Translate this page:
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Library
Your profile

Back to contents

Trends and management
Reference:

Modern regulatory practices of the clusterization processes and innovation development of regional economic systems

Napolskikh Dmitrii Leonidovich

PhD in Economics

Leading Scientific Associate, Docent, the department of Management and Law, Volga State University of Technology

424000, Russia, respublika Marii El, g. Ioshkar-Ola, Ploshchad' Lenina, 3, kab. 414

NapolskihDL@yandex.ru
Other publications by this author
 

 

DOI:

10.7256/2454-0730.2020.1.32733

Received:

25-04-2020


Published:

12-05-2020


Abstract: The object of this research is the processes of clusterization of economic systems of Russian regions, particularly Volga Region, in the conditions of establishing innovation economy. The subject of this research is the modern successful practices of regulation of the clusterization processes and innovation development of regional economic systems. The author explores such aspects of this topic as peculiarities of economic development of sectoral and territorial segments of innovation clusters, and integration of production within the framework of cluster formations. Special attention is given to the innovation clusters – leaders in investment attractiveness on the global scale, being members of a priority project of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation. The conclusion is made that each of the examined clusters form their own trajectory of development that is based on unique competitive advantages, while maintaining orientation towards the general model of cluster development. The author’s contribution lies in systematization of the successful cluster development and determination of common elements of the model of formation of innovation clusters on regional level.


Keywords:

Regulation of clustering, Innovative development, Clusters-leaders of investment attractiveness, Regional development, The Russian regions, Innovation clusters, Clusterization of the economy, Multicluster formations, The Cluster Of The Volga Region, Volga federal district


Введение. На современном этапе развития российской экономической мысли сохраняет актуальность разработка подходов к моделированию процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем. Научная и практическая значимость указанной проблемы обусловлена необходимостью разработки перспективной модели трансформации экономического пространства отдельного макрорегиона (в рамках настоящего исследования – Поволжья), учитывающей неоднородность распределения факторов экономического роста и потенциал интеграционных процессов в рамках развития инновационных кластеров.

Реализация государственной политики поддержки инновационных кластеров как на опыте успешных российских кластерных инициатив, так и на зарубежные подходы к формированию и поддержке кластеров [1-7]. При этом необходимо отметить, что неадаптированное применение к российским реалиям зарубежного опыта регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем не является рациональным подходом к практике государственного регулирования экономики. Так, В.Л. Абашкин, Е.С. Куценко и Е.А. Исланкина отмечают, что из выявленных ими с 2008 по 2016 год 277 кластерных инициатив 170 (61,3%) были не реализованы и прекратили существование, из них 123 кластерные инициативы прекратили существование к 2012 году [8]. Вместе с тем, традиционная концепция кластерного развития [9-11], обладает как объективными преимуществами, так и недостатками, к которым в частности относятся: уязвимость экономической системы территории в следствии узкой специализации кластера; дискретность технологических цепочек предприятий кластера; эффект замкнутости локальных контактов и преобладание устоявшихся практик управления; сложность смены рыночной ориентации предприятия в рамках устоявшейся специализации кластера; снижение стимулов к инновационной активности вследствие уменьшения внутренней конкуренции кластера. Исследование направлено на поиск практик регулирования процессов кластеризации и инновационного развития, направленных на минимизацию негативных эффектов и возможных рисков предлагаемой кластерной модели развития регионов Поволжья в условиях инновационной экономики.

Недостаточная эффективность практической реализации кластерной политики в отдельных регионах Поволжья усиливается необходимостью форсированной реализации политики импортозамещения и перехода к масштабному освоению новых рынков и технологий. Оптимальное решение данных задач возможно с опорой на существующие кластеры.

Соответственно, целью исследования является уточнение теоретического подхода к моделированию процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем на основе обобщения успешного опыта российских регионов, в частности регионов Поволжья. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- выявление тенденций и закономерностей формирования и развития инновационных кластеров в российских регионах, в том числе в Поволжье;

- определение основных этапов в рамках типовой модели формирования и развития кластеров на региональном уровне;

- систематизация наиболее успешных практик регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем.

Результаты исследования.Рассмотрим процессы формирования инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня, являющихся участниками соответствующего приоритетного проекта Министерства экономического развития РФ [12]. Реализация указанного приоритетного проекта направлена на решение следующих основных проблем:

- недостаточный уровень научно-технической и производственной кооперации между государством и частным сектором промышленности;

- высокие сроки появления значимых в масштабах национальной экономики результатов реализации государственной кластерной политики;

- необходимость повышения эффективности использования государственных инвестиционных ресурсов [12].

Подробный анализ нормативные документов, посвящённые кластерной политике в России, был проведён нами ранее в работе «Институциональные проблемы регулирования процессов кластеризации и инновационного развития экономических систем российских регионов» [13]. Говоря о полученных ранее результатах, отметим, что за последнее десятилетие основными администраторами ресурсов в рамках кластерной политики являются Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития РФ и Министерство промышленности и торговли РФ. Отправной точкой институционализации кластерной политики в России является утверждённая Распоряжением Правительства РФ №1662-р от 17 ноября 2008 года «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года». Концепция закрепила «переход к новой модели пространственного развития российской экономики и создание сети территориально-производственных кластеров. В рамках направления, утверждённого в данной концепции реализуются Государственная программа развития региональных инновационных кластеров (Поручение Правительства РФ от 28.08.2012 г. № ДМ-П8-5060) и Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 гг.» (Постановление Правительства РФ от 21.05.2013). Основные этапы реализации государственной кластерной политики, выделенные на основании нормативных правовых актов федерального уровня, рассмотрены в таблице 1.

Таблица 1 – Основные этапы реализации государственной кластерной политики в Российской Федерации [13]

Этап кластерной политики и годи инициации

Координатор мер государственной поддержки

Меры государственной поддержки

Формирование центров кластерного развития (2010 г.)

Министерство экономического развития РФ

Предоставление субсидии субъекту РФ на реализацию мероприятия по созданию и развитию центров кластерного развития как юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц, одним из учредителей которых является субъект РФ.

Развитие инновационных территориальных кластеров (2012 г.)

Министерство экономического развития РФ

Субсидии субъек­там РФ на софинансирование меропри­ятий по развитию прошедших конкурсный отбор инновационных территориальных кластеров

Развитие промышленных кластеров (2015 г.)

Министерство Промышленности и торговли РФ

Возмещение затрат на лизинговые платежи, технологическую оснастку, разработку конструкторской документации, испытания продукции и др.

Развитие инновационных кластеров—лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня (2016 г.)

Министерство экономического развития РФ

Использование статусов особой экономической зоны и территории опережающего социально-экономического развития; содействие встраиванию территорий в программы развития поставщиков крупных компаний с государственным участием; содействие кооперации с зарубежными партнерами.

Проведённый анализ отраслевых сегментов рассмотренных кластеров показал наличие тенденции формирования мультикластерных образований на основе межотраслевой интеграции, для регионов Поволжья выделим следующие особенности. Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан имеет три выраженных территориальных сегмента: г. Набережные челны (9 ключевых организаций кластера), г. Нижнекамск (5 ключевых организаций кластера), г. Елабуга. Для Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан выделим следующие территориальные сегменты: Уфа (12 ключевых организаций кластера), Стерлитамак (3 ключевых организации кластера), Октябрьский (2 ключевых организации кластера). Инновационный кластер Ульяновской области имеет два ярко выраженных территориальных ядра: г. Ульяновск (11 ключевых организаций кластера) и г. Димитровград (4 ключевых организации кластера). Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области локализован в пределах Самарской агломерации. Инновационный кластер Республики Мордовия «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение» имеет ярков выраженное территориальное ядро в г. Саранск (22 ключевых организаций кластера) и следующие территориальные сегменты: Ардатов, Инсар, Кадошкино.

При этом на уровне проанализированных проектов широко применяются преимущества интеграции производства в рамках кластерных образований. Рассмотрим общие черты модели формирования и развития инновационных кластеров на региональном уровне (в качестве примеров приведены кластеры, сформировавшие конкурентные преимущества на основе указанных форм и механизмов кластерного развития). Отдельно выделим кластеры, сформированные на территории регионов Поволжья.

1) Межотраслевая (межрегиональная) интеграция производства в рамках мультикластерных образований:

а) Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области (радиационная медицина и фармацевтическое производство);

б) Консорциум инновационных кластеров Московской области;

в) Научно-производственный кластер «Сибирский наукополис» (развитие межрегионального сотрудничества, в частности Сибирской биотехнологической инициативы);

г) Инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk» (активные фармацевтические субстанции, цифровая медицина, промышленная робототехника, многофункциональные ИТ-системы для регионов с экстремальными природными условиями);

д) Инновационный кластер Ульяновской области (авиастроение и ядерные технологии).

2) Создание на базе кластера научно-технологического парка, технико-внедренческих площадок для размещения малых и средних предприятий (Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области, Консорциум инновационных кластеров Московской области, Инновационный кластер Красноярского края Технополис «Енисей», Научно-производственный кластер «Сибирский наукополис», индустриальные парки «ХимТерра» и «Уфимский» Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан, Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан).

3) Выход предприятий кластера на новые быстрорастущие рынки: Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области (рынки персональной медицины и биотехнологий), Инновационный кластер Красноярского края Технополис «Енисей» (спутники новых поколений и беспилотные аппараты, новые производственные технологии), Консорциум инновационных кластеров Московской области (ориентация на новые рынки в рамках национальной технологической инициативы), Инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk» (техническое зрение, решения для «умного города»), Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области (беспилотные авиакомплексыдля дистанционного зондирования Земли, систем доставки крупногабаритных грузов, группировок псевдоспутников), Инновационный кластер Ульяновской области (новые материалы, беспилотный транспорт и возобновляемая энергетика).

4) Использование научно-технического потенциала межвузовской кооперации в рамках единой инновационной экосистемы кластерного развития (Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области, Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области «Долина машиностроения», Инновационный кластер Ульяновской области: новая школа-университет Технокампус 2.0»,«Технологическая долина 2.0» и «Поселок инноваторов и инвесторов», Инновационный кластер Республики Мордовия).

5) Открытие в рамках кластера научно-исследовательских центров транснациональных корпораций и иных объектов инновационной инфраструктуры (Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области, Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области «Долина машиностроения», Инновационный кластер Республики Мордовия).

6) Развитие центров сертификации и поддержки экспорта, инжиниринговых центров (Консорциум инновационных кластеров Московской области, Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан, Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области).

Также рассмотрим развития указанных выше кластеров с целью выделения общих этапов с целью формирования типовой модели формирования и развития инновационного кластера. Первоначальным этапом развития проанализированных в рамках исследования кластеров является формирование на уровне региона организационной структуры управления процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив. В таблице 2 представлены специализированные организации, осуществляющие управление процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив на региональном уровне.

Таблица 2 – Формирование организационной структуры управления процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив.

Кластер

Специализированная организация кластера ( далее в таблице – СОК)

Год создания СОК

Количество сотрудников СОК

Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области

АО «Агентство инновационного развития – центр кластерного развития Калужской области»

2010

9

Инновационный кластер Красноярского края Технополис «Енисей»

АЭВ «Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск»

2014

9

Инновационный кластер Республики Мордовия «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение» (BRIGHT CITY)

АУ «Технопарк-Мордовия»

2009

91

Инновационный кластер Ульяновской области

АНО ДО «Центр кластерного развития Ульяновской области»

2009

5

Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области

ГАУ Самарской области «Центр инновационного развития

и кластерных инициатив» (ГАУ «ЦИК СО»)

2010

75

Инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk»

ООО «Центр кластерного развития Томской области»

2013

16

Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области «Долина машиностроения»

ОАУ «Центр кластерного развития Липецкой области

2013

6

Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан

Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Камский

инновационный территориально-производственный кластер»

(Ассоциация «НП «КИТПК»)

2012

12

Консорциум инновационных кластеров Московской области

АО «Корпорация развития Московской области»

2013

7

Научно-производственный кластер «Сибирский наукополис»

Центр кластерного развития Новосибирской области

2015

5

Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан

ГУП «Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан»

2015

16

Объединенный инновационный кластер «Инноград науки и технологий»

АО «Технопарк Санкт-Петербурга»

2007

5

Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров

Помимо создания специализированных организаций кластерного развития на региональном уровне формируются региональные институты инновационного и промышленного развития, содействующих привлечению частных инвестиций в совместные проекты участников кластера, а также обеспечивающих комплексное развитие экономики региона (таблица 3).

Таблица 3 – Региональные институты инновационного и промышленного развития, участвующие в проектах кластерного развития

Кластер

Региональные институты инновационного и промышленного развития, участвующие в проектах кластерного развития

ИК «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина»

Корпорация развития Калужской области, Министерство экономического развития Калужской области, Агентство инновационного развития Калужской области, НП «Калужский фармацевтический кластер», Агентство регионального развития Калужской области.

Технополис «Енисей»

Краевой фонд науки, КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности», КГАУ «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор»

ИК «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение»

ООО «Инжиниринговый центр энергосберегающей светотехники», ООО «Центр нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия», АО «Инжиниринговый центр волоконной оптики», АУ «Агентство инновационного развития Республики Мордовия», ООО «Корпорация развития Республики Мордовия», Союз «Торгово-промышленная палата Республики Мордовия»

Инновационный кластер Ульяновской области

ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологий» (Ульяновский наноцентр ULNANOTECH), ФГУП «Ульяновский научно-технологический центр «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», АО «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск»

Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области

АНО «Кластерный инжиниринговый центр Самарской области»

ИТК «Smart Technologies Tomsk»

Томский региональный инжиниринговый центр

ИТК «Долина машиностроения»

Липецкая областная Ассоциация промышленных предприятий, ООО «Региональный центр инжиниринга», АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк», МБУ «Технопарк – Липецк», Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области

Камский ИТК

АО «Камский индустриальный парк «Мастер», АО «Особая экономическая зона промышленно- производственного типа «Алабуга»

Консорциум инновационных кластеров Московской области

Инновационный центр МФТИ Физтехпарк, ОЭЗ «Дубна», Инновационная зона Жуковский, ОЭЗ «Исток», Центр живых систем МФТИ БФК «Северный», Технопарк «Пущино»

Сибирский наукополис

АО «Инновационный медико-технологический центр (Медицинский технопарк)», Медицинский промышленный парк, АО «Технопарк Новосибирского Академгородка»

Нефтехимический ИТК Республики Башкортостан

Инжиниринговый центр, Центр коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, Центр прототипирования,

Инноград науки и технологий

АО «Технопарк Санкт-Петербурга», Город-спутник Южный, Образовательный кампус ИТМО

Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров

В ходе исследования отмечена ключевая точка процесса регулирования процессов кластеризации и инновационного развития экономических систем регионов, а именно институционализации протокластера в виде кластерной инициативы. На данном этапе наиболее востребована методическая и организационная подготовка отбора региональных кластерных инициатив органами государственной власти субъекта РФ и институтами развития. В частности, институционализация рассмотренных кластеров проводилась в рамках конкурсной заявки на проект Минэкономразвития РФ (таблица 4).

Таблица 4 – Институционализация кластерных инициатив в рамках конкурсной заявки на проект Минэкономразвития РФ «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня»

Кластер

Институционализация кластерной инициативы в рамках конкурсной заявки на проект Минэкономразвития РФ

ИК «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина»

Стратегия развития одобрена Правительством Калужской области 19.09.2016 г., протокол № 42

Технополис «Енисей»

Стратегия развития утверждена губернатором Красноярского края 22.09.2016 г.

ИК «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение»

Стратегия развития утверждена Главой Республики Мордовия, распоряжение № 658-РГ от 23.09.2016 г.

Инновационный кластер Ульяновской области

Стратегия развития утверждена Правительством Ульяновской области от 21.09.2016 г., протокол заседания № 1/ИК)

Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области

Стратегия развития утверждена вице-губернатором – министром экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области А.В. Кобенко 23.09.2016 г.

ИТК «Smart Technologies Tomsk»

Стратегия развития одобрена губернатором Томской области, от 20.09.2016 г. № СЖ-Пр-1938)

ИТК «Долина машиностроения»

Стратегия развития утверждена протоколом совещания от 15 сентября 2016 г.

Камский ИТК

Стратегия развития утверждена Президентом Республики Татарстан 23.09.2016 г.

Консорциум инновационных кластеров Московской области

Стратегия развития утверждена министром инвестиций и инноваций Московской области 19.09.2016 г.

Сибирский наукополис

Стратегия развития одобрена протоколом совещания от 22.09.2016 г.

Нефтехимический ИТК Республики Башкортостан

Стратегия развития утверждена протоколом совещания под председательством Председателя Правительства Республики Башкортостан 22.09.2016 г.

Инноград науки и технологий

Стратегия развития утверждена Председателем Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга 13.07.2017)

Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров

Ключевым фактором успешной реализации кластерной инициативы является участие предприятий и организаций кластера в федеральных и региональных программах поддержки инновационного развития. Данный аспект кластерного развития также нуждается государственном регулировании и организационной поддержке. Анализ участия рассмотренных кластеров в основных федеральных программах представлен в таблице 5. Отметим, что ни один из указанных кластеров не входит в перечень промышленных кластеров, поддерживаемых Министерством промышленности и торговли российской Федерации.

Таблица 5 – Участие предприятий и организаций кластера в федеральных и региональных программах поддержки инновационного развития

Кластер

Перечень пилотных инновационных территориальных кластеров Минэкономразвития РФ

Поддержка центром кластерного развития в рамках программы Минэкономразвития РФ по поддержке малого и среднего предпринимательства

ИК «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина»

входит

поддерживается

Технополис «Енисей»

входит

не поддерживается

ИК «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение»

входит

не поддерживается

Инновационный кластер Ульяновской области

входит

поддерживается

Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области

входит

поддерживается

ИТК «Smart Technologies Tomsk»

входит

поддерживается

ИТК «Долина машиностроения»

не входит

поддерживается

Камский ИТК

входит

поддерживается

Консорциум инновационных кластеров Московской области

входит

поддерживается

Сибирский наукополис

входит

не поддерживается

Нефтехимический ИТК Республики Башкортостан

входит

не поддерживается

Инноград науки и технологий

входит

поддерживается

Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров

Важным преимуществом концепции кластерного развития, традиционно считается наличие более широких возможностей у организаций-участников кластера для развития научно-технической кооперации с зарубежными партнерами, а также привлечения реальных инвестиций из-за рубежа. В качестве осинового результирующего этапа в рамках типовой модели формирования и развития инновационного кластера выделим поддержку выхода высокотехнологичной продукции предприятий кластера на международный рынок и реализация программ импортозамещения. Рассмотрим основные экономические показатели деятельности рассмотренных в работе инновационных кластеров с целью оценки их влияния на экономическое развитие регионов, на территории которых они размещены (таблица 6).

Таблица 6 – Основные экономические показатели деятельности инновационных кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня

Основные показатели деятельности кластеров

Фактические значения 2016 года

Плановые значения на 2020 год

Фактические значения на 2019 год

Уровень достижения плановых значений

Ключевые результаты экономической деятельности кластеров

Объём экспорта несырьевой продукции (млрд. $)

9,5

200% к 2016 г.

12,7

67,1%

Объём совместных работ по проектам в сфере НИОКР (млрд. руб.)

11,2

100 за 2016-20 годы

43,3

43,3%

Показатели технологического развития кластеров

Выработка на одного работника (млн. руб. в год)

2,6

200% к 2016 г.

3,7

71%

Число инвестируемых высокотехнологических стартапов (ед.)

117

300

754

251,3%

Число международных патентов на результаты НИР (ед.)

108

300% к 2016

236

72,8%

Развитие экономической системы территорий размещения кластеров

Объём привлечённых частных инвестиций (млрд. руб.)

169,4

300

557,8

185,9%

Число высокопроизводительных рабочих мест (тыс. ед.)

32,9

100

99,4

99,4%

Составлено на основании данных информационной системы о деятельности кластеров http://clustermonitor.ru/

На основании данных, представленных в таблице 6 приходим к выводу о существенном приросте значений основных показателей деятельности инновационных кластеров. При этом по ряду показателей отмечено перевыполнение целевых показателей на 2020 год в 2019 году. В рамках формирования типовой модели формирования и развития инновационного кластера также необходим анализ нормативно-правовых аспектов государственного регулирования данной сферы. В частности, рассмотрим Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 № 400 "О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня" на предмет соответствия представленной модели (таблица 7).

Таблица 7 – Соотношение нормативно-правовых аспектов государственного регулирования развития кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня и типовой модели кластерного развития

Этапы типовой модели формирования и развития инновационных кластеров

Положения приказа Минэкономразвития России от 27.06.2016 № 400 "О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров -лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня"

1. Формирование организационной структуры управления процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив.

Формирование отвечающей мировым стандартам системы управления развитием инновационных кластеров.

2. Формировании региональных институтов инновационного и промышленного развития, содействующих привлечению частных инвестиций в совместные проекты участников кластера, а также обеспечивающих комплексное развитие экономики региона.

Содействие взаимодействию участников кластеров с компаниями с государственным участием, в том числе в рамках реализации ими программ развития поставщиков, содействие в формировании региональных программ, обеспечивающих привлечение инвестиций, развитие инноваций и рост экономики региона базирования.

3. Институционализация протокластера в виде кластерной инициативы, методическая и организационная подготовка органами государственной власти субъекта РФ и институтами развития отбора региональных кластерных инициатив.

Обеспечение опережающих темпов экономического роста регионов базирования отобранных инновационных территориальных кластеров.

4. Регулирование участия предприятий и организаций кластера в федеральных и региональных программах поддержки инновационного развития.

Обеспечение участников проекта доступом к существующим формам поддержки развития территорий, включая поддержку по линии государственных программ субъектов Российской Федерации и государственных институтов развития.

5. Развитие научно-технической кооперации с зарубежными партнерами организаций-участников кластера, а также привлечение реальных инвестиций из-за рубежа.

Содействие в технологическом развитии (доступ к лучшим практикам внедрения и трансфера технологий, установление связей с международными технологическими лидерами).

6. Поддержка выхода высокотехнологичной продукции предприятий кластера на международный рынок, а также реализация программ импортозамещения.

Поддержка экспорта инновационной продукции, привлечение инвестиций организациями - участниками кластера.

Составлено автором

Выводы. В качестве основного результата исследования выделим уточнение теоретического подхода к моделированию процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем. Научный вклад автора в рамках указанной проблемы заключатся в выдвижении тезиса о возможности регулировании процессов кластеризации путём институционализации протокластеров как кластерной инициативы. Для рассмотренных в ходе исследования инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня выявлены этапы в рамках типовой модели формирования и развития кластерных инициатив.

Рассмотренные в рамках исследования 12 инновационных кластеров характеризуются высоким научно-образовательным потенциалом и глобальным уровнем конкурентоспособности выпускаемой продукции. На основе систематизация и анализа значительного нормативно-правовой и экономической информации по исследуемой проблеме отметим, что отличительной особенностью приоритетного проекта Минеэкономразвития РФ по поддержке инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня является формирование каждым кластеров собственной траектории развития на основе уникальных конкурентных преимуществ при сохранении в целом ориентации на общую модель кластерного развития.

Приходим к выводу, что реализация рассмотренных практик регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем способна активизировать «четвёртую волну» кластеризации за счёт использования потенциала регионов Поволжья, не обладающих развитыми территориально-производственными комплексами. Предложенные выводы способны внести определённый вклад в решение научно-практической проблемы разработки перспективной модели инновационного развития отдельного макрорегиона, в качестве дальнейшей работы над указанной проблемой более подробно рассмотрим Поволжский макрорегион.

References
1. Etzkowitz, H., Leydesdorff, L. The dynamics of innovation: From national sys-tems and “Mode 2” to a triple helix of university-industry-government relations, Research Policy, 2000, Vol.29, no. 2, p. 109—123.
2. Ketels, C.H. 2013, Cluster policy: A guide to the state of the debate. In: Meusburger, P.Glückler, J., el Meskioui, M. (eds.) Knowledge and the economy, Dordrecht, Springer, p. 249—269.
3. Lindqvist, G. Disentangling Clusters: Agglomeration and Proximity Effects / G. Lindqvist. – Stockholm: EFI, 2009. – 314 p.
4. Porter, M.E., Ketels, C.H. 2009, Clusters and industrial districts: Common roots, differentperspectives. In: Becattini, G., Bellandi, M., de Propis, L. (eds.) A handbook of industrial districts, Cheltenham, Edward Elgar, p. 172—183.
5. Competitiveness Clusters in France [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://competitivite.gouv.fr/documents/commun/Documentation_poles/ brochures_poles/anglais/brochure-ang-internet.pdf (data obrashcheniya: 23.04.2020)
6. InnoRegio. Bundesministerium fur Bildung und Forschung [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.unternehmen-region.de/de/159.php (data obrashcheniya: 23.04.2020)
7. Abashkin, V.L. Klasternaya politika: dostizhenie global'noi konkurentosposobnosti. Vypusk 2/ V.L. Abashkin, S.V. Artemov, A.N. Gusev i dr.; Min ekonomrazvitiya Rossii, AO «RVK», Nats. issled. un-t «Vysshaya shkola ekonomiki». – M.: NIU VShE, 2018 – 346 c.
8. Abashkin, V.L. Sud'by klasternykh initsiativ v Rossii: otsenki roli gosudarstva, sosedstva, vozrasta i innovatsionnoi sredy. Moskva, 22 aprelya 2016 g. // V.L. Abashkin, E.S. Kutsenko i E.A. Islankina [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/216051054 (data obrashcheniya: 23.04.2020)
9. Markov, L.S. Teoretiko-metodologicheskie osnovy klasternogo podkhoda [Tekst] / L.S. Markov. – Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2015. – 300 s.
10. Naidenov, N.D. Ekonomiko-matematicheskie modeli klastera [Tekst] / N.D. Naidenov, V.I. Spiryagin, E.N. Novokshonova // Sovremennye issledovaniya sotsial'nykh problem. – 2015. – №9 (53). – S. 415–432.
11. Trofimova, O.M. K voprosu o formirovanii innovatsionnykh klasterov v regional'noi ekonomike [Elektronnyi resurs] / O.M. Trofimova // Nauchnyi vestnik Ural'skoi akademii gosudarstvennoi sluzhby. – Rezhim dostupa: http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2010/02/10 (data obrashcheniya: 14.04.2020)
12. Razvitie klasterov-liderov investitsionnoi privlekatel'nosti mirovogo urovnya [Elektronnyi resurs]. Ministerstvo ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii. – Rezhim dostupa: https://www.economy.gov.ru/material/departments/d01/razvitie_sistemy_gosudarstvennoy_podderzhki_innovaciy_v_subektah/klastery/ (data obrashcheniya 25.04.2020)
13. Institutsional'nye problemy regulirovaniya protsessov klasterizatsii i innovatsionnogo razvitiya ekonomicheskikh sistem rossiiskikh regionov/ Larionova N. I., Napol'skikh D. L., Yalyalieva T. V. // Vestnik Povolzhskogo gosudarstvennogo tekhnologicheskogo universiteta. Ser.: Ekonomika i upravlenie. – 2019. – № 3 (43). – S. 22-31. DOI: 10.25686/2306-2800.2019.3.22