Implementation of the electronic workflow in the activities of law enforcement organizations of the Commonwealth of Independent States

Khaliullin Adel' Ilfatovich Research Fellow at the Academy of the Prosecutor General of the Russian Federation 123022, Russia, 123022, g. Moscow, ul. 2-Ya zvenigorodskaya ul., 15 adel@lenta.ru Other publications by this author

Развитие информационных технологий послужило причиной постановки вопроса о необходимости их вовлечения в орбиту уголовно-правовых отношений. Переход общественных отношений в «цифровой формат», широкое проникновение в повседневную жизнедеятельность человека информационных технологий обуславливают необходимость использования их преимуществ в расследовании преступлений.

Расследование преступлений требуют динамичного обмена информацией, процессуального закрепления и своевременного использования информации в процессе принятия решений. Информационные технологии позволяют обеспечить результативность в деятельности правоохранительных органов. Как отмечает, Кузнецова Н.Ф. в отношении тенденций развития уголовного законодательства государств-участниц Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) – «различия в криминализации и пенализации общественно опасных деяний не должно тормозить противостояние преступности, которое, как известно, никогда не признавало границ между республиками экс-СССР»^[1].

Реализация потенциала информационных технологий возможна только при обеспечении должного уровня сотрудничества между правоохранительными органами СНГ.

Обладание информацией о преступлениях, лицах их совершивших, способах и средствах их совершения не предрасполагает к ее эффективному использованию. Реализация основного принципа правосудия «неотвратимости наказания» возможна посредством обеспечения доступа к криминалистически значимой информации (базам, данных, учетам, и т.д.) правоохранительных органов СНГ на взаимной основе. Следовательно, востребованным является взаимный доступ к единой базе криминалистического учета правоохранительных органов СНГ.

Разрешению данной задачи предшествовал длительный период (с 2008 по 2010 годы) разработки и утверждения единых требований к телекоммуникационным системам связи, техническим средствам и протоколам обмена информацией, технического задания на выполнение опытно-конструкторской работы «Специализированный комплекс мультисервисной сети связи для единой системы обмена криминалистической информацией между правоохранительными органами государств – участников СНГ»^[2].

В мультисервисной сети защищенного обмена криминалистической информацией между МВД (Полициями) государств-участников СНГ (далее – мультисервисная сеть), разработанной ООО «Наука-Связь»,обеспечен защищенный обмен криминалистической информацией в режиме офф-лайн с использованием сервисов электронной почты, обмена короткими сообщениями или защищенной IP-телефонии.

Мультисервисная сеть представляет собой аппаратно-программный комплекс и включает помимо специализированного программного обеспечения, также и автоматизированное рабочее место специалиста в составе: «персональной вычислительной машины специалиста; специализированное программного обеспечения; операционной системы; антивирусного программного обеспечения; аппаратно-программного модуля доверенной загрузки; криптомаршрутизатора; устройства для защиты линий электропитания и заземления от утечки информации; VoIP-шлюза; телефонного аппарата; источника бесперебойного питания; коммутатор; компонентов для монтажа оборудования, кабелей питания, Ethernet»^[3]. Техническая характеристика функционирования отдельных элементов и характеристики мультисервисной сети подробно изложены в конкурсной документации по проведению открытого конкурса № 7/К-36^[4].

Эффективность мультисервисной сети опосредованы не только возможностями обеспечения оперативного обмена значимой информацией, но и объемом базы данных криминалистической информацией. Наиболее активно в построение блоков мультисистемной сети осуществляется в МВД России, МВД Беларусии и МВД Таджикистана. В будущем планируется создание высокоскоростной сети передачи данных для защищенного обмена информацией в рамках Межгосударственного информационного банка правоохранительных органов государств – участников СНГ^[5]. Работы по включению Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в состав участников данной сети находятся в стадии реализации.

Полагаем, что мультисервисная сеть обладает заделом для совершенствования в части: установления единой электронной формы обмена информацией (единые типы файлов и требования к ним), обеспечение юридической значимости электронных копий процессуальных документов, возможности постановки на учет документов о межгосударственном розыске лиц с использованием латинской транслитерации в их установочных данных^[6]. При этом при передаче электронных копий материалов уголовных дел, предполагается использование цифровой подписи для удостоверения и идентификации субъекта-отправителя документов.

Таким образом, в настоящее время в практике работы правоохранительных органов России, Белоруссии и Таджикистана активно используется мультисистемная сеть обмена криминалистической информацией, в том числе электронными копиями материалов уголовных дел и процессуальными документами в электронном виде. Следующим этапом в рамках развития мультисистемной сети обмена криминалистической информацией является присоединение к ней заинтересованных стран-участниц СНГ и переход на новые единые форматы обмена криминалистически значимой информацией, в том числе процессуальными документами в рамках расследования уголовных дел.