The Development of Public Private Partnership in the Republic of Mordovia

Yakimkina Natal'ya Igorevna Student of the Mordovian State University, chair of finances and credit room 25, 44, Polezhaev street, Saransk, Mordovia, Russia, 431381 yakimkina1994@mail.ru Other publications by this author

Развитие государственно - частного партнерства

в Республике Мордовия

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является институциональным и организационным альянсом, возникающим между государством и бизнесом ^[1]. Такой альянс создается в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей. Государственно-частное партнерство находит свое применение в тех случаях, когда государство заинтересовано в частных инвестициях при сохранении своей собственности на объект.

Понятие и механизмы ГЧП изложены в Федеральном законе Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ^[2]. Данный закон включает широкий круг объектов (табл. 1).

Таблица 1 – Объекты соглашения в рамках государственно-частного партнерства согласно законодательству РФ.

Таким образом, следует сказать, что государство заинтересованно во вложении частного бизнеса в такие отрасли, как транспорт, городское, дорожное хозяйство, которые составляют основу инфраструктуры регионов России. Кроме того, приоритетным направлением также являются социальные услуги, инновационные отрасли,предприятия, имеющие высокое социальное и стратегическое значение.

Государственно-частное партнерство предоставляет определенную альтернативу приватизации объектов государственной собственности, которые являются малопривлекательными с экономической точки зрения. Такими объектами являются: муниципальные учреждения, здравоохранение, образование, культуры.

Из-за того, что государственные муниципальные организации не всегда имеют возможность получить для своего развития нужные средства в банках, появилась необходимость развивать государственно-частное партнерство в России. Таким образом, была решена проблема привлечения дополнительного финансирования для развития тех приоритетных отраслей экономики, в которых частный бизнес отсутствовал или принимал участие в минимальной степени.

С другой стороны, государственно-частное партнерство стимулирует развитие регионов. Это связано с тем, что без притока частных инвестиций региональная экономика обречена на длительную стагнацию, но и без участия государства  активность инвесторов, несомненно, сократиться.

Выбор отдельной отрасли для качественного развития экономики страны на ближайшие десятилетия предоставляет не только дополнительные возможности и преференции предприятиям, но и предполагает значительную ответственность руководства ^[3].

В Республике Мордовия государственно-частное партнерство стало развиваться с 2011 года. Так, согласно информации Министерства экономики Республики Мордовия, начиная с 2011 года было завершено или еще находиться в стадии реализации 22 государственно-частных проекта ^[4].

При этом за последние три года были реализованы, или находятся в стадии реализации 11 проектов (таблица 2).

Таблица 2. – Проекты государственно-частного партнерства в Республики Мордовия за период с 2013 по 2015 годы ^[4].

Как видно из таблицы 2, большинство проектов, реализованных в рамках государственно-частного партнерства, связано с жилищно-коммунальном комплексом. При этом основным направлением деятельности частных предприятий явилось создание или ремонт котельных в различных районах Республики Мордовия.

Общая сумма проектов государственно-частного партнерства в период с 2013 по 2014 годы составила 903,03 млн. руб.

Динамика государственно-частного партнерства показана на рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика проектов государственно-частного партнерства в РМ за 2013-2015 годы

Как видно из рисунка 1, в 2014 году количество проектов ГЧП сократилось в 2 раза. Однако в 2015 году снова наблюдается рост числа договоров. Причем их даже больше, чем в 2013 году.

Стоимость проектов в 2014 году была максимальной за весь анализируемый период (554,5 млн. руб.) (рис. 2)

Рисунок 2. – Динамика стоимости проектов ГЧП в РМ

Тогда как в 2013 году, несмотря на большое количество запущенных проектов, стоимость проектов составила всего 28,75 млн. руб. В 2015 году общая стоимость проектов по сравнению с 2014 году снизилась, но прежнему была значительно выше, чем в 2013 году.

Следовательно, возобновление роста количества государственно-частных проектов, а также значительная их стоимость, показывает, что данная форма инвестиционного сотрудничества является перспективным и представляет значительный интерес, как для частного бизнеса, так и для государственных структур.

В таблице 3 приводиться анализ основных частных предприятий, принимающих участие в государственно частном партнерстве.

Таблица 3. – Частные предприятие, принимающие участие в государственно-частном партнерстве ^[4].

Как видно из таблицы 3, в качестве частных партнеров за период с 2011 по 2015 годы выступило 10 предприятий. Наиболее активное участие в государственно-частном партнерстве принимали участие ООО ПСК «Техноком» и ООО «Лямбирские тепло-водо-сети». Оба предприятие были исполнителями в четырех проектах.

Публичными партнерами от государства выступали администрации муниципальных районов.

В Республике Мордовия развитие государственно-частного партнерства возложено на следующие организации: ООО «Корпорация развития Республики Мордовия», Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Автономное учреждение «Агентство инновационного развития Республики Мордовия», Министерство экономики Республики Мордовия ^[5].

Основными функциями данных организаций являются:

- повышение уровня социально- экономического развития Республики Мордовия, за счет стимулирования инвестиционной деятельности;

- разработка государственной инвестиционной политики;

- развитие государственно-частного партнерства;

- формирование механизма взаимодействия государственных структур и инвесторов, которые планируют реализовывать инвестиционные проекты с органами государственной власти Республики Мордовия и населением;

- разработка и планирование реализации социально значимых проектов в рамках государственно- частного партнерства.

Таким образом, использование государственного-частного партнерства нужно для эффективного решения федеральных задач, направленных на развитие инфраструктурных, национальных проектов. Кроме того, ГЧП создает новые возможности для развития частного бизнеса.

Список использованных источников

1 Кунченко Н. Е. Государственно-частное партнерство как современный фактор регионального развития / Н. Е. Кунченко, Т.И. Точеная –Электронный научный журнал “Проблемы региональной экономики”: www.regec.ru/articles/2013/vol3/5.pdf

2 Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Электронный ресурс: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182660 

3 Ермошина Т.В. Государственно-частное партнерство в развитии наукоемких производств энергетической отрасли / Т.В. Ермошина - Российское предпринимательство, № 16(15), 2015. – с. 2365-2374

4 Инвестиционная политика. Официальный сайт министерства экономики Республики Мордовия. Электронный ресурс: http://mineco.e-mordovia.ru/

5 Кочеткова С.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионе: организационно-правовой механизм / С.А. Кочеткова - Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент» № 1, 2015. – с. 113-120.