On the necessity of criminal liability of legal persons for sexual abuse of children

Bukalerova Lyudmila Aleksandrovna Doctor of Law Professor, Department of Criminal Law and Criminal Process of the Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6, kab. 346 l_a_buka@mail.ru Other publications by this author     Atabekova Anastasiya Anatol'evna Doctor of Philology Professor at the Peoples' Friendship University of Russia, Department of Foreign Languages 115280, Russia, Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6, of. 411 aaatabekova@gmail.com Other publications by this author

Simonova Mariya Aleksandrovna PhD in Pedagogy Associate Professor at the Peoples' Friendship University of Russia, Department of Administrative Law 115280, Russia, Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2, of. 36 criminal_law@mail.ru Other publications by this author

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 7611 разработана с учетом положений Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, одной из основных проблем в сфере детства названа распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Одним из важнейших направлений реализации этой стратегии считаем имплементацию положений Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений" (CETS N 201), заключенной в г. Лансароте 25.10.2007 г. Россия ратифицировала данный документ с оговорками (Федеральный закон от 07.05.2013 г. N 76-ФЗ).

Существенная проблема не только России, но и многих стран мира - не установление уголовной ответственности для юридических лиц в целом, и, в частности, за сексуальное насилие над детьми. В положениях Конвенции это называется «корпоративная ответственность», и речь идет о преступлениях, за которые понесет уголовную ответственность юридическое лицо за действия, совершенные от их имени, каким - либо лицом, занимающим руководящий пост

Статья 26 Конвенции «Ответственность юридических лиц» предусматривает: «1. Каждая из Сторон принимает необходимые законодательные или иные меры с целью обеспечить возможность привлечения юридического лица к ответственности за преступление, признанное таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, совершенное в его интересах любым физическим лицом, действовавшим либо самостоятельно, либо в составе какого-либо органа этого юридического лица, когда такое физическое лицо занимает руководящее положение в рамках этого юридического лица в силу:

a) права представлять это юридическое лицо;

b) полномочий принимать решения от имени этого юридического лица;

c) полномочий осуществлять контроль в рамках этого юридического лица.

2. Помимо случаев, уже предусмотренных в пункте 1, каждая из Сторон принимает необходимые законодательные или иные меры с целью обеспечить возможность привлечения юридического лица к ответственности в тех случаях, когда отсутствие надзора или контроля со стороны физического лица, указанного в пункте 1, сделало возможным совершение преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, в интересах этого юридического лица каким-либо физическим лицом, действовавшим по его поручению».

Таким образом, международный акт предусматривает четыре условия для привлечения к ответственности: во-первых, совершение одного из преступлений, указанных в Конвенции. Во-вторых, преступление должно быть совершено в пользу предприятия. В-третьих, преступление должно быть совершено человеком, занимающим руководящее положение в рамках этого юридического лица. В-четвертых, человек, занимающий руководящее положение, действовал на основании своих полномочий (либо представлял организацию, либо принимал решения или осуществлял контроль), подтверждая, что данный человек действовал в соответствии со своими полномочиями, которые предусматривают ответственность юридического лица. Пункт 2 предусматривает, что Стороны могут наложить ответственность на юридическое лицо, если преступление совершено в тех случаях, когда отсутствие надзора или контроля со стороны физического лица, указанного в пункте 1, сделало возможным совершение преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, в интересах этого юридического лица каким-либо физическим лицом, действовавшим по его поручению. Необходимыми условиями для привлечения к ответственности являются: 1) совершение преступления сотрудником или агентом юридического лица; 2) преступление было совершено в пользу предприятия; 3) совершение преступления стало возможным вследствие отсутствия контроля за сотрудником или агентом со стороны должностного лица.

В этом контексте отсутствие контроля следует интерпретировать, как непринятие надлежащих и разумных мер для предотвращения участия в преступной деятельности сотрудников от имени организации.

Из пункта 4 становится ясно, что корпоративная ответственность не исключает индивидуальной ответственности. В каждом конкретном случае могут быть обязательства на нескольких уровнях одновременно - например, ответственность одного из органов юридического лица, ответственность юридического лица в целом и индивидуальная ответственность в связи с одним или другим.

В законодательстве стран - членов Комитета сторон Лансаротской Конвенции действуют положения о корпоративной ответственности юридических лиц, которые распространяются и на преступления, связанные с насилием в отношении несовершеннолетних (см. например, пп.2 и 3 раздела 3 Федерального Закона Австрии Verbandsverantwortlichkeitsgesetz ^[1], ст. 31 бис Органического закона Испании 5/2010^[2]).

Юридические лица могут оказаться в кругу доверия ребенка в таких областях, как образование, здравоохранение, социальная защита, судебные и правоохранительные органы, а также областях, связанных со спортом, культурой и досугом. К сожалению,до настоящего времени в мировой практике не достаточно опубликованных уголовных дел, приговоров, связанных с участием юридических лиц в подобного рода преступлениях. В качестве примеров судебных решений о корпоративной ответственности юридических лиц за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей и отсутствие должного контроля применительно к делам о сексуальном насилии в отношении несовершеннолетних можно упомянуть примеров из национальной и международной судебной практики.

Приведем три, так в 2015 г. Судья Верховного суда провинции Британская Колумбия (Канада) П.Уолкер вынес решение о признании ответственности Министерства провинции по делам детей и развития семьи виновными в злоупотреблении властью, нарушении стандартов лечения и фидуциарных обязанностей по делу г. JP – матери четверых детей, которая неоднократно и безрезультатно предпринимала попытки заставить действовать Министерство провинции по делам детей и развития семьи, сообщая о фактах физического и сексуального насилия в отношении по крайней мере 3-х из ее 4-х детей со стороны биологического отца детей^[3].

В 2014 г. окружной судья США Т. Кэмпбелл вынес решение о признании ответственности начальной школы Robertson County Schools за ненадлежащее исполнения сотрудниками своих обязанностей в деле о случаях сексуального насилия и злоупотреблений в отношении несовершеннолетних^[4]. А Европейский суд по правам человека вынес обвинительные решения в отношении государств и по делам, в которых истцы заявили о сексуальных преступлениях, имевших место на территории государственных учреждений в отношении несовершеннолетних со стороны представителей государственных учреждений (полиции) Турции^[5].

Можно предположить, что физическое лицо может организовать юридическое лицо как место, куда можно привлечь детей с целью совершения над ними сексуального насилия, например спортивную секцию, театральный кружок. Считаем, что в таких случаях юридические лица обязательно должны нести уголовную ответственность.

Юридические лица также могли бы нести ответственность по делам сексуального насилия в отношении детей, совершенного сотрудником в ходе своей деятельности и злоупотребившего своей принадлежностью к кругу доверия. Такие дела должны были бы подпадать под действие статьи 26 Лансаротской Конвенции за недолжное осуществление руководства и контроля за сотрудниками, если юридическое лицо не вмешивается, не сообщает о фактах или покрывает действия своих сотрудников. Юридические лица могли бы также привлекаться к ответственности, если соответствующие сотрудники уже осуждались за сексуальную эксплуатацию и сексуальное насилие в отношении детей и не прошли тщательного контроля со стороны юридического лица при приеме на работу.

Необходимо учитывать, что согласно статье 26 Конвенции, юридические лица несут ответственность за преступления, совершенные в корыстных целях. К ним относятся: детская порнография, сексуальная эксплуатация и сексуальное насилие.

В Российской Федерации не первый год активно обсуждается проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц», подготовленный следственным комитетом РФ^[6].

По мнению Председателя Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкина в настоящее время масштаб преступлений, совершаемых в интересах или с использованием юридических лиц, позволяет утверждать, что в России окончательно сформировался качественно новый вид преступности – преступность юридических лиц (зарубежный аналог данного термина «преступность корпораций» или «корпоративная преступность»)^[7].

В этой связи считаем, что при введении института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц следует обратить внимание на сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних, совершенные юридическими лицами^[8].