту.

ГПК РСФСР 1923 г. собственно принципы гражданского процесса не формулировал. Однако некоторые общие начала гражданского судопроизводства были закреплены в главе первой кодекса. Так, ст. 2 закрепляла диспозитивные начала гражданского процесса и гласила, что «суд приступает к рассмотрению дела не иначе как по заявлению заинтересованной в том стороны». Законность как основное начало судопроизводства по гражданским делам была закреплена в ст. 3: «Суд обязан разрешать дела на основании действующих узаконений и распоряжений». Всесторонность рассмотрения дела закреплялась в ст. 5 следующим образом: «Суд обязан всемерно стремиться к уяснению действующих прав и взаимоотношений тяжущихся, не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами». Добросовестность пользования процессуальными правами устанавливалась в ст. 6; язык «большинства населения данной местности» (национальный язык судопроизводства) — в ст. 9 кодекса.

По прошествии четырех десятилетий ГПК РСФСР 1964 г. в главе 1 «Основные положения» четко сформулировал следующие основные принципы гражданского судопроизводства:

- осуществление правосудия только судом и на началах равенства граждан перед законом и судом (ст.5);

- коллегиальность в рассмотрении дела и участие народных заседателей (ст.6);

- независимость судей и подчинение их только закону (ст.7);

- язык, на котором ведется судопроизводство (ст.8);

- гласность судебного разбирательства (ст.9);

- разрешение дел на основании действующего законодательства (ст.10);

- надзор вышестоящих судов за судебной деятельностью (ст.11);

- прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве (ст.12);

- обязательность решения, определения и постановления суда (ст.13);

- выяснение судом действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон (ст.14).

Вопрос о принципах советского семейного права и гражданского процессуального права достаточно полно разработан в литературе^{[5, 6, 7, 8]}.

Значительное воздействие на тенденции формирования международного правового сотрудничества и, следовательно, правовой помощи по гражданским делам оказали общепризнанные принципы и нормы международного права, которые в исследуемый исторический период также динамично развивались.

Именно основные принципы международного права, являясь обобщенными и концентрированно выраженными правилами поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, имели немаловажное значение для формирования норм советского права, которые разрабатывались и реализовывались Союзом ССР в целях выполнения им своих международно-правовых обязательств, в том числе и в сфере международного правового сотрудничества по гражданским делам.

Общепризнанные принципы и нормы международного права — это не какая-то виртуальная категория, существующая сама по себе в отрыве от реально существующих общественных отношений. Традиционно их формулируют сами государства в рамках созданных ими же международных организаций.

Как справедливо отмечает Р.А. Каламкарян, «обязательство государств подчиниться впоследствии постановлениям норм, выработанных на основе согласительной процедуры, выступает источником всей международной нормативной системы и международного правопорядка»^[9,c.9]. Одновременно с этим государства согласовывают нормы национального права с выработанными ими же предписаниями международных договоров, регулирующих отношения в сфере международного сотрудничества по гражданским делам, приводя тем самым в соответствие основные положения двух правовых систем. Как показало проведенное исследование, основанная на этих нормах деятельность субъектов международного правового сотрудничества, участвовавших как в международных отношениях, так и в правоотношениях, урегулированных советским отраслевым законодательством, в конечном итоге была подчинена единой цели — защите гражданских и иных связанных с ними прав граждан.

Первой всемирной организацией, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества, стала основанная 10 января 1920 г. и прекратившая существование 18 апреля 1946 г. Лига Наций. Статут Лиги Наций закреплял следующие принципы: сокращение и ограничение вооружений; обязательства государств — членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию и др. Рассмотрим их более подробно.

Как следует из Статута Лиги Наций^[10], целью создания данной международной организации являлось развитие сотрудничества между народами, установление гарантий мира и безопасности. В числе важнейших задач ее деятельности были, в частности: поддержание «в полной гласности» международных отношений, основанных «на справедливости и чести»; строгое соблюдение предписаний международного права, признаваемых «отныне действительным правилом поведения правительств»; установление господства справедливости и добросовестного соблюдения всех налагаемых договорами обязательств «во взаимных отношениях организованных народов».

В соответствие с положениями ст. 1 Статута, одним из условий вступления в Лигу Наций государств, которые «управляются свободно и которые не указаны в Приложении», является предоставление ими действительных гарантий «их искреннего намерения соблюдать международные обязательства».

Выход государства из Лиги Наций также связывался, помимо соблюдения прочих условий, с выполнением всех своих международных обязательств, «включая и обязательства по настоящему Статуту».

Среди «важнейших предписаний международного права», установленных Статутом Лиги Наций, следующие:

- «ограничение национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств» (ст. 8). Здесь же устанавливалась гарантия соблюдения данного «предписания» — обязанность государств обмениваться всеми сведениями, «относящимися к масштабу их вооружения»;

- уважение и сохранение «против всякого внешнего вторжения» территориальной целостности всех членов Лиги Наций (ст. 10). Данное требование гарантировалось закрепленным в ст. 11 положением, согласно которому «всякая война или угроза войны, затрагивает ли она прямо, или нет, кого-либо из Членов Лиги, интересует Лигу в целом и что последняя должна принять меры, способные действительным образом оградить мир Наций»;

- мирное разрешение споров между членами Лиги Наций гарантировалось целым комплексом положений Статута. Так, ст. 12 содержала обязательство государств в случае спора прибегнуть к третейскому разбирательству, прежде чем «прибегать к войне». Что немаловажно, здесь же предусматривались четкие сроки разбирательства, категории межгосударственных споров, подведомственных ему. Ст. 13 содержала также рекомендацию урегулирования споров дипломатическим путем.

Особого внимания заслуживает предусмотренная в ст. 15 альтернативная третейскому разбирательству процедура рассмотрения споров между государствами Советом Лиги Наций, которому стороны должны были изложить свои позиции и предоставить «оправдательные документы». Также Статут детально урегулировал процедуру такого разбирательства.

Нарушение членом Лиги Наций обязательства мирного разрешения спора и начало им войны рассматривалось как совершение акта войны «против всех других Членов Лиги. Последние обязуются немедленно порвать с ним все торговые или финансовые отношения, все сношения между своими гражданами и гражданами государства, нарушившего Статут, и прекратить всякие финансовые, торговые или личные сношения...»;

— исключение из Лиги Наций государства, если оно окажется «виновным в нарушении одного из обязательств, вытекающих из Статута»;

— обязательная регистрация и скорейшее опубликование заключаемых членами Лиги Наций международных договоров и международных обязательств (ст.18), что, несомненно, способствовало открытости международных отношений, исключению тайных союзнических отношений против отдельных государств.

Статут Лиги Наций (ст. 22 − 23) содержал также целый ряд гарантий для освободившихся от колониальной зависимости народов, обеспечения «справедливых и гуманных условий труда для мужчины, женщины и ребенка», «предупреждения болезней и борьбы с ними» и др.

Таким образом, Лига Наций стала действительно первой всемирной организаций, направленной на сохранение мира, обеспечение сотрудничества государств, улучшение условий жизни народов. Возможно потому, что это был первый опыт создания международной организации такого рода, не все государства были готовы неуклонно выполнять принятые на себя международные обязательства. Отдельные попытки Лиги Наций урегулировать межгосударственные конфликты заканчивались неудачей.

Однако не стоит недооценивать деятельности Лиги Наций в международной гуманитарной и социальной сферах, международной экономике и финансах, науке.

Участие Советского Союза в Лиге Наций к настоящему времени детально исследовано историками и специалистами в области международного права. В свет вышло немало работ, посвященных его различными аспектам^{[11,12,13,14,15]}. Столь пристальное внимание автора настоящей работы к данной проблеме обусловлено, прежде всего, попыткой осмысления возможных путей преодоления кризиса современных международных отношений с учетом исторического опыта, поиска вариантов возобновления и(или) продолжения сотрудничества конфликтующих государств по гуманитарным и социально-значимым направлениям, в том числе и в сфере правовой помощи по гражданским делам.

В настоящее время неспособность ООН, которая в 1945 г. стала прогрессивной международной организацией, правопреемницей Лиги Наций, и, несомненно, достигла немалых успехов в поддержании коллективной безопасности, урегулировать вооруженные конфликты на планете вызывает вопрос о целесообразности ее дальнейшего существования, возможном создании более совершенной всемирной структуры.

Как уже отмечалось, Лигу Наций сменила ООН, в Уставе которой закреплены основные принципы современного международного права. Принципы также нашли свое отражение в Декларации о принципах международного права 1970 г. и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года^[16]. К ним (принципам) относятся: принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров; принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип суверенного равенства государств; принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН; принцип нерушимости границ; принцип территориальной целостности государств; принцип уважения прав человека и его основных свобод и др.

Очевидно, что многие из перечисленных принципов международного права были восприняты из опыта Лиги Наций. Например, ч.2 ст. 2 Устава ООН гласит, что «все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».

В соответствие с другим важнейшим принципом общего международного права — уважения прав человека и его свобод, все государства обязаны: уважать основные права и свободы всех лиц, находящихся на их территории; не допускать дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии; содействовать всеобщему уважению прав человека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.

Принцип уважения прав человека и его свобод для развития международного сотрудничества по гражданским делам подразумевает наличие во внутригосударственной сфере комплекса международно-правовых, конституционных, материально-правовых и процессуально-правовых гарантий, которые обеспечивают лицам, чьи права и интересы затронуты правовым конфликтом, возможность фактически использовать предоставленные им права на обращение в суд, иной юрисдикционный орган СССР, на ходатайство об оказании правовой помощи и т.п. Кроме того, право обжалования действий и решений должностных лиц, которые не выполняют своих должностных обязанностей по реализации правовой помощи по гражданским делам, необоснованно отказывают в ней также базируется на принципе международного права принципе уважения прав человека и его свобод.

Совокупность принципов международного права, являясь правовой основой для международных отношений, имела существенное значение для формирования международного правового сотрудничества в СССР по гражданским делам. Поскольку достижение ее субъектами целей такого сотрудничества предполагает осуществление практической деятельности по применению права, постольку принципы означают одно из основных, общих требований, которому должна отвечать данная деятельность. При этом совокупность юридических прав и обязанностей, которыми наделяются субъекты международного сотрудничества по гражданским делам, в том числе международные организации и государства, осуществляющие правотворчество, компетентные государственные органы и должностные лица, реализующие правоприменение, должна быть достаточной для оказания правовой помощи по гражданским делам в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских и иных смежных с ними прав граждан.

Советский Союз обеспечивал комплекс прав и обязанностей субъектам международного сотрудничества по гражданским делам, участвующим в реализации международного права и внутригосударственного законодательства (гражданского, семейного, гражданского процессуального и др.) в рамках соответствующих правоотношений, который необходим и достаточен для разрешения конкретного правового конфликта.

Основываясь на принципах международного права, СССР закреплял те права и обязанности (полномочия) органов внешних сношений и учреждений юстиции, которые в целом отвечали уровню развития международных отношений, гражданских и иных связанных с ними правоотношений на конкретном историческом этапе и могли быть в этой сфере ими реализованы. К примеру, ГПК РСФСР 1923 г. наделил советские суды полномочием исполнять иностранные судебные решения. Однако такие решения должны были поступать в суды только через НКИД СССР. Последний, в свою очередь, мог направить для исполнения решения судов только тех государств, с которыми СССР имел дипломатические отношения и соответствующие международные договорные обязательства.

Можно утверждать, что права и обязанности советских органов внешних сношений и учреждений юстиции в сфере международного сотрудничества по гражданским делам в целом соответствовали общепризнанным принципам и нормам международного права и положениям международных договоров СССР, не только регулирующим это сотрудничество, но и затрагивающим права и свободы человека в целом.

Следует отметить ряд международных актов о правах человека, имеющих непосредственное отношение к гражданским и иным связанным с ними правам граждан, эффективная защита которых зависела от реализации международной правовой помощи по гражданским делам: Всеобщая декларация прав человека^[17] (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах^[18] (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах^[19] (1966). Два последних документа ратифицированы СССР 18 сентября 1973 г.^[20]

Характерно, что уже после распада СССР государства-члены СНГ разработали и подписали собственную Конвенцию о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.^[21]Россия, став в 1996 г. членом Совета Европы, присоединилась и к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.^[22]

Некоторые исследователи полагают, что закрепленные международными правовыми актами права человека существуют независимо от их признания тем или иным государством. Они тесно связаны с правами гражданина как возможностями его существования и развития, зафиксированные во внутригосударственном праве. Признание и обеспечение как тех, так и других – имманентное свойство любой демократической конституции^[23,c.3].

Вместе с тем следует отметить, что в сфере международного сотрудничества по гражданским делам Советский Союз тщательно согласовывал положения ратифицированных международных договоров и нормы внутригосударственного права, обеспечивал реализацию международно-правовых обязательств внутригосударственными правовыми средствами.

Так, если сопоставить развитие международного правотворчества СССР в сфере сотрудничества с зарубежными государствами по гражданским делам, соответствующих положений советских конституций, норм гражданского, семейного и гражданского процессуального права, то можно заметить, что это был гармоничный процесс. Непосредственное же применение советскими судами, нотариатом, загсами норм международных договоров СССР не практиковалось, поскольку для этого не было необходимых конституционных основ.

В литературе справедливо отмечается, что в нашей стране на тот момент еще не сложились традиции непосредственного применения норм международного права и соответственно степень осведомленности о них даже профессиональных юристов была довольно ограниченна^{[24, c.22, 25]}.

Позитивные шаги в этом плане были сделаны только после распада СССР Пленумом Верховного Суда РФ, который в постановлении «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. № 5^[26]дал ряд разъяснений в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права при осуществлении правосудия.

Государство, выступая субъектом международного права, должно направлять деятельность своего аппарата на реализацию норм международного права и национального законодательства при неукоснительном соблюдении прав и свобод человека. Одновременно с этим права и свободы личности, их охрана и защита выступают условием для осуществления такого рода деятельности. Проблема защиты политических, экономических, социальных и иных прав человека в СССР становилась предметом многих работ и публикаций. Однако в настоящем исследовании такая цель не ставится.

Н.В. Витрук справедливо утверждает, что «юридически закрепленные права, свободы, обязанности личности своим содержанием выражают и воплощают единство и сочетание общественных и личных интересов»^[27,c.35].

К примеру, ст. 433 ГПК РСФСР 1964 г. «Гражданские процессуальные права иностранных граждан, иностранных предприятий и организаций» закрепляла: «Иностранные граждане имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с советскими гражданами.

Иностранные предприятия и организации имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов».

Ст. 2 «Задачи гражданского судопроизводства» возлагала на советские суды обязанность по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел «в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц...».

В то же время абз. 3 ст. 433 данного нормативного правового акта предусматривала право советского суда при рассмотрении гражданских дел с участием иностранных лиц устанавливать ответные ограничения в отношении «граждан, предприятий и организаций тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав советских граждан, предприятий или организаций».

Существенную роль в развитии международного правового сотрудничества и, соответственно, процессе институционализации международной правовой помощи по гражданским делам играли специальные юридические гарантии. Юридическими гарантиями, непосредственно предназначенными для претворения в жизнь положений и международного права и советского законодательства, ориентированными на реализацию механизмов международной правовой помощи по гражданским делам, являлись международные, конституционные, материально-правовые и процессуально-правовые гарантии. Они обеспечивали субъектам, оказывающим международную правовую помощь по гражданским делам, возможность фактически реализовывать возложенные на них обязанности и использовать предоставленные права. Таким образом, можно говорить о гарантиях лицам, чьи права и интересы затронуты правовым конфликтом, возможности обращения за оказанием международной правовой помощи по гражданским делам, что также согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права^{[28, с. 322-361]}.

Так, ст. 14 Конституции СССР 1936 г. к ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления относила «представительство СССР в международных сношениях, заключение, ратификация и денонсация договоров СССР с другими государствами, установление общего порядка во взаимоотношениях союзных республик с иностранными государствами...».

Вопросы внешней политики устанавливались в главе 4 Конституции СССР 1977 г., ст. 28 которой гласила: «СССР неуклонно проводит ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности народов и широкое международное сотрудничество. Внешняя политика СССР направлена на обеспечение благоприятных международных условий для… последовательного осуществления принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем».

Согласно ст. 29 Конституции 1977 г., «отношения СССР с другими государствами строятся на основе соблюдения принципов суверенного равенства; взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров».

Ошибочным было бы говорить о том, что перечисленные выше гарантии основным назначением имели лишь эффективное осуществление прав и обязанностей советскими органами внешних сношений и учреждений юстиции в сфере международного сотрудничества по гражданским делам. Существенное значение имела направленность таких гарантий на дальнейший прогресс конституционных, материальных и процессуальных норм, составляющих правовую основу международного сотрудничества СССР по гражданским делам^[29].

Итак, можно утверждать, что в советский период наблюдалась тенденция последовательного и устойчивого развития общеправовых принципов, принципов отдельных отраслей советского права, так же принципов и норм международного права, которые стали основой как формирования правового сотрудничества СССР с зарубежными странами, так и процесса институционализации международной правовой помощи по гражданским делам. Данные процессы находились в тесной связи с развитием международных отношений, с эволюцией международных норм и историческими этапами жизни советского общества и государства.

Анализируя исторические этапы развития международного правового сотрудничества по гражданским делам, несложно проследить, что главными источниками права, которые его регламентировали, являлись международные договоры и соглашения СССР, заключение которых обусловливалось реальной действительностью. В.М. Волженкина по этому поводу справедливо указывает, что осуществление сотрудничества государств на указанной основе «является наиболее эффективным средством, способным удовлетворить интересы как мирового сообщества в целом, так и отдельных стран»^[30,c.4].

Таким образом, исследование процесса эволюции принципов, лежавших в основе правового сотрудничества СССР с зарубежными странами по гражданским делам,позволяет обосновать следующие выводы.

1. Развитие международного правового сотрудничества по гражданским делам в советском праве и государстве опиралось на некоторые общие начала — принципы, пронизывавшие деятельность СССР в лице его компетентных органов по правотворчеству и реализации такой правовой помощи. В своей совокупности принципы образовывали базис международного сотрудничества по гражданским делам^{[31, с. 72-75]}.

2. В СССР на внутригосударственном уровне международное правовое сотрудничество по гражданским делам базировалось на общих принципах советского права, а также принципах отдельных отраслей — гражданского, семейного, гражданского процессуального права и ряда иных отраслей права.

3. Международное сотрудничество СССР по гражданским делам основывалось также на принципах и нормах международного права. С момента вступления СССР в Лигу Наций в 1934 г. сотрудничество с зарубежными странами по гражданским делам базировалось на принципах, закрепленных в Уставе данной международной организации. А именно: принципах международного сотрудничества, выполнения обязательств, вытекающих из взаимных соглашений по арбитражу, юридическому урегулированию, и др.

Создание в 1945 г. ООН обусловило построение всей системы международных отношений, в том числе и в сфере сотрудничества по гражданским делам, на общепризнанных принципах и нормах международного права, закрепленных в Уставе данной организации: мирного разрешения международных споров; невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; сотрудничества государств друг с другом; добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН; уважения прав человека и его основных свобод, и др.